無(wú)論是政府對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行高達(dá)6萬(wàn)元補(bǔ)貼、16家央企組建電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”，還是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案的曝光、地方政府和企業(yè)的“大躍進(jìn)”，可以說(shuō)，在過(guò)去的一年里，新能源汽車(chē)已經(jīng)成為最給力的話題之一。

“十二五”期間，新能源汽車(chē)的發(fā)展將成為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的主旋律。

在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃中，新能源汽車(chē)被列為中國(guó)汽車(chē)行業(yè)今后5年發(fā)展的重中之重。作為國(guó)家節(jié)能減排的重要組成部分，新能源汽車(chē)更是被列為加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將繼續(xù)在資金和政策層面給予重點(diǎn)支持。

新能源汽車(chē)迎來(lái)政策春天

從誕生之日起，新能源汽車(chē)就成為了國(guó)家政策的寵兒，市場(chǎng)培育、研發(fā)扶持，不一而足。

早在2009年2月5日，財(cái)政部和科技部共同出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)乘用車(chē)和輕型商用車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)進(jìn)行最高每輛6萬(wàn)元的補(bǔ)貼政策。

同時(shí)，國(guó)家針對(duì)新能源動(dòng)力汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化又推出了“十城千輛”計(jì)劃，將在連續(xù)3年內(nèi)，每年發(fā)展10個(gè)大中城市，每個(gè)城市在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域推行1000輛新能源汽車(chē)進(jìn)行商業(yè)化示范運(yùn)行。

進(jìn)入“十二五”，新能源汽車(chē)也跨入產(chǎn)業(yè)化階段。此時(shí)的政策更是層出不窮。《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》和電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃草案相繼面世。兩者的目標(biāo)直指產(chǎn)銷(xiāo)量世界第一的寶座。

隨后，由國(guó)資委牽頭成立了“中央企業(yè)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，俗稱“國(guó)家隊(duì)”也正式成立。該聯(lián)盟將整合中央企業(yè)資源，發(fā)揮其整體優(yōu)勢(shì)，形成合力加快推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以聯(lián)盟的方式，促進(jìn)企業(yè)間的合作與協(xié)同發(fā)展。

“現(xiàn)在的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，是一個(gè)多元的模式。聯(lián)盟的成立有助于央企之間互相溝通產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)方面的信息，搭建一個(gè)平臺(tái)，利用國(guó)資委這種部門(mén)的力量，在技術(shù)上可以得到更大的支持，資金上，推進(jìn)電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)化。”全國(guó)汽服委汽車(chē)咨詢專家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張志勇在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

除了政策支持外，新能源汽車(chē)的“錢(qián)途”亦是不可估量，據(jù)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》草案稱，未來(lái)10年政府財(cái)政投入1000億元，打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)內(nèi)車(chē)企發(fā)布新能源汽車(chē)投資規(guī)劃，少則幾十億，多則上百億。地方政府的新能源產(chǎn)業(yè)基地投資規(guī)模均不低于十億元。

事實(shí)上，無(wú)論是政府對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行高達(dá)6萬(wàn)元補(bǔ)貼、16家央企組建電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”，還是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案的曝光、地方政府和企業(yè)的“大躍進(jìn)”，可以說(shuō)，在過(guò)去的一年里，新能源汽車(chē)已經(jīng)成為最給力的話題之一。

在諸多利好政策的支撐下，業(yè)界對(duì)于2020年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到1500萬(wàn)輛以上的目標(biāo)都表現(xiàn)出了樂(lè)觀的態(tài)度。中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事陳全世在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，只要技術(shù)能有所突破，將購(gòu)車(chē)用車(chē)環(huán)境發(fā)展好，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)1500萬(wàn)輛的問(wèn)題不大。

企業(yè)積極探索

在國(guó)家積極扶持的同時(shí)，相關(guān)的企業(yè)也沒(méi)有停下探索的步伐。

日前，國(guó)家電網(wǎng)召開(kāi)了2011年度工作會(huì)議，會(huì)上國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞表示，國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)的電動(dòng)汽車(chē)充電站將以換電為主、插充為輔、集中充電、統(tǒng)一配送的基本商業(yè)模式運(yùn)作。據(jù)悉，國(guó)家電網(wǎng)2011年將在北京、天津等城市建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以加快電動(dòng)汽車(chē)充換電站的布局和建設(shè)。

以更換電池為主的電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)模式就是“使賣(mài)汽車(chē)的不用收電池錢(qián)，買(mǎi)汽車(chē)的不用付電池錢(qián)”，消費(fèi)者可以省下錢(qián)來(lái)在國(guó)網(wǎng)的充電站更換電池。公司還將在電池中加入芯片，可以監(jiān)控電池位置、剩余電量、剩余里程，甚至可以及時(shí)通知司機(jī)下一個(gè)換電池的電站位置。“（國(guó)網(wǎng)）利用夜間用電低谷來(lái)為這些換下來(lái)的電池充電。將來(lái)國(guó)網(wǎng)還將回收這些舊電池，在變電站用作儲(chǔ)能設(shè)備。”劉振亞說(shuō)。

劉振亞算了一筆賬：以目前油價(jià)7元/升計(jì)算，普通汽車(chē)百公里油耗10升，花費(fèi)大約為70元。而電動(dòng)汽車(chē)百公里耗費(fèi)15-20度電，即使每度電1元錢(qián)，耗電價(jià)格最多為20元。電動(dòng)汽車(chē)比普通汽車(chē)百公里節(jié)省50元。

對(duì)此，中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)：“國(guó)家電網(wǎng)選擇將單純的充電站升級(jí)為以換電池為主、插充為輔的充換電站，能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為客戶提供多樣化服務(wù)，而且非常符合時(shí)下國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，可行性較強(qiáng)。”

桎梏亟待突破

與政府和企業(yè)高啟的熱情和投入相比，消費(fèi)者似乎對(duì)新能源汽車(chē)并不買(mǎi)賬。真正市場(chǎng)需求的形成還需要各方更多的努力。

上市時(shí)頭頂中國(guó)首款自主研發(fā)量產(chǎn)的混合動(dòng)力轎車(chē)、國(guó)家“863計(jì)劃”重大汽車(chē)專項(xiàng)等眾多光環(huán)的長(zhǎng)安杰勛HEV，被長(zhǎng)安高管自曝2010年一輛都沒(méi)賣(mài)出去，而被迫停產(chǎn)。杰勛HEV的停產(chǎn)也映射出目前中國(guó)新能源汽車(chē)尷尬的現(xiàn)實(shí)處境——叫好不叫座。

目前，中國(guó)對(duì)于新能源汽車(chē)的扶持政策還大多停留在科技研發(fā)和購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼上，而忽略了其使用環(huán)境的改善。世界電動(dòng)車(chē)大會(huì)期間的一份調(diào)查顯示，由于充電站過(guò)少、充電困難、續(xù)航里程短等原因，近50%的受訪者表示即使有6萬(wàn)元補(bǔ)貼，也不會(huì)考慮購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)。

渤海證券汽車(chē)行業(yè)分析師馮沖在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示：“當(dāng)前，私人在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，享受到的優(yōu)惠更多是購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼和電動(dòng)汽車(chē)充電補(bǔ)貼，缺乏更為立體全面的支持政策。”

對(duì)此，馮沖建議，可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。例如，免收停車(chē)費(fèi)、免收過(guò)橋費(fèi)、甚至可以走快速車(chē)道等。這種立體全面的政策，會(huì)更有利新能源汽車(chē)的推廣。

與此同時(shí)，刺激政策也需要進(jìn)一步的改善。李勝茂指出，在正向激勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的同時(shí)，可以適當(dāng)出臺(tái)一些負(fù)向激勵(lì)措施，來(lái)推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)品走進(jìn)尋常百姓家。購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、減免充電費(fèi)等正面激勵(lì)措施雖然有效，但是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大，這樣會(huì)給各級(jí)政府增加大量的財(cái)政負(fù)擔(dān)，如果采取一些負(fù)向激勵(lì)政策，效果可能會(huì)更好。