“十二五”規(guī)劃中，國(guó)務(wù)院做出了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，新能源產(chǎn)業(yè)將納入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。目前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展階段，許多項(xiàng)目紛紛上馬，但也面臨缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等眾多困難。為此，本報(bào)記者近日采訪了中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)解樹江。

新能源發(fā)展需求強(qiáng)烈

去年底，我國(guó)新能源年利用量占能源消費(fèi)總量的9.6%。到“十二五”末期，我國(guó)新能源占能源消費(fèi)總量的比重在12%左右的目標(biāo)可預(yù)期。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：新年伊始，中美兩國(guó)舉行了新能源論壇，就中美兩國(guó)在清潔煤、可再生能源以及核能領(lǐng)域的合作前景展開討論。中美清潔能源研究中心同時(shí)成立，中國(guó)國(guó)家能源局與美國(guó)能源部簽署了18份總值超過(guò)130億美元的能源合作協(xié)議，協(xié)議覆蓋了核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、智能電網(wǎng)、碳捕獲及封存等多項(xiàng)領(lǐng)域。可見中美兩國(guó)對(duì)能源尤其是新能源的重視。您對(duì)此是如何評(píng)價(jià)的？

解樹江：中美兩國(guó)在能源尤其是新能源領(lǐng)域的合作不僅是中國(guó)發(fā)展的需要，也是美國(guó)政府的需要。兩國(guó)都面臨著關(guān)于風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電不穩(wěn)、間歇性對(duì)電網(wǎng)影響等一系列問(wèn)題，也面臨著新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，中美兩國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，在發(fā)展過(guò)程中都面臨著能源和環(huán)保的雙重壓力，因此在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用清潔能源從而建立起穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面有著共同訴求。國(guó)家能源局與美國(guó)能源部簽署中美能源合作協(xié)議具有十分重要的戰(zhàn)略意義，它不僅關(guān)系到中美兩國(guó)的能源問(wèn)題，也關(guān)系到全世界的能源未來(lái)發(fā)展問(wèn)題。中美在清潔能源領(lǐng)域的態(tài)度和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不僅能推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有助于氣候談判等全球問(wèn)題的推動(dòng)。這次兩國(guó)簽署了覆蓋核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、智能電網(wǎng)、碳捕獲及封存等多項(xiàng)領(lǐng)域的大額合作協(xié)議，說(shuō)明了兩國(guó)對(duì)新能源發(fā)展的強(qiáng)烈需求，也說(shuō)明了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是大勢(shì)所趨。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：“十二五”規(guī)劃中，國(guó)務(wù)院做出了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，新能源產(chǎn)業(yè)將納入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將處重要地位。有專家表示，屆時(shí)新能源占能源消費(fèi)總量的比重要達(dá)到 12%—13%。您是如何看待這個(gè)問(wèn)題的？

解樹江：在“十二五”規(guī)劃中，國(guó)務(wù)院做出了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，新能源產(chǎn)業(yè)將納入 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。目前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已步入了快速發(fā)展階段，2008年的新能源利用量約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占一次能源消費(fèi)總量的9%；2009年中國(guó)在新能源領(lǐng)域投資346億美元，成為世界新能源產(chǎn)業(yè)投資最多的國(guó)家。而美國(guó)以186億美元退居第二。中國(guó)投資于清潔能源的總額幾乎是美國(guó)投資額的兩倍。而5年前，中國(guó)在這方面的投資僅達(dá) 25億美元。到2010年底，我國(guó)新能源年利用量總計(jì)3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的9.6%。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展趨勢(shì)，到“十二五”末期，我國(guó)新能源占能源消費(fèi)總量的比重至少會(huì)在12%左右的目標(biāo)是可預(yù)期的。

新能源產(chǎn)業(yè)還較弱小

“2010年中國(guó)能源集團(tuán)500強(qiáng)”中，新能源企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的僅有7家。新能源在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)中的地位還比較弱小。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：中國(guó)新能源企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？能否舉幾個(gè)典型案例？

解樹江：當(dāng)前，新能源面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛紛搶灘新能源市場(chǎng)。我國(guó)具有大規(guī)模發(fā)展新能源的資源潛力，新能源也成為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。很少有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)像新能源這樣，在這么短的時(shí)間內(nèi)取得如此輝煌的成就。

中國(guó)新能源企業(yè)的典型代表首先我想應(yīng)該是華銳風(fēng)電，因?yàn)槿A銳是中國(guó)第一家自主開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和銷售適應(yīng)全球不同風(fēng)資源和環(huán)境條件的大型陸地、海上和潮間帶風(fēng)電機(jī)組的專業(yè)化高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，華銳風(fēng)電實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，2008年 新 增 風(fēng) 電 裝 機(jī) 容 量1403MW，行業(yè)排名中國(guó)第一、全球第七；2009年新增風(fēng)電裝機(jī)容量3510MW，行業(yè)排名中國(guó)第一、全球第三，已成為中國(guó)風(fēng)電整機(jī)裝備領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，并迅速成長(zhǎng)成為中國(guó)風(fēng)電設(shè)備第一品牌、國(guó)際知名品牌。2011年1月，華銳在上海證券交易所正式掛牌交易，登陸資本市場(chǎng)將有助于華銳拓寬資金渠道，保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，鞏固領(lǐng)軍地位。

金風(fēng)科技也是新能源領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，在過(guò)去十幾年間，金風(fēng)科技通過(guò)了 750kW機(jī)組研制和產(chǎn)業(yè)化、1.2MW和1.5MW機(jī)組研制、1.5MW機(jī)組產(chǎn)業(yè)化、2.5MW機(jī)組研制和產(chǎn)業(yè)化、3.0MW機(jī)組研制、大型機(jī)組試驗(yàn)臺(tái)等項(xiàng)目實(shí)施。在風(fēng)機(jī)的電控技術(shù)領(lǐng)域，金風(fēng)科技已經(jīng)具有自主開發(fā)變速恒頻機(jī)組控制系統(tǒng)的能力。同時(shí)，金風(fēng)科技既是產(chǎn)品技術(shù)全球領(lǐng)先的風(fēng)電設(shè)備制造商，也是風(fēng)電整體解決方案的提供商。金風(fēng)科技提出為客戶提供 “一站式服務(wù)”，包括售前、售中和售后。金風(fēng)的服務(wù)把金風(fēng)的研發(fā)及制造背景與市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開發(fā)一系列的服務(wù)產(chǎn)品為客戶創(chuàng)造較高的附加值。近年來(lái)，金風(fēng)一直在積極拓展海外市場(chǎng)，迄今為止，金風(fēng)已在海外成立了6家子公司，國(guó)際化發(fā)展已成為金風(fēng)科技打造全球領(lǐng)先企業(yè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：在“2010年中國(guó)能源集團(tuán)500強(qiáng)”中，新能源企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的有7家。您如何看待它們?nèi)脒x的標(biāo)準(zhǔn)？

解樹江：中國(guó)能源集團(tuán)500強(qiáng)是以企業(yè)2009年度營(yíng)業(yè)收入為標(biāo)準(zhǔn)打造的一個(gè)排名，對(duì)于明確我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的格局，提高中國(guó)能源企業(yè)品牌影響力都具有重要的意義。

我們根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等國(guó)家部委網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)，各省市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)公開數(shù)據(jù)，各大能源企業(yè)網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)，上海證券交易所、深圳證券交易所、香港證券交易所等證券交易機(jī)構(gòu)公開數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在中國(guó)能源集團(tuán)500強(qiáng)中，包括風(fēng)電設(shè)備制造及運(yùn)營(yíng)、太陽(yáng)能電池制造及運(yùn)營(yíng)、節(jié)能燈、新能源汽車等在內(nèi)的新能源企業(yè)有71家 （營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的新能源企業(yè)僅有7家，見附表），營(yíng)業(yè)收入總計(jì)為2923億元，約占“500強(qiáng)”總營(yíng)業(yè)收入的3.03%，僅占第一名中國(guó)石油化工集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入的20.9%。這充分說(shuō)明了，新能源在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)中的地位還比較弱小，各級(jí)政府部門應(yīng)該加大對(duì)新能源企業(yè)發(fā)展的支持力度，并采取實(shí)質(zhì)性的舉措。但是，由于新能源企業(yè)的成長(zhǎng)極為迅速，我們有理由相信，在2011年的中國(guó)能源集團(tuán)500強(qiáng)名單中，一定會(huì)有更多的新能源企業(yè)入圍。 [page]

新能源發(fā)展需直面困難

缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；盲目投資，有重復(fù)建設(shè)傾向，缺乏整體規(guī)劃；投資不足，融資渠道不暢等這些困難需要直面。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一不僅受到國(guó)家的高度重視，也受到央企、民企等各類經(jīng)濟(jì)組織的青睞，許多項(xiàng)目紛紛上馬。但目前有一個(gè)事實(shí)不能忽視，就是新能源產(chǎn)業(yè)遇到的困難多多，在您看來(lái)，主要的困難有哪些？

解樹江：新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一受到各界的重視是件好事，但很多困難確實(shí)是需要我們直接面對(duì)的。主要是：

一、缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。我國(guó)大部分能源產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系，相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，整個(gè)市場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)，干擾了市場(chǎng)的開發(fā)。

二、新能源在成本上無(wú)法與常規(guī)能源直接競(jìng)爭(zhēng)，但是缺乏競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)使新能源過(guò)高的價(jià)格長(zhǎng)期得不到降低，從而限制了新能源市場(chǎng)的擴(kuò)大。雖然我國(guó)已經(jīng)擁有金風(fēng)、華銳等具備抗衡國(guó)外生產(chǎn)商的科技型新能源企業(yè)，但絕大多數(shù)新能源設(shè)備生產(chǎn)廠家仍然存在規(guī)模偏小、集約化程度低、工藝落后等問(wèn)題，僅能滿足低端需求，難以產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。

三、盲目投資，有重復(fù)建設(shè)傾向，缺乏整體規(guī)劃。在供大于求的市場(chǎng)形勢(shì)下，一些地方政府和企業(yè)由于認(rèn)識(shí)不足，在缺乏核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下盲目上項(xiàng)目，一窩蜂涌入，加劇了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四、資金需求量大，投資不足，融資渠道不暢。我國(guó)新能源建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有為新能源建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立類似常規(guī)能源的固定資金渠道，投資者經(jīng)常受融資渠道不暢的困擾。融資障礙造成的資金來(lái)源不足限制了新能源的發(fā)展，影響了各方面對(duì)新能源的投資信心。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：針對(duì)這些困難您有什么樣的建議？

解樹江：我想，首先要大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用。資源和市場(chǎng)兩頭在外，光伏電池90%出口國(guó)外的現(xiàn)狀必須改變。該領(lǐng)域已經(jīng)成為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作應(yīng)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，而不要四五個(gè)部門一起多頭管理。在太陽(yáng)能適宜地區(qū)，新建住宅小區(qū)安裝太陽(yáng)能熱水器，并逐漸推廣。

第二，要全面貫徹“新36條”，把鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求真正落到實(shí)處。去年280兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)中，央企以超低價(jià)大獲全勝，民企只能望洋興嘆。這種局面需要改觀，以調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性。我建議以后再進(jìn)行類似招標(biāo)的時(shí)候，分成兩組，央企一組，民企一組，等條件成熟時(shí)再合二為一。

第三，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國(guó)家應(yīng)注重核心技術(shù)的開發(fā)，加大科研方面的投入，必要時(shí)成立國(guó)家級(jí)新能源研究機(jī)構(gòu)，力求更快地解決一些技術(shù)難題。

此外，新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持額度要大幅提高，真正從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看待。民營(yíng)企業(yè)在新能源發(fā)展中表現(xiàn)活躍，但在國(guó)家政策和資金方面得到的支持還不夠，應(yīng)該引起更多的關(guān)注和支持。

以上幾條如果能真正付諸行動(dòng)，最近兩三年，中國(guó)新能源事業(yè)將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。