南水北調絕不能搞成污水大串聯

就南水北調工程建設問題，我提三點意見：

第一，要高度重視防止水質污染問題。這些年，長江、黃河、淮河、海河、太湖、巢湖流域污染現象嚴重。盡管各地陸續(xù)建設了一大批污水處理廠，但污染問題遠未徹底解決。更為嚴重的是，在西部大開發(fā)和經濟結構調整的過程中，東部沿海地區(qū)一些污染比較嚴重的加工企業(yè)正向中部和西部一些省區(qū)轉移，欠發(fā)達省區(qū)有可能重走東部地區(qū)“先污染、后治理”的老路。如果這個發(fā)展思路不改變，就有可能造成引水工程的全線污染。這是個很嚴重的問題，應該有進一步的措施。希望南水北調工程建設能夠把“先治污、后通水”這條原則落到實處。

防治污染要考慮到雙方的利益。南水北調既要有利于北方，也要有利于南方；既要對用水的地方有利，也要對供水的地方有利。因為調水量很大，是否會影響供水地區(qū)的水利、抗旱、水力資源的利用和生態(tài)平衡，要進一步調查研究。

第二，要高度重視工程質量問題。嘉峪關長城有一種小石碑，上面刻寫著長城修筑的年代、日期，工區(qū)起止及工隊名稱，被人稱作“長城工牌”。從“長城工牌”的內容可以看出，當年修筑長城時，把工程的每一大段劃分為若干工段，采取分工包干的辦法。他們把工牌夯嵌在長城之內，如果這一段長城質量出了問題，就要按工牌所記工段追查施工者的責任。在南水北調工程建設過程中，要借鑒“長城工牌”的經驗，建立明晰的工程責任制，實行嚴格的工程質量管理，千萬不能再出現“豆腐渣工程”。

第三，要防止腐敗現象的發(fā)生。南水北調工程投資額巨大，據估算，主體工程靜態(tài)投資達5000億元。如果管理不嚴、監(jiān)督不嚴，這一天文數字就有可能誘使一批人鋌而走險。要嚴格執(zhí)行招標投標法以及有關規(guī)章制度，加強對工程建設資金使用的監(jiān)督檢查和稽查，嚴厲查處各類違規(guī)違法行為。監(jiān)察機關和審計部門也可以嘗試提前介入，對建設資金的使用實行全程跟蹤。對于個別以身試法的腐敗分子，要依法制裁，絕不寬恕。要確保5000億元的主體工程建設資金全部用于為民造福的南水北調工程。

背景鏈接

2003年12月25日，時任國務院南水北調辦主任張基堯受國務院的委托，在第十屆全國人大常委會第六次會議上作了關于南水北調工程建設情況及下一步安排的報告。報告強調加大節(jié)水、治污、生態(tài)環(huán)境保護力度，堅持治污與調水工程建設同步安排、同步部署和同步建設，并適當超前。加強城市污水處理廠、配套管網和配套污水再生利用設施建設。按照區(qū)域治污實施方案的要求，陸續(xù)啟動一批截污導流項目。協調有關部門整合監(jiān)測資源，及時發(fā)布水質信息，接受社會和輿論監(jiān)督。加強宏觀政策研究，將節(jié)水、治污和水資源保護工作納入法制化軌道。2003年12月26日上午，第十屆全國人大常委會第六次會議分組審議關于南水北調工程建設情況的報告。