煤炭既是我國的主要能源，也是主要污染源。在兩難選擇中，我國近、中期應該采取哪種解決方案？必須突破哪些關鍵技術？地質礦產（部）探礦采礦，煤炭行業采煤，鐵道部運煤，電力行業燃煤，環保部治理污染……在我國煤炭產業鏈上的各個部門對煤進行管理時政策能否一致？今天啟動的“中國煤炭清潔高效可持續開發利用戰略研究”重大咨詢項目，力爭跳出部門利益，提出我國煤炭產業的戰略布局，為實現煤清潔高效可持續開發利用奠定基礎。

有關資料顯示，世界和中國能源消費結構均以高碳能源為主，而中國尤以碳排放系數最高的煤炭為主。此外，我國煤炭目前的儲采比約為38，遠遠低于世界平均值119。我國面臨著以高碳能源為主的能源結構與綠色、低碳發展迫切需求之間的矛盾。為此，中國工程院設立了中國煤炭清潔高效可持續開發利用戰略研究重大咨詢項目。該項目負責人、中國工程院副院長謝克昌表示，力爭以煤的清潔高效利用技術為重點，以國內外已工業化和近工業化的技術為案例，以先進的戰略研究方法如技術路線圖、全生命周期評價等為手段，為解決中國煤炭既是主要能源又是重要污染源和碳排放源的兩難選擇，提供近、中期（2020年前）的解決方案，提出方案所要求突破和發展的關鍵技術與政策措施。

中國工程院對此項目極為重視。據了解，工程院主席團名譽主席徐匡迪、院長周濟、常務副院長潘云鶴、原副院長杜祥琬擔任項目顧問。由國內24位院士、61位教授、27位研究員、53位高級工程師等組成的研究隊伍將在一年半的時間里，分成9個課題組，分別對煤炭安全、高效、潔凈開采技術，煤利用前的預處理技術，煤利用中的污染控制和凈化技術，新型清潔煤燃燒技術，先進的燃煤發電技術，先進的輸電技術，煤利用過程中的節能技術等進行專題研究。