山西曾連續(xù)三十年保持產(chǎn)煤第一大省的地位，但由于經(jīng)過上百年的高強度甚至掠奪性開采，山西煤礦已經(jīng)后勁不足。從2009年起，內蒙古憑借神華、中煤、冀中能源、山西焦煤等企業(yè)投資創(chuàng)造的新增產(chǎn)量，奪走了山西的第一煤炭大省桂冠，2010年衛(wèi)冕成功。目前世界最大散裝港――秦皇島港上裝運的煤炭，有很大一部分是內蒙和寧夏經(jīng)山西轉運來的。

據(jù)山西省官員表示，山西在“十二五”期間將自設產(chǎn)量的“天花板”，2015年的煤產(chǎn)量不會超過10億噸，僅能滿足2010年全國耗煤量的1/3，而內蒙同期的產(chǎn)能有望達到12億噸。

另據(jù)業(yè)內人士表示，內蒙古的煤礦存在著嚴重的“以運定產(chǎn)”現(xiàn)象，若鐵路運力有保障，增產(chǎn)毫不困難。新疆的預測煤儲量達2.19萬億噸，占全國的40%，遠期產(chǎn)能大大超過內蒙和山西，2015年的產(chǎn)能也將達到5億噸。因此，中國將于“十二五”期間重點建設14個大型煤炭基地，其中多數(shù)位于西部，國家能源供應西移格局正在形成。