趙鐵錘，國(guó)人在煤礦事故新聞中熟悉的名字，如今已不像以前那樣頻繁出現(xiàn)。

“‘火災(zāi)’少了，‘救火隊(duì)員’出警就少了。”趙鐵錘說(shuō)，“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，通過(guò)這五年的努力，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

“雖然煤礦事故死亡人數(shù)大幅下降，但我們更需要居安思危。”作為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)，趙鐵錘不敢高枕無(wú)憂。他說(shuō)：目前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)仍然薄弱，安全好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況同在。

逆水行舟，產(chǎn)煤大增但死亡人數(shù)大降

記者：我們確實(shí)能感到這幾年煤礦事故變少了，這種感受能否從數(shù)字上獲得印證？

趙鐵錘：“十一五”期間，我國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)、一次死亡１０人以上的重特大事故起數(shù)，三項(xiàng)指標(biāo)分別下降了５７．６％、５９％和５９％，降幅都接近６０％。

值得注意的是，這三項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)的指標(biāo)，是在“十一五”期間我國(guó)原煤總產(chǎn)量增長(zhǎng)５１％的情況下取得的。煤炭產(chǎn)量的大幅提高為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠能源保障，但要在這種情況下實(shí)現(xiàn)煤礦事故的大幅下降，相當(dāng)于逆水行舟。

記者：這三項(xiàng)指標(biāo)的變化是我們自己和自己比，如果和國(guó)外相比，我國(guó)又處在什么水平？

趙鐵錘：就以煤礦百萬(wàn)噸死亡率來(lái)說(shuō)，已經(jīng)從“十五”末的２．８，就是每生產(chǎn)百萬(wàn)噸煤死亡的人數(shù)是２．８人，下降到了“十一五”末的０．７，還不到一個(gè)人，進(jìn)展是顯著的。在山東、安徽和陜西等煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較高的省份，煤礦百萬(wàn)噸死亡率降到了０．１左右，已達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但與美國(guó)等先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家相比仍有差距。

記者：我們相信在這些數(shù)字變化的背后，有許多我們普通人看不到的變化。

趙鐵錘：是的。這五年中，煤礦的安全保障能力不斷提升，國(guó)有重點(diǎn)煤礦采掘機(jī)械化程度均已達(dá)到８０％以上。同時(shí)，煤礦安全基礎(chǔ)管理工作持續(xù)改善，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接近４００萬(wàn)人次，全國(guó)２５萬(wàn)名煤礦班組長(zhǎng)已輪訓(xùn)一遍。

特別要提到的是，我們啃下了一塊硬骨頭，五年中全國(guó)共關(guān)閉小煤礦近１萬(wàn)處，淘汰落后生產(chǎn)能力約５億噸，全國(guó)小煤礦事故死亡人數(shù)下降了６１％。

另外，制約煤礦安全的另一個(gè)關(guān)鍵——煤礦瓦斯治理成效顯著，２０１０年與２００５年相比，瓦斯抽采量增加了２倍多，煤礦瓦斯事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)下降了７１％。

居安思危，面臨困難與有利因素并存

記者：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖，幾個(gè)月后全國(guó)進(jìn)入夏季，南方一些發(fā)達(dá)地區(qū)的用電量又會(huì)加大，煤炭生產(chǎn)也會(huì)趨緊，這對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)形成怎樣的壓力？

趙鐵錘：受到我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好和擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)影響，煤炭市場(chǎng)需求旺盛，各地增加生產(chǎn)的沖動(dòng)越來(lái)越強(qiáng)烈，一些已關(guān)閉的小礦也可能死灰復(fù)燃，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。

另外，我國(guó)煤炭工業(yè)正處于大調(diào)整、大重組、大發(fā)展時(shí)期，煤礦兼并重組和整合技改進(jìn)入高峰期，各種不確定的因素較多，是事故易發(fā)多發(fā)的階段，而且這個(gè)階段短期內(nèi)難以跨越。２０１０年發(fā)生的煤礦重特大事故約８０％發(fā)生在整合技改礦井。

而且我國(guó)煤炭生產(chǎn)力發(fā)展水平還不平衡。盡管我們有世界一流的國(guó)有大型煤礦企業(yè)，但小煤礦數(shù)量多、產(chǎn)能低、條件差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在，仍是事故多發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。過(guò)去五年中，小煤礦產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的三分之一，但事故死亡人數(shù)卻占了三分之二。

除了這些不利因素外，還有開(kāi)采難度不斷加大等問(wèn)題。我國(guó)煤礦９５％是井工礦，隨著開(kāi)采的深入，開(kāi)采條件將越來(lái)越復(fù)雜，瓦斯、水害、沖擊地壓、高溫等災(zāi)害也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

記者：在這些困難面前，下一個(gè)五年是否還能保持煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)？

趙鐵錘：面對(duì)困難我們更應(yīng)該看到，搞好煤礦安全生產(chǎn)工作具有諸多有利因素和機(jī)遇。首先是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，為做好煤礦安全工作指明了努力方向，提供了根本保障。

同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為做好煤礦安全工作提供了重要機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，通過(guò)加快煤礦企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，我國(guó)將改變過(guò)去以中小煤礦和中小企業(yè)為主的模式，煤礦安全生產(chǎn)外部環(huán)境以及內(nèi)部條件都將發(fā)生積極的變化。

另外，煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管的不斷強(qiáng)化，成為搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵力量；我們?nèi)到y(tǒng)多管齊下、堅(jiān)持不懈的工作，將為早日實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

千頭萬(wàn)緒，綜合治理讓礦工體面勞動(dòng)

記者：在去年的智利圣何塞銅礦事故中，最終３３名礦工在被困６９天后全部獲救。有人問(wèn)，這事要是發(fā)生在中國(guó)，我們的礦工能否挺過(guò)６９天？

趙鐵錘：智利銅礦事故的成功救援除了多方面高度重視外，還有三方面的有利因素：第一，發(fā)生事故的是非煤礦山，沒(méi)有煤礦瓦斯等有害氣體，為成功救援提供了較長(zhǎng)的時(shí)間保障；第二，該礦位于沙漠地區(qū)，地質(zhì)條件較好，沒(méi)有豐富的含水層，為正常的打鉆救援提供了地質(zhì)保障；更重要的是，礦井中的避難場(chǎng)所為被困礦工提供了重要的生存空間，加上科學(xué)施救，礦工最終成功獲救。

我國(guó)高度重視依靠科技進(jìn)步提升煤礦安全保障能力。比如，我們已經(jīng)在全國(guó)煤礦下大力氣開(kāi)展了包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)在內(nèi)的井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，并制定了建設(shè)的時(shí)間表，提出了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。把這件事情做好了，它將為我們搞好煤礦安全生產(chǎn)工作提供重要的支持。

記者：煤礦安全生產(chǎn)工作千頭萬(wàn)緒，您認(rèn)為當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好哪幾方面的工作？

趙鐵錘：除了剛才談到的“六大系統(tǒng)”建設(shè)以外，我們將積極推進(jìn)煤礦兼并重組和整合技改工作，深入推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治，深化安全專項(xiàng)整治。同時(shí)還將強(qiáng)化煤礦安全基層基礎(chǔ)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，不斷創(chuàng)新煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管方式，著力提高行政執(zhí)法效能。

記者：您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，要讓礦工成為體面的職業(yè)，您也干過(guò)多年的礦工，對(duì)這句話的理解可能比別人更深。

趙鐵錘：應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)煤礦工人在井下的作業(yè)環(huán)境總體而言是不斷得到改善的，但煤炭行業(yè)畢竟屬于高危行業(yè)，各地煤礦安全生產(chǎn)的條件差異還很大，特別是一些中小煤礦的職業(yè)健康水平還不高。因此，要讓廣大的職工體面勞動(dòng)，最主要的是要不斷加大力度，創(chuàng)造安全健康有保障的工作環(huán)境，這是體面勞動(dòng)的基礎(chǔ)。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作取得明顯成效的五年，是煤礦安全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管體制建立以來(lái)成績(jī)最好的五年。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是煤礦安全生產(chǎn)狀況向?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn)的重要時(shí)期。

我們有信心和決心在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民、安全發(fā)展的理念，特別是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近日重要批示精神，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任等“三個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，以更加進(jìn)取的精神、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。