16日召開的國務院常務會議決定，我國將調整完善核電發展中長期規劃，核安全規劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

從1985年興建第一座核電站至今，中國核電業發展迅速，并且由于后期所建核電站先后采用了部分國產設備，而在建造成本方面遠遠低于前期。同時，核電在與火電等發電方式的比較中，其上網電價具有競爭力，碳排放量水平也優于其他發電模式。

從世界各國核電發展歷程來看，法國、美國等發達國家對核電的利用最為充分，其核電比重在整個能源結構中的比重也相對較高。

截至2010年10月已經擁有在役、在建或擬建反應堆的國家和地區共有 47 個，其中有30個國家或地區運行著441座核反應堆、總裝機容量達376313MW。在建的、規劃中的、擬建的核電站主要集中在中國、印度、俄羅斯、美國、烏克蘭等國，其中中國在建機組占全球在建機組容量的40%以上。

上網電價大有可為

從各國核電與煤電發電的成本來看，法國、日本、俄羅斯以及美國等核電大國的核電發電成本，較煤電與天然氣發電成本要低，具有較強競爭力。同時，中國的核電成本也比煤電低。另外，從當前中國廣東、浙江、江蘇三省的核電價格與當地煤電標桿上網電價的比較來看，核電目前在中國同樣具有較強優勢。

那么是否能據此判斷,中國的核電比煤電及天然氣發電有更大競爭力？

國家電網能源研究院副總經濟師白建華在接受《第一財經日報》采訪時表示，國內的上網電價足以作為評價核電、煤電等電源競爭力的標準。因為建造一個核電站的初始投資、建設貸款等財務費用以及折舊等其他成本都能反映在其上網電價中，發改委在調整上網電價時也會基于這些因素綜合考慮。因此，一座核電站的稅收、利潤、投資成本以及運營成本都可反映在其上網電價中。所以，上網電價可以作為發電成本的綜合反映，從而在一定程度上反映電源的競爭力。

復旦大學能源研究中心常務副主任吳力波則向本報表示，中國核電的上網電價和煤電上網電價相比還是有競爭力的。在前期基礎建設的投資經過了一段時間的運行，例如秦山和大亞灣等運行周期比較長的核電站，由于其前期基本建設投資收回后，攤薄了成本，因此經濟效益還是比較好的。

但是目前在建的三個利用第三代核電技術的核電站，如浙江三門等核電站的基本標準是，希望其單位電價能和天然氣發電相競爭。已運行的核電站上網電價比各地煤電的標桿價格要低，但利用第三代技術的核電站則不好說，因此目前他們的競爭目標是當地的天然氣發電。

吳力波告訴本報，目前核電在中國能源結構中的占比為1.12%，按《核電中長期發展規劃》來看，2020年核電所占的比重最多達到4%，而天然氣的比重則要大于這一數字，同時LNG在中國的發展也日益提速，因此未來沿海天然氣發電機組的數量肯定會有所增加。因此吳力波認為，未來天然氣發電至少在沿海可能會占更大的比重。

但白建華同時指出，核電作為電源的一種，不可與煤電、天然氣發電“生硬地”比較其競爭力，因為它們不屬于同一類電源。例如中國天然氣發電每年的發電小時數僅有3500~4000千瓦，如果其能達到核電的7000千瓦/小時，則成本會比核電、火電都要低。但其燃料成本比較高，因此不適合像核電、煤電那樣作為基荷電源，只適合作為腰荷電源。

另外，核電的運行期一般為30年，目前甚至漲到了50年，而火電（包括煤電及天然氣發電）的運行期則一般為25年，因此核電將運行期的投入攤薄后，以投資回報計算則更加便宜。

核電比重各國不均

在核電的占比方面，從本報掌握的數據來看，目前法國與立陶宛等國的核電占比非常高，達到近80%；而日本、德國和芬蘭等國也基本達到30%以上；中國和巴西等國家則處于占比較低的梯隊，均不到5%。

吳力波對此表示，蘇聯的一些國家核電占比高的原因之一是，其在核利用技術方面比較先進。而中國在此方面主要依靠對外技術合作，如秦山核電站是與法國合作的，而大亞灣核電站則是與加拿大合作的，另外還有從俄羅斯引進的技術。因此還有很大發展空間。

另外，吳力波認為，核電比重僅是衡量一國核電發展狀況的標準之一。因為盡管法國、立陶宛等國核電占比很高，但從裝機容量來看，美國則以其1億千瓦左右的核電裝機雄霸世界。因此，不同的國家核電發展戰略不同，例如中國從“十一五”以來一直在快速推進核電的發展，但歐洲和北美由于上世紀的幾起核電站事故，導致民眾長期反對發展核電。因此，盡管法國的核電比重幾乎高達80%，但其目前想在國內新上馬一個核電項目幾乎是不可能的，美國也是如此。

而中國由于核電的發展長期處于落后狀態，同時核電行業技術專家也希望不但能夠利用國外技術，也能將其本土化從而輸出到國外，因此國內的核電進入了快馬加鞭的增長期。吳力波說：“但歐美等核電大國發展核電多年，對核電在清潔、高效之外的危險性也比中國了解更深。中國的核電在能源總量中的占比，最終仍取決于國人如何看待和利用它。”