日前，湖南省煤炭工業局下發了《湖南省深化煤礦瓦斯整治專項行動方案》，標志著湖南煤礦治理專項整治行動全面啟動。

湖南省煤炭工業局要求，利用一年的時間，通過開展瓦斯治理專項整治，努力實現“四個到位、兩提高、一下降”，即：煤礦瓦斯防治機構、人員、裝備配備到位，煤礦通風系統改造、完善到位，煤礦監控系統區域聯網到位，兩個“四位一體”防突措施到位；從業人員素質明顯提高，瓦斯治理和技術管理水平提高；堅決杜絕重大以上事故，有效遏制較大事故，大幅減少一般瓦斯事故，瓦斯事故死亡人數同比下降20%以上。

此次專項整治分三個階段實施：第一階段：全面排查，制定方案（2011年3月～2011年4月）。各市、縣按照本方案要求，研究制定本單位專項整治工作方案，并全面動員，加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。3月底前，市、縣煤炭管理部門和各煤礦企業結合節后復產復工驗收和全國“兩會”期間安全生產檢查工作，開展瓦斯隱患大排查活動。4月15日前，各煤礦企業要按照隱患治理措施、責任、資金、時限和預案“五落實”的要求，制定瓦斯整治專項方案，并按隸屬關系上報煤炭管理部門。4月底前，煤炭管理部門組織專業技術人員對煤礦企業整治方案進行審查核準備案；并與煤礦企業簽訂專項行動目標管理責任狀，明確到期驗收不合格，經再次整改，驗收仍不合格的煤礦，不予辦理生產許可證年檢年審。省屬煤礦方案由集團公司負責審查核準備案，唐洞煤礦、群利煤礦由其集團公司審批備案。省屬煤礦企業集團要在4月底前將大排查情況書面報告省煤炭局。第二階段：督促檢查，集中整治（2011年5月～2011年9月）。各煤礦企業按照審查核準的方案，按照“缺什么、補什么，差什么、改什么”的原則，明確專人，落實責任，安排資金，倒排時間，強化措施，全面整改。各級煤炭管理部門組織明查暗訪，并組成專家組對煤礦企業開展瓦斯防治專家“會診”和技術指導服務。省局組織專家，對技術力量相對薄弱的市、縣予以幫助指導。第三階段：逐級驗收，嚴格執法（2011年10月～2011年11月）。煤礦企業整治到位，自查合格后，按管理權限報煤炭管理部門驗收。省屬煤礦報集團公司驗收。縣市煤炭管理部門要在10月底前完成初驗，并將有關情況逐級上報。對縣級煤炭管理部門驗收合格的煤礦，市（州）煤炭管理部門按30%的比例組織抽查，凡抽查發現一處煤礦不合格，即全縣（市）專項整治不合格。省局按5%的比例組織抽查復核，并同時開展專項執法檢查。省局將對市縣和有關單位的瓦斯專項整治行動驗收情況進行通報。

整治重點內容：健全瓦斯防治機構，完善瓦斯防治技術責任體系。煤礦企業要建立健全以企業負責人為核心的煤礦瓦斯防治工作責任體系；建立和完善以煤礦技術負責人（總工程師）為核心的煤礦瓦斯防治技術體系；配齊通防專業機構和人員。煤與瓦斯突出煤礦必須配備防突技術負責人，配備足夠的防突施工隊伍（按每萬噸生產能力配備3人計算，最少不少于20人）。要加強人員培訓管理，瓦斯檢查員、防突員等相關特殊工種人員必須持證上崗。突出礦井及其煤礦企業的主要負責人、技術負責人必須經二級以上安全培訓機構進行專門防突培訓。 完善通風系統，加強通風瓦斯管理。礦井的生產水平和采區必須實行分區通風，采區進、回風巷必須貫穿整個采區，嚴禁一段為進風、一段為回風。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的每個采區必須設置專用回風巷。嚴禁違規串聯通風。加強通風設施，保持設施完好。礦井總風量、采掘作業面和各種供風場所的配風量必須滿足安全生產要求。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤巷、半煤巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面正常工作的局部通風機必須配備安裝同等能力的備用局部通風機，并能自動切換。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面必須實行“三專兩閉鎖”。認真落實瓦斯檢查制度，堅決杜絕無風、微風作業和瓦斯超限作業。堅決淘汰老舊淘汰設備，加強礦燈和機電設備管理，嚴防設備失爆，嚴防瓦斯爆炸事故。加強盲巷管理，對廢棄巷道、長期停工停風巷道及時打好密閉或柵欄，懸掛警示牌，嚴防瓦斯窒息事故。完善監控監測系統，確保監控有效。所有煤礦必須按要求裝備安全監測監控系統，年底前實現企業（集團）內部聯網和縣域聯網。不具備監測監控系統維護能力的煤礦，必須與技術服務機構簽訂維護協議，確保系統正常有效運行。要加強監控監測值班調度工作，當瓦斯超限和出現各種異常情況時，要及時采取應對措施。煤礦礦長、總工程師必須審簽監控報表，對瓦斯超限等異常情況，要分析原因，采取防范措施。加強防突管理，堅持先抽后采。堅持區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，認真落實兩個“四位一體”防突措施。按照抽采理念、計劃、機構、裝備和資金“五到位”的要求，落實瓦斯先抽后采。煤與瓦斯突出礦井地面瓦斯抽放系統必須保持正常運轉。煤與瓦斯突出礦井必須配備不少于2臺的150型鉆機。不具備開采保護層條件的煤與瓦斯突出煤礦，必須采用預抽煤層瓦斯區域防突措施，做到不掘突出頭、不采突出面。必須按要求落實長、短探等措施，嚴防誤穿突出煤層發生突出事故。煤與瓦斯突出煤礦必須實現正規開采，嚴禁剃頭下山開采。所有下井人員必須隨身攜帶自救器，嚴格堅持鄉鎮煤礦“全井撤人、地面放炮”制度，堅決防范和有效遏制煤與瓦斯突出事故發生。以用促抽采，抓好瓦斯綜合利用。在全面完成示范工程建設的基礎上，認真總結推廣示范單位建設經驗，加強瓦斯抽采和綜合利用工作。繼續按照《湖南省煤礦瓦斯抽采與利用獎勵考核辦法》要求，鼓勵和引導煤礦瓦斯利用，力爭在條件較好的省屬煤礦和婁底、郴州、邵陽、衡陽等市縣新建一批瓦斯發電站。分步實施，抓好“六大系統”建設。必須認真貫徹落實國家和省政府有關推進煤礦安全避險“六大系統建設”的會議文件精神，年底前所有煤礦要建立井下人員定位系統，2013年6月前，全面完成“六大系統”建設目標，提高礦井防災抗災能力。

湖南省煤炭工業局要求，要加強組織領導，強化責任落實。各級煤炭管理部門要充分認識煤礦瓦斯整治工作的重要性，進一步增強危機感、緊迫感，切實加強領導，科學制定工作方案，認真落實工作責任，努力推動整治工作有序開展。各市縣煤炭管理部門要成立瓦斯整治專項行動領導小組，一把手要親自擔任整治領導小組組長，分管領導要具體負責，有關業務責任部門具體抓落實。領導小組要及時掌握面上進展情況，定期召開專題會議，研究對策措施，務求工作實效。各市、縣要采取分片包干、責任到人、盯守到礦的形式，強化工作措施，落實專項整治責任。各級各單位要對瓦斯整治工作實行目標考核管理，層層簽訂責任狀。省煤炭局將瓦斯整治專項行動納入年度安全考核重要內容，進行量化考核，對工作不到位的市縣和煤礦，取消評先評優資格。 要加強監督檢查，嚴格監管執法。煤炭管理部門要對煤礦通防機構和人員配備、通風系統和通風管理、監控系統、防突管理、瓦斯抽采、現場瓦斯管理等方面的隱患進行重點檢查。對發現重大安全隱患的，要停產整頓，掛牌督辦，督促煤礦企業按“五落實”的要求整改到位。對存在通風系統不完善，違規串聯風、循環風生產作業的；擅自停開主扇，作業點風量不足，無風微風作業、瓦斯超限作業的；監控系統不能正常運行的；瓦斯檢查制度不落實，存在空班漏檢現象的；未落實先抽后采，違規進行采掘活動以及采用放頂煤采煤法、非正規采煤法的煤與瓦斯突出礦井，要嚴格按照有關法律法規處罰到位。 要加強指導服務，抓好人員培訓。各級煤炭管理部門要組織專業技術人員，組成技術服務組，幫助和指導煤礦開展隱患排查，制定整改方案，指導整改。要組織開展以瓦斯抽采、煤礦防突管理、通防管理、監控監測為主要內容的專題培訓班，為瓦斯專項整治工作提供技術支撐。