【中國能源網訊】近日來，最牽動世界人民尤其是太平洋周邊地區國家民眾的事件，莫過于日本福島的核泄漏事故。這已經成為自1986年前蘇聯切爾諾貝利核事故以來，最為嚴重的一起核事故。日本安全局(Japanese Safety Authority) 在3月14日的發布會上，將此次事故列為4級核事故。 隨著近一周的事態發展，3月18日日本安全局決定將此次事故的安全級別調至5級， 但法國核安全部門認為，此次事故應當定為6級核事故。目前在國際核事故級別(International Nuclear Events Scale)考量體系中，最低級別為1級，最高級別為7級。1979年美國三英里島核事故為5級，1986年的切爾諾貝利核電事故為7級。截至發稿時止，福島核電站1號、2號、3號機組處境危險，仍有有大量輻射溢出。電站交流供電系統仍然在搶修當中，因而導致電站冷卻系統工作不正常。反應堆及相關設備只能靠人工注水方式進行冷卻，仍存在很大的不確定性。

雖然關于此次事故的全面調查尚未展開，根據現有的各方資料以及媒體的播報，可以把此次事件的經過進行一次大致梳理

中國核電行業不僅僅聽到了警報聲

中國已成為世界核電發展的重要國家之一。根據世界核能協會的數據顯示，我國目前正在運行有13臺核電機組，正在建設的核電機組超過25臺，籌備建設機組數量超過50臺。此次由于地震、海嘯帶來的日本核泄漏事故發生后，國際上出現了大量質疑核電發展的聲音，德國、英國、美國等國民眾走上街頭抗議本國正在實施核電計劃。與此形成鮮明對照的是我國政府，3月12日環保部副部長張力軍在出席人大會議的間隙就我國核能發展問題向記者肯定，中國將繼續執行核能發展的總體規政策。緊接著，3月16日國內出現加碘食用鹽搶購浪潮。雖然政府、媒體和科學家、核電行業從業人員紛紛表示，此次日本核泄漏對我國影響不大，但民眾的行動表明了他們對此次核泄露的恐慌。同日，以中廣核為主的國內核電企業對其正在運營的核電機組和正在建設的核電機組展開安全檢察。國務院下達暫緩核電項目審批的決定。3月18日中廣核集團宣布，將對正在籌備的核電站新廠址重新進行安全評估，重新篩選。短短一周的時間，國務院和國內核電行業的快速反應表明了我們謹慎發展核電的態度。同時，國內各路專家學者的通過各種渠道建言獻策，反應了社會對此問題的極大關注。那么，經過思考我們除了在政策上"叫停"，發展上"放緩"以外，還有什么可以從中思辨的呢？

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普及核電知識，搭建民眾信心平臺

通過這次民眾的驚恐表現可以分析出，民眾對核電的陌生，廣大民眾對核電、核輻射等常識類的知識知之甚少。這不但不利于對應突發事件，同時也不利于未來的核電發展。只有進一步普及民眾的核電知識，才能夠在未來應對此類事件中，減少類似現象的發生。2010年5月大亞灣事件就是一證。因為民眾核電知識的短缺和信息交流的不對稱，把一個原本不是問題的問題擴大化，進而導致當地部分民眾的恐慌。普及核電知識的方法有很多，首先讓民眾不陌生、了解并接受核電知識，進而定期通報核電站運行情況，組織核電站與周圍民眾開放參觀和對話交流等，都可以為民眾搭建核安全的信心平臺起到助推作用。

安全監管，法律先行

首先，在暫停核電項目審批期間內，全面完善核電安全的監督機制勢在必行。縱觀美國、法國、英國、日本等核電大國，在發展核電的同時，都擁有一部適合自己國情又符合國際核電管理條例的法律法規，并由第三方進行監管。我國自1991年6月大亞灣核電站商用發電以來，20年間已經逐步完善了相關核電安全監管的法規，但一直以來只有國家核安全局對其進行監管，缺少第三方參與。更令人遺憾的是，于1984年起草的《原子能法》由于與各種原因，直到今日也未能成為正式法律。由于在安全利用核能方面的法律不完善，信息公開程度不充分，監督部門不能"依法辦事"，只能利用行業標準對核電站運營安全進行監督。因此，在立法的基礎上，可以開辟更多渠道，公開更多信息，在民眾的監督參與下設立第三方安全監管機構，保障核電安全運營。

技術發展，安全為上

目前我國是世界上唯一擁有五種核反應堆型的國家。在我國正在建設的反應堆中，不但有我國自行研制的改進版二代技術CPR，同時也有最先進的第三代核電技術，如AP1000和EPR。在后續核電運行和技術發展上，我們應以此次日本核泄漏事故為鑒，做好非動能安全系統的研制和安裝。根據各核電站選址的不同，結合可能發生的自然災害、人因失誤、恐怖襲擊等研制可靠的安全系統，保證安全利用核能。

提高電站管理，重視安全文化

核電站的安全運營不是一句口號，不是一時的沖動，而應該成為一種文化，深入每一位核電從業人員的血液。核電站的安全性自不用說，因而每一位核電工作者都要從自身做起，時刻提高安全意識，把注重核電安全視為最高目標。這就是一種文化，一種扎根于每一位核電人心中的不可動搖的文化基石。筆者就職于英國核電企業，親身體會了這里的安全文化。簡單的說，就是"任何時間為了核電安全都要做正確的事"。

信息公開，資源共享

在核電行業中，雖然有不同的運營企業，運行不同的反應堆，但是站在安全的角度上，各運營方應該盡可能的公開信息，包括技術特點、曾經的運營記錄、技術攻關等，定期組織各企業技術層面和安全管理方面的交流會，用以分享各自在解決安全問題方面的經驗。同時，定期組織企業間的互訪，開展同行業的安全走訪。這會提升全行業的安全意識和解決突發事件應急問題的能力。

注重協作，積極應對

在本次事故當中，日本政府和相關部門未能迅速找到解決方案是一大應變違失，也是導致后續連鎖反應的重要成因。事故發生的第二天，美國政府就表示準備派專家參與此次事故處理工作，但遭到日方拒絕。3月16日美方又曾建議日方采用大型軍用運輸機進行空中注水以冷卻部分裸露設備，特別是乏燃料池，但又遭拒絕。直到3月17日，在美方的一再強烈要求下，日方才最終采取行動。而在此期間，4號反應堆連續出現火情，該地區輻射量急劇升高。如果有更嚴重的情況發生，日方的危機處理能力和官僚作風將被嚴重質疑。本該認真考慮的國際援助，卻因傷害了大和民族的"自尊心"而被拋棄，讓民眾感到驚異。這也將成為國際核救援史上的一個教訓。

發展核電，人才制約

最后，人才培養是一個"不得不說"話題。在全世界核電快速發展的今天，人才短缺是不容回避的現實。按照目前規劃要求，未來二十年，國內在建和備建的核電機組將超過50臺，按照運營一座百萬千瓦級核電站需要400-500人計算，需要直接參與施工、運營的工程技術專家將超過二萬人。如果再考慮到其他部門，如工程施工單位、研究院、核電設備制造商和供應鏈等，總體人數不會少于7萬人。未來十年內我們能否迅速培養出一批高素質、高技能并經過先進國家核電運行管理實踐鍛煉的核電專業人才和管理人才，來填補如此龐大的人才需求缺口，是我國政府和各核電用人單位不容忽視的重要問題。如果人才培養不及時，何談保障核電的安全運營？ 人才培養的短缺，極有可能成為5-8年后即將投入運營核電站的首要挑戰與核門檻。

堅定信心發展核電，夯實核電強國的安全大壩

此次日本核泄漏事故使得世界范圍內的核電發展再度蒙上陰影，很多西方國家都表示不但要重新開展核電的安全檢查，而且要慎重考慮未來的核電發展，目前正籌劃的核電項目也因此暫停或放緩。

從另外一個角度說，也許正是我國發展核電的一個契機。只要能保持新建電站選址科學合理，核電站施工安全可靠，后續運營安全第一的原則，不但我們可以在大規模發展核電的背景下改善我國現有的能源結構，而且還將縮小與世界各核電強國之間的差距，甚至超過他們，樹立中國自己的核電品牌，一改由美、法、日一統的國際核電市場。屆時，我們同樣可以輸出自己的核電技術，成為國際核電市場的領跑者。

面對這次日本核電事故，我們需要冷靜思考，認真研究，積極吸取"能為我所用"的經驗，發現并改善自身問題。同時，利用其他國家對核能發展的悲觀的態度，抓住"時間差"，打個"翻身仗"。

近期各種媒體出現了不少針對國內核電發展的質疑聲，讓我們的決策者從不同的角度進一步知曉了廣大民眾對待此類事件的反應。我們的政府和企業也做出了積極回應，與之形成良好互動。希望近一周來在日本發生的核泄漏事故，能夠給我國所有核電從業者和管理機構以啟示，敦使我們把保障核電安全放在今后發展核電的首要位置。

 ---------英國核電從業技術專家    智升科  博士