在今年全國“兩會”上，垃圾處理問題引起了一些全國人大代表和全國政協委員的熱議。大家形成了一個共識，就是要推進垃圾資源化，將垃圾循環利用培育成新型朝陽產業。

垃圾正在成為全球性環境問題。有關資料表明：全球每年約產生城市生活垃圾12億噸。中國每年產生的垃圾近10億噸，且增長迅速。統計表明，全國垃圾積累量超過60億噸，侵占了300多萬畝土地。目前，在我國600多個大中城市中，有2/3的城市被垃圾圍城。垃圾是放錯了地方的資源，并且是一種可貴的戰略資源。換一個角度來看，這些垃圾如果能變成資源被重新利用，對資源節約和環境保護工作來說意義重大。

筆者認為，要推進垃圾的資源化利用，應做好以下工作：

第一，更新觀念，把垃圾處理作為循環經濟一個重要環節來抓。與傳統經濟發展模式以“資源—產品—廢物”為特征不同，循環經濟呈現出“資源—產品—再生資源”的特征。在循環經濟發展模式中，垃圾不再是廢物，而是一種再生資源。

第二，源頭控制，做好垃圾減量化工作。把避免或減少垃圾的產生放在優先位置，從垃圾產生的源頭實行減量化。如在工作中，紙張要雙面打印；生活中，少用或不用一次性筷子等物品。在城區或社區設置廢品回收站，方便居民將紙張、塑料袋、塑料瓶、廢鐵爛銅等可以回收利用的資源直接、方便地賣給他們，而不是進入垃圾筒。其實，垃圾的減量化過程就是資源化過程。

要把垃圾分類作為垃圾減量化、資源化的一個重要組成部分。哥本哈根的一份研究資料表明，生活垃圾中65%可通過精確分類回收利用；27%可用于燃燒發電；剩下的8%是不能燃燒的金屬、有毒塑料等，才用來填埋處置。實踐表明，垃圾分類單靠居民自覺或立法處罰很難操作。垃圾分類目前主要采取兩種方式：一是實行人工分類。將紙張、塑料袋、塑料瓶、廢鐵爛銅等可回收的資源與其他不可回收的垃圾分別投入不同的垃圾分類箱。二是依靠先進的垃圾分選技術將垃圾分類。目前，垃圾分選技術已是成熟的技術，采用此技術可以把垃圾中的塑料袋等按不同材質進行準確分揀。

第三，將分類后的垃圾進行再利用，做到垃圾資源化。垃圾中的許多物品可以直接回收再利用，進行資源化處理。如上海世博會就充分體現了“城市，讓生活更美好”的低碳環保理念，1000多張造型時尚、簡潔實用的廣場座椅，是用廢棄的牛奶飲料盒加工而成。世博園內六成以上路面所用的混凝土和磚，都是由建筑垃圾、鋼渣制成，不僅造價低廉，而且節省了資源，提高了路基承載能力。再如，廚房垃圾較難處理，可以回收其中的熱值進行能源化利用；將易腐爛的有機質通過發酵使其產生沼氣，固態顆粒可以變成有機肥。

第四，將經過減量、回用等方式處理后的垃圾進行無害化處置。經過減量、再利用、回收等方式處理后，還剩下一部分垃圾，可以送到垃圾填埋場填埋。經過焚燒的垃圾體積將減少到原來的1/10，這樣填埋占用的土地就很少。

將垃圾作為一種戰略資源，推進垃圾資源化，把垃圾的循環利用培育成新型朝陽產業，還有許多工作要做，有很長的路要走。目前，我國普遍采用垃圾填埋或垃圾焚燒的方法，但是存在不少弊病，如垃圾填埋會占用大量土地、產生臭味，滲濾液可能污染地下水等；垃圾焚燒可能因技術、管理等問題而帶來污染隱患等。因此，筆者建議如下：

加強和完善相關立法。對于垃圾的處置和利用，德國等發達國家已有較完備的立法。2009年1月1日，我國實施了《循環經濟促進法》，明確了減量化、再利用和資源化是發展我國循環經濟的必要措施。但此法僅對循環經濟的主要環節提出了一些原則性要求，沒有細化明確如何遵守、如何追究責任等問題。因此，建議有關部門要結合我國城鄉實際情況，抓緊完善相應的立法工作。

建立固體廢棄物循環生態園區。垃圾處理方式除了填埋和焚燒外，還有其他方法。如目前北京市正規劃在城市的東南西北各建立一個“固體廢棄物循環生態園區”，滿足今后50年垃圾處理發展的需求。這個生態園區能對可再生垃圾資源進行加工、處理，使其成為半成品原料，無需再進行填埋或焚燒。根據規劃，循環經濟生態園區的面積將在6平方公里以上，預計處理規模將達到7000噸/日以上。

采用經濟手段，促進垃圾的資源化和有效處置。有關部門可以出臺相關經濟政策或者獎勵措施，用經濟手段促進垃圾的資源化和有效處置。如學習國外收取垃圾處理費的做法，試行按垃圾重量、類別等收費。