近日，網(wǎng)絡(luò)上一則“被稱為山西工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板的山西魯能晉北鋁業(yè)有限責(zé)任公司，卻與其他投資商聯(lián)手，在寧武縣違法大規(guī)模挖"黑煤"，造成嚴(yán)重的區(qū)域生態(tài)災(zāi)難”的消息引發(fā)網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注。

記者實(shí)地調(diào)查時，工人透露挖煤是主要工作，但魯能晉鋁否認(rèn)采煤，稱也沒安排其他單位施工。

目擊

地表生態(tài)破壞嚴(yán)重

24日，記者前往網(wǎng)曝魯能晉鋁挖“黑煤”的地點(diǎn)山西省忻州市寧武縣與原平市交界處的魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)調(diào)查，在現(xiàn)場看到，連片的山體被挖成道道溝壑，一些山頭被齊刷刷地削平，開采過程中形成的碎石又堆成了新的小山。

據(jù)了解，寧武縣水土流失面積占全縣總面積的62%，同時被山西省有關(guān)部門列為崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。而魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)植被覆蓋率低、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

寧武縣薛家洼鄉(xiāng)寬草坪、常峪、寬溝等村莊位于魯能晉鋁礦區(qū)范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)卮迕穹从常V區(qū)被開采利用的過程中，他們的生產(chǎn)生活受到了極為惡劣的影響。10多名村民反映，自礦區(qū)開采以來，夜間巨大的施工噪聲讓他們無法正常休息。

另據(jù)忻州市環(huán)保局介紹，魯能晉鋁一期工程投入試生產(chǎn)后的一年時間內(nèi)，不正常使用污染防治設(shè)施，擅自建設(shè)暗渠，夜間偷排生產(chǎn)廢水，被依法追繳排污費(fèi)5700多萬元。

2010年12月20日，環(huán)境保護(hù)部對魯能晉鋁發(fā)出行政處罰決定書，指出該公司一期工程項(xiàng)目2006年6月投入試生產(chǎn)，環(huán)保設(shè)施至今未經(jīng)驗(yàn)收合格，責(zé)令其停產(chǎn)，緩期至2011年5月1日執(zhí)行。

調(diào)查

采訪前晚礦區(qū)緊急停產(chǎn)

記者24日在采訪礦區(qū)村民和魯能晉鋁礦工時了解到，頭一天晚上，魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)緊急全部停產(chǎn)，連夜拉走了所有礦山機(jī)械設(shè)備。村民們反映，“在停產(chǎn)前，他們沒日沒夜開工，煤、鋁都在開采。”魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)礦工說，他們在這里的主要工作就是開采煤礦。

然而，在位于原平市的魯能晉鋁辦公樓內(nèi)，魯能晉鋁政治工作部主任趙宏否認(rèn)“魯能晉鋁開采煤之說”：“我們沒辦過采礦許可證，根本涉及不到煤礦，只是一個非煤礦山，沒有采過煤。”現(xiàn)在安排的這段施工是魯能晉鋁的一期工程，大概300畝，從2010年開始只在這個區(qū)域施工，他們沒有安排任何一家單位去其他區(qū)域施工。

山西省忻州市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理科科長王志勝稱：“寬草坪礦區(qū)屬于共伴生礦產(chǎn)，鋁土礦在煤的下部，煤層在上部。魯能晉鋁進(jìn)行的是露天開采，那么開采鋁的過程中必然要剝離，剝離就要動煤。”他說，在魯能晉鋁礦區(qū)內(nèi)采煤，勢必影響到魯能晉鋁的生產(chǎn)，因此魯能晉鋁公司不可能“不清楚”挖煤的事。

26日，魯能晉鋁回應(yīng)說，他們針對鋁土礦開采編制了一系列方案，這些方案都已完成評審。當(dāng)記者追問“這些方案是否已經(jīng)落實(shí)或有所落實(shí)”時，魯能晉鋁寧武礦業(yè)分公司綜合部經(jīng)理蔡彥峰咬定，他們不僅沒有開采煤，甚至還沒有開始開采鋁礦，因此也不存在開始復(fù)墾、恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

回應(yīng)

山西省未批準(zhǔn)魯能晉鋁采煤

據(jù)了解，2010年6月，受魯能晉鋁之托，忻州市國土局向山西省國土廳請示，在該礦區(qū)內(nèi)適當(dāng)增加開采礦種。但是，由于魯能晉鋁在此區(qū)域露天采煤存在相關(guān)的生態(tài)和地質(zhì)安全問題，山西省國土廳對適當(dāng)增加開采礦種的請示一直未予批準(zhǔn)。

山西省國土廳高級專家咨詢委員會委員郭有錄表示，雖然在寬草坪礦區(qū)內(nèi)有煤層，但是魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)屬于鋁土礦區(qū)，這就意味著要開采這些煤炭，就需要依法辦理相關(guān)手續(xù)，持有煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證方可進(jìn)行開采，否則就是私采行為，應(yīng)按非法開采處理。

王志勝說，根據(jù)我國礦產(chǎn)資源相關(guān)法律，對于私采行為，應(yīng)沒收違法所得和礦產(chǎn)品，再處以50%以下的罰款。

我國礦產(chǎn)資源法還規(guī)定，對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止破壞。專家指出，究竟應(yīng)該由誰來保護(hù)、誰來負(fù)責(zé)，國家并沒有出臺相關(guān)細(xì)則，這就導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定難以落到實(shí)處。