關(guān)于檢查安全生產(chǎn)法實施情況的報告，揭露了當(dāng)前在安全生產(chǎn)方面存在的問題，對解決這些問題提出了具體建議。提兩點意見：

第一，要高度重視嚴(yán)肅執(zhí)法問題。報告第一部分講國務(wù)院先后制定了6件行政法規(guī)和10多個規(guī)范性文件；國務(wù)院有關(guān)部門制定了100多件部門規(guī)章。報告隨后談到特大事故頻繁發(fā)生，2005年1月1日到8月21日，煤礦發(fā)生的特大事故33起，死亡951人，比去年同期分別上升了43.5%和134.2%。制定了這么多的法律、法規(guī)和配套性文件，特大事故卻頻繁發(fā)生，這一巨大反差充分說明，在安全生產(chǎn)方面主要不是無法可循，而是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾。

現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡講“三令五申”。如果細(xì)想一下，為什么要“三令”？就是因為前兩次下達的命令無人理睬；為什么要“五申”？就是因為前面“申”了4次，均未起到作用。“三令五申”實際上是市場經(jīng)濟條件下的“紅燈失禁”現(xiàn)象。“紅燈”不起作用了，法律制定以后不去嚴(yán)格執(zhí)行，違反了法律也不嚴(yán)格予以追究，這個問題到了下決心解決的時候了。對違反安全生產(chǎn)法的人應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅查處，讓少數(shù)貪婪之徒感受到法律的威嚴(yán)，從而不敢頂風(fēng)開采“帶血的煤”。

第二，報告中說，從已查處的案件看，幾乎每一起特別重大事故的背后都存在著腐敗行為。揭露事故背后的腐敗，嚴(yán)肅查處國家機關(guān)工作人員和執(zhí)法人員與礦主的權(quán)錢交易行為，這個問題點到了要害。最近國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了通知，強調(diào)凡已經(jīng)投資入股煤礦的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，自通知下達之日起1個月內(nèi)，即2005年9月22日之前必須撤出投資，逾期不撤出投資的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。這實際上是要下決心解決較大事故背后的腐敗問題。這樣抓，既有針對性，又符合群眾的心愿。

背景鏈接

2005年8月25日，時任全國人大常委會副委員長李鐵映在第十屆全國人大常委會第十七次會議上作了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實施情況的報告。報告說，安全生產(chǎn)法的實施效果總體上是好的，但安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。2004年，全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故80.4萬起，死亡136755人。近年來，煤礦重特大事故接連發(fā)生。2005年1月1日至8月21日，煤礦發(fā)生特大事故33起，死亡951人，死亡人數(shù)比上年同期上升134.2%。礦難給人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失，引起了廣大群眾和人大代表的密切關(guān)注。2005年8月26日，第十屆全國人大常委會第十七次會議分組審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查安全生產(chǎn)法實施情況的報告。