全世界電力業(yè)最受關(guān)注的這條輸電線路有了結(jié)果：

號(hào)稱輸電能力能達(dá)到500萬千瓦，最終最大輸電功率只有283萬千瓦；表面上達(dá)到了280萬千瓦的設(shè)計(jì)輸電功率，但在這一輸送功率上僅能維持送電1秒—2秒——這等于未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

它是100萬伏交流特高壓試驗(yàn)示范工程(下稱試驗(yàn)示范工程)，起自山西長(zhǎng)治，經(jīng)河南南陽(yáng)，終于湖北荊門，全長(zhǎng)653.8公里。

在這條輸電線路上，有50多億元、三年時(shí)間、難以數(shù)計(jì)人力物力的投資。如果它獲得成功，那么投資5000億元以上的交流特高壓輸電計(jì)劃將不可阻擋，華北、華中、華東電網(wǎng)將聯(lián)為一體，國(guó)家電網(wǎng)公司“全國(guó)一張網(wǎng)”的努力將獲得里程碑般的進(jìn)展，對(duì)其壟斷地位十余年來不止歇的挑戰(zhàn)將被徹底推至身后。

現(xiàn)在，這個(gè)試驗(yàn)示范工程受到了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。

為什么要建這條交流特高壓輸電線路？國(guó)家電網(wǎng)公司說，是要解決中國(guó)能源資源地區(qū)分配不均的問題，在水力和煤炭資源豐富的西部就地建設(shè)電廠，發(fā)出的電經(jīng)特高壓線路，遠(yuǎn)距離、大容量輸送到東部和中部等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。

如果試驗(yàn)示范工程成功，國(guó)家電網(wǎng)空前規(guī)模的“三華聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃將隨之而來：到2015年，通過多條特高壓輸電線路，聯(lián)接華北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)和華東電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”，投資總額將超過5000億元。到2020年，這張網(wǎng)將擴(kuò)張至五縱六橫的棋盤形格局，投資額將更為龐大。這些縱貫?zāi)媳钡慕涣魈馗邏狠旊娡ǖ谰腿缤?ldquo;電力高速路網(wǎng)”，將華北、華東和華中緊密聯(lián)系起來，搭建出全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的雛形。

特高壓之于國(guó)家電網(wǎng)公司的重要性，恰如高鐵于鐵道部，抑或更甚；只不過關(guān)鍵詞不是速度，是功率。

與高鐵類似，也是從特高壓試驗(yàn)示范工程上馬之前，電力業(yè)內(nèi)就有廣泛爭(zhēng)議。反對(duì)理由主要有三：

——交流特高壓技術(shù)不成熟，上世紀(jì)經(jīng)過九年運(yùn)行的俄羅斯和做過大量試驗(yàn)的日本、美國(guó)、意大利等國(guó)均已不再采用交流特高壓；

——用交流特高壓將區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)系起來，有導(dǎo)致全國(guó)大停電的危險(xiǎn)。目前國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)是電網(wǎng)同步運(yùn)行的范圍縮小，以促進(jìn)電網(wǎng)安全，而交流全國(guó)聯(lián)網(wǎng)意味著全國(guó)一個(gè)頻率；

——輸電線路越長(zhǎng)、電壓越高，造價(jià)越高，且超過一定距離后用交流特高壓輸電，損耗和阻力增大，長(zhǎng)距離送電不如送煤劃算。

在爭(zhēng)議聲中，試驗(yàn)工程輾轉(zhuǎn)加上“示范”二字，于2006年8月9日獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，當(dāng)年8月19日開工建設(shè)。當(dāng)時(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司介紹稱，“最高運(yùn)行電壓110萬伏，自然輸送功率500萬千瓦”。

2009年1月6日，試驗(yàn)示范線路正式投入運(yùn)行。國(guó)家電網(wǎng)公司在2010年1月的一篇新聞稿中稱，“工程投運(yùn)后，最高運(yùn)行電壓1082千伏，最大輸送功率達(dá)283萬千瓦”，并未達(dá)到500萬千瓦。但這份新聞稿同時(shí)稱，試驗(yàn)示范線路“符合設(shè)計(jì)預(yù)期”。

清華大學(xué)電機(jī)系退休教授王仲鴻稱此為笑談：283萬千瓦的輸送功率僅能短暫維持1秒，根本無法穩(wěn)定運(yùn)行。“(這條線路)距離和送電功率都不算大，既然設(shè)計(jì)輸電功率是280萬千瓦，為什么送不到？送不到就說明有問題。”

2010年12月，包括王仲鴻在內(nèi)的23位來自北京和其他地區(qū)的電力行業(yè)老專家集體聯(lián)名上書，題為《關(guān)于交流特高壓‘三華聯(lián)網(wǎng)’的問題和我們的建議》(下稱《建議》)。這些人中，除一人為電監(jiān)會(huì)在職官員，其余22人均為退休官員和專家。建議在2011年1月7日被呈至國(guó)務(wù)院總理案前，總理批閱后由國(guó)家能源局輾轉(zhuǎn)至國(guó)家電網(wǎng)公司。

一切都未能阻止國(guó)家電網(wǎng)公司繼續(xù)推進(jìn)以交流特高壓技術(shù)為核心的“三華聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。接近電監(jiān)會(huì)的消息人士稱，國(guó)家電網(wǎng)公司正通過各種渠道力推“三華聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)項(xiàng)目上馬，要求盡快核準(zhǔn)淮南到上海的第二條交流特高壓線路。國(guó)家電網(wǎng)公司不承認(rèn)試驗(yàn)示范線暴露出來的問題。2011年1月30日，國(guó)家電網(wǎng)公司給在《建議》信上簽字的多位老專家分別發(fā)了一封信，堅(jiān)持稱“特高壓交流試驗(yàn)示范工程全面成功”。

國(guó)家電網(wǎng)公司宣揚(yáng)的遠(yuǎn)景，是“三華聯(lián)網(wǎng)”后跨區(qū)輸送電容量超過2億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的20%以上。

在反對(duì)者看來，試驗(yàn)示范線證明，這是一個(gè)耗資巨大但最終只能降低輸電能力運(yùn)行的氣泡工程。為保安全，試驗(yàn)示范線實(shí)際調(diào)度運(yùn)行中的最大輸送功率為200萬千瓦，通常則為100萬到150萬千瓦之間。這就如同修了一條原定最高時(shí)速為500公里的高速鐵路，結(jié)果最高瞬間時(shí)速只能達(dá)到283公里，且無法穩(wěn)定運(yùn)行，大部分時(shí)間只能按時(shí)速100—150公里運(yùn)行。

專家們更擔(dān)心的，則是由交流聯(lián)網(wǎng)而來的全國(guó)大停電的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

“特高壓”，誰(shuí)的危機(jī)？

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“試驗(yàn)”與“示范”之爭(zhēng)

試驗(yàn)還只是試一試，示范就包含了要繼續(xù)推廣應(yīng)用的含義。試驗(yàn)、示范并存，支持者和反對(duì)者都留下了伏筆

特高壓電網(wǎng)，指100萬伏的交流或±80萬伏的直流電網(wǎng)。

電力通過高壓線路完成遠(yuǎn)程輸送，再通過變壓器降低電壓等級(jí)供千家萬戶使用。在電力領(lǐng)域，為減少損耗，一般用升高電壓的辦法來多送電。22萬伏為高壓，35萬伏到75萬伏統(tǒng)稱超高壓，100萬伏以上就是特高壓了。

目前，中國(guó)的長(zhǎng)距離輸電和世界其他國(guó)家一樣，主要使用50萬伏的直流和交流電網(wǎng)。業(yè)內(nèi)公認(rèn)，50萬伏的線路，經(jīng)濟(jì)輸送距離在600公里以內(nèi)。超過此標(biāo)準(zhǔn)，則損耗加大，輸送能力下降。

國(guó)家電網(wǎng)決心將電能輸送到更遠(yuǎn)的地方。

2005年2月24日，甫上任的國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在《中國(guó)電力報(bào)》上發(fā)表文章稱，加快建設(shè)“以百萬伏級(jí)交流和±80萬伏級(jí)直流系統(tǒng)特高壓電網(wǎng)為核心的堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家電網(wǎng)，是國(guó)家電網(wǎng)公司的重要使命”。

他強(qiáng)調(diào)，加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，在于“盡快啟動(dòng)并實(shí)施特高壓示范工程，力爭(zhēng)早立項(xiàng)、早開工，并以示范工程為依托，積累經(jīng)驗(yàn)，完善技術(shù)體系，為下一步特高壓電網(wǎng)的加快建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

“交流特高壓”就此顯現(xiàn)。就在這一年，晉東南至湖北荊州和淮南至上海的兩條100萬伏交流輸電線路的前期工作都已展開，前者是國(guó)家電網(wǎng)公司主推的線路，其可行性研究也已完成，當(dāng)時(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司強(qiáng)調(diào)將在2005年開工建設(shè)，2007年建成。

業(yè)內(nèi)對(duì)于中國(guó)要不要發(fā)展交流特高壓意見不一。

就直流與交流比較而言，電力業(yè)內(nèi)一般認(rèn)為，高壓直流輸電，電流的大小和方向不會(huì)隨時(shí)變化，因此運(yùn)行比較穩(wěn)定可靠、損耗較小、調(diào)節(jié)迅速，也比較節(jié)約線材，能夠減少投資。高壓交流輸電，能比較方便地將其他機(jī)械或化學(xué)能量轉(zhuǎn)化成電能，并通過變壓器隨時(shí)升壓或降壓，使用起來比較靈活；但輸送損耗較大，而且容易因波動(dòng)，造成多米諾骨牌效應(yīng)，擴(kuò)大停電事故范圍。

2005年5月25日，中國(guó)投資協(xié)會(huì)在進(jìn)行了幾次內(nèi)部座談會(huì)后，就交流特高壓可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，向國(guó)務(wù)院提交了一份《關(guān)于發(fā)展特高壓電網(wǎng)存在的問題和建議》，其中列舉了“十大問題”和“兩點(diǎn)建議”。三天后，溫家寶總理批示，建議發(fā)改委會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)一步研究論證特高壓電網(wǎng)的問題。

這年6月21日，國(guó)家發(fā)改委在北戴河組織召開了特高壓輸電技術(shù)研討會(huì)，主要就是討論交流特高壓試驗(yàn)線路的相關(guān)問題。

據(jù)參會(huì)的原國(guó)家計(jì)委燃料動(dòng)力局局長(zhǎng)蔣兆祖回憶，當(dāng)時(shí)主要有三種觀點(diǎn)：一是強(qiáng)烈反對(duì)，以原電力部生產(chǎn)司教授級(jí)高工蒙定中等專家為代表，認(rèn)為交流特高壓全國(guó)聯(lián)網(wǎng)破壞我國(guó)分層分區(qū)的電網(wǎng)安全，且技術(shù)在國(guó)外已經(jīng)證明不可行，既不經(jīng)濟(jì)，又很危險(xiǎn)，長(zhǎng)距離輸電應(yīng)用直流。二是溫和修正，以蔣本人為代表，認(rèn)為從探索遠(yuǎn)程輸電前沿技術(shù)的角度，試驗(yàn)線路可以搞，但線路總長(zhǎng)應(yīng)控制在200公里以內(nèi)，這樣即便失敗，損失也比較小。蔣在當(dāng)時(shí)還擔(dān)任著中國(guó)國(guó)際咨詢公司(下稱中咨公司)常務(wù)副總經(jīng)理。第三則是支持派，即支持國(guó)家電網(wǎng)公司的意見，認(rèn)為從中國(guó)的資源稟賦出發(fā)，這條線路可以建、必須建。

原水電部計(jì)劃司司長(zhǎng)吳敬儒告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，當(dāng)時(shí)會(huì)上提出了三種試驗(yàn)線路方案——晉東南至荊門、淮南至上海、四川樂山至重慶。其中國(guó)網(wǎng)堅(jiān)持晉東南至荊門，他則贊成建設(shè)從淮南到上海的試驗(yàn)路線，認(rèn)為晉東南至荊門路線的電源不明確。這位能源專家的意見得到了華東電網(wǎng)的支持，但仍屬于少數(shù)派。

參與組織當(dāng)年北戴河會(huì)議的一位官員向財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，這次會(huì)議是按總理批示開的，開得很好，各抒己見，很多專家都發(fā)出了不同的聲音。問題出在會(huì)后。蔣兆祖透露，盡管這次研討會(huì)的會(huì)議紀(jì)要把不同觀點(diǎn)都記錄了下來，卻沒能及時(shí)、如實(shí)地送到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)手中。

三個(gè)月后的2005年9月下旬，晉東南—荊門的100萬伏交流特高壓試驗(yàn)的可行性報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。甚至溫和修正的意見也沒有得到采納，因?yàn)闀x東南—荊門線路的總長(zhǎng)超過600公里。更重要的是國(guó)網(wǎng)從一開始，即將此試驗(yàn)線路稱為“示范工程”。

報(bào)告一年后獲批。

一條試驗(yàn)線路，原本目的即為探索技術(shù)，為何尚未建成就被稱作示范工程？蔣兆祖說，國(guó)務(wù)院在批復(fù)時(shí)把這條交流線路稱為“試驗(yàn)線路”，但國(guó)家電網(wǎng)公司執(zhí)意要命名為“示范工程”，最終“試驗(yàn)”“示范”并存。

文字游戲大有深意：試驗(yàn)還只是試一試，允許成功，也允許失敗；示范就包含了要繼續(xù)推廣應(yīng)用的含義。試驗(yàn)、示范并存，支持者和反對(duì)者都留下了伏筆，等著看這個(gè)工程本身究竟如何。

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晚了十個(gè)月的終檢報(bào)告

驗(yàn)收專家說，“有一些最基礎(chǔ)的要求我們不能讓步”

試驗(yàn)示范工程于2008年12月底竣工，2009年1月6日22時(shí)正式投入運(yùn)行。2009年7月4日國(guó)家發(fā)改委組成國(guó)家驗(yàn)收專家組，工程終驗(yàn)檢查考核和現(xiàn)場(chǎng)抽查為期十天，在7月16日拿出了一份《終驗(yàn)檢查報(bào)告》。

過程很順利。但驗(yàn)收專家組成員在這份報(bào)告上簽字，卻遲至2010年5月。

為什么隔了十個(gè)月？

原電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院規(guī)劃處副處長(zhǎng)曾德文是驗(yàn)收專家組的成員之一。他說：“我們很客觀地反映一些問題，但是它(國(guó)家電網(wǎng)公司)不滿意。”

曾德文同時(shí)擔(dān)任著原中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司專家委員會(huì)委員。他說，“有一些最基礎(chǔ)的要求我們不能讓步……差不多過了大半年才把報(bào)告交了。本來還要開一個(gè)大會(huì)，不開了，就讓大家簽字。”

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告里的幾句保留評(píng)價(jià)，讓國(guó)家電網(wǎng)公司耿耿于懷：“進(jìn)一步考核本工程輸送能力；建議優(yōu)化電源布局和運(yùn)行方式，使能源流向合理；工程投入運(yùn)行時(shí)間較短，已投入運(yùn)行的設(shè)備還沒有經(jīng)受充分考驗(yàn)，應(yīng)加強(qiáng)100萬伏輸變電設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)；鞏固和發(fā)展設(shè)備國(guó)產(chǎn)化成果，加快特高壓交流斷路器滅弧室與操動(dòng)機(jī)構(gòu)、變壓器與電抗器的高壓套管和絕緣成型件等關(guān)鍵部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程；對(duì)今后擬建100萬伏交流特高壓輸變電工程項(xiàng)目，建議加強(qiáng)項(xiàng)目論證。”

2010年8月12月，國(guó)家電網(wǎng)公司在北京召開了特高壓交直流示范工程總結(jié)表彰大會(huì)。會(huì)上表彰的交流示范工程，即富于爭(zhēng)議的晉東南—荊門線路特高壓交流線路。大會(huì)認(rèn)為，特高壓交直流示范工程的成功建設(shè)和可靠運(yùn)行，實(shí)際驗(yàn)證了發(fā)展特高壓的可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。在特高壓輸電方面率先實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)引領(lǐng)”，形成了一大批“世界之最”。

這顯然不符合一些專家對(duì)晉東南—荊門線路的看法。曾德文就曾經(jīng)支持特高壓技術(shù)實(shí)踐，但在試驗(yàn)示范工程驗(yàn)收后堅(jiān)定了看法：“交流特高壓現(xiàn)在還不具備競(jìng)爭(zhēng)力，不宜盲目推廣應(yīng)用。”

在他看來，晉東南-荊門線路試驗(yàn)示范工程本身主要有兩個(gè)問題，一是沒有經(jīng)過大負(fù)荷考驗(yàn)，目前這條線路的送電能力基本在200萬千瓦以下，尚未達(dá)到設(shè)計(jì)能力；二是一些關(guān)鍵的核心技術(shù)和設(shè)備，盡管國(guó)內(nèi)廠家也做了試驗(yàn)，但出于安全考慮并沒有沒有掛到網(wǎng)上去實(shí)際運(yùn)行。

“說核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化達(dá)到90%，實(shí)際上把什么都算在里面，一些導(dǎo)管和GIS部件等核心技術(shù)卻完全沒有國(guó)產(chǎn)化。”曾德文對(duì)財(cái)新記者說。

試驗(yàn)示范工程原本聲稱要將晉東南的煤電送往華中。但截至2010年1月6日24時(shí)，試驗(yàn)示范工程累計(jì)送電91億千瓦時(shí)，其中華北火電送華中58億千瓦時(shí)，華中水電送華北33億千瓦時(shí)。原華中電業(yè)管理局副總工程師張育英透露，晉東南并無多余電力輸送華中，結(jié)果是以水電北送名義將華中的電經(jīng)這條線路倒送華北，還導(dǎo)致華中冬季電煤告急。

在這些專家們看來，晉東南-荊門交流特高壓試驗(yàn)示范線倉(cāng)促上馬，未經(jīng)嚴(yán)格論證，不僅技術(shù)上沒有達(dá)到目的，從實(shí)際應(yīng)用角度衡量也沒有意義。軟肋是經(jīng)濟(jì)性不高。“花了50多億，容量上不去，經(jīng)濟(jì)性就好不了。”原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處處長(zhǎng)、原國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)公司顧問丁功揚(yáng)說，“現(xiàn)在為了提高輸送功率，還要在中途加更多變壓站，又是幾十億元要花出去。”

此外，這條線路還存在著低頻振蕩和電磁環(huán)網(wǎng)的問題，即會(huì)導(dǎo)致線路連接的兩大電網(wǎng)互相干擾。專家們指出，這都是交流輸送必然產(chǎn)生的問題，而直流輸送沒有這個(gè)危險(xiǎn)。

低頻振蕩是電力系統(tǒng)在遭受擾動(dòng)后聯(lián)絡(luò)線上的功率搖擺。機(jī)組越多、連接區(qū)域越廣，連接越松散，則振蕩頻率越低，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)失穩(wěn)、解列，甚至造成大范圍停電事故。

電磁環(huán)網(wǎng)是指兩組不同電壓等級(jí)的線路，通過兩端變壓器磁回路的聯(lián)接而并聯(lián)運(yùn)行。在這種情形下，一旦發(fā)生高壓線路斷開這樣的常見事故并引起負(fù)荷轉(zhuǎn)移，很有可能造成事故擴(kuò)大，系統(tǒng)穩(wěn)定被破壞。　　

“輸電能力說得太多了”

500萬千瓦送電能力成空。許多專家們認(rèn)為，要解決中國(guó)能源分布不均衡的問題，輸電不如輸煤

在國(guó)家電網(wǎng)公司給自己的回信上看到“全面成功”的說法時(shí)，王仲鴻教授感到又可氣又可笑，“當(dāng)然，國(guó)家電網(wǎng)不會(huì)承認(rèn)試驗(yàn)線路是個(gè)笑話。”

78歲的王仲鴻在清華大學(xué)電機(jī)系就職近60年，一直從事電力系統(tǒng)教學(xué)和研究工作，就特高壓電網(wǎng)問題已經(jīng)寫了71篇文章。“我覺得特高壓交流有問題是從2005年的北戴河會(huì)議開始，當(dāng)時(shí)我覺得國(guó)家電網(wǎng)把輸電能力說得太多了。”

王仲鴻告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，國(guó)家電網(wǎng)公司廣為宣傳，100萬伏交流特高壓輸電線路能送500萬千瓦，其邏輯非常簡(jiǎn)單：輸電損耗與電流的平方是成正比的，如果電壓提高1倍——從50萬伏提高到100萬伏——電流減小1倍，輸送能力差不多就能達(dá)到原來50萬伏線路的4倍，也就是400萬—500萬千瓦。

通過2009年的一次國(guó)內(nèi)會(huì)議，王仲鴻看到了試驗(yàn)示范工程的錄波圖，從錄波圖上看，試驗(yàn)示范工程平均輸電功率254千瓦的振蕩分量為58萬千瓦，比值為22.8%，超過一般安全運(yùn)行的規(guī)定值10%，不能安全運(yùn)行。錄波功率的動(dòng)態(tài)過程顯示的是失去穩(wěn)定前的擺動(dòng)，它不在電網(wǎng)固有的振蕩周期范圍0.7秒到10秒之間內(nèi)，而是在20到40秒之間變動(dòng)。

經(jīng)過進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)和仿真計(jì)算，王仲鴻認(rèn)為，由于電網(wǎng)中各種電器元件對(duì)交流電輸送都有阻礙作用，如果試驗(yàn)示范工程要安全輸送280萬千瓦電量，其交流輸電最大功率應(yīng)為329萬千瓦(以安全裕度15%計(jì)算)。王仲鴻舉出試驗(yàn)示范工程現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)錄波說明，平均輸電功率達(dá)到254萬千瓦已不能運(yùn)行。

國(guó)家電網(wǎng)公司也明白，試驗(yàn)線路現(xiàn)有的送電能力并不能達(dá)到原來宣傳的水平。他們的解決辦法是要求擴(kuò)建。

2010年年底，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)了試驗(yàn)示范工程的擴(kuò)建工程，將再增加投資43億元，在試驗(yàn)示范線中途擴(kuò)建三座100萬伏變電站，新增1200萬千伏安變電容量。交流特高壓試驗(yàn)示范線總投資升至近100億元。

但王仲鴻認(rèn)為，“擴(kuò)建了也送不到500萬千瓦。”

王仲鴻從一位在山西工作的工程師那里獲知，他們?cè)鴮?duì)從山西送出500萬千瓦電，在河南南陽(yáng)分流200多萬千瓦的情況進(jìn)行過仿真模擬，發(fā)現(xiàn)所謂的500萬千瓦輸電很可能并不是從山西長(zhǎng)治到湖北荊州，而是僅存在于山西長(zhǎng)治至河南南陽(yáng)之間。

也就是說，號(hào)稱要遠(yuǎn)距離送電500萬千瓦，其實(shí)途中不斷分流打折，真正到地方已經(jīng)分流過半。

這其實(shí)是國(guó)家電網(wǎng)公司的慣常做法。計(jì)劃建設(shè)的內(nèi)蒙古錫林郭勒盟至江蘇南京的100萬伏特高壓輸電工程，錫盟出口為940萬千瓦，行至北京分流432萬千瓦，至濟(jì)南又分流273萬千瓦，到南京僅剩235萬千瓦。

華南向上海送電亦是如此，華南先向蕪湖送電300多萬千瓦，在蕪湖附近新建一個(gè)發(fā)電廠，將蕪湖至浙江這段不足150公里線路的輸電功率提高到500萬千瓦，到了浙江再分流，實(shí)際送到上海的不足200萬千瓦。

此外，電力專家蒙定中和吳敬儒還強(qiáng)調(diào)，從國(guó)家能源戰(zhàn)略的角度考慮，要解決中國(guó)能源分布不均衡的問題，輸電不如輸煤，“比下來(輸電)不經(jīng)濟(jì)，差3倍”。其中關(guān)鍵，是中國(guó)產(chǎn)煤地多缺水，使用空冷機(jī)組的發(fā)電煤耗比水冷機(jī)組共多15.5%，平均輸電1500公里功率損失較輸煤大2.5%，而如果用鐵路輸煤到用電中心建火電廠可使用水冷機(jī)組，前者比后者要多耗煤18%。

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目標(biāo)“三縱三橫”

國(guó)家電網(wǎng)的特高壓建設(shè)仍在一路向前

多位老專家們并非籠統(tǒng)反對(duì)特高壓電網(wǎng)，但共同反對(duì)“三華聯(lián)網(wǎng)”，亦即國(guó)家電網(wǎng)公司從2010年8月開始提出的到2015年建成華北、華東、華中(“三華”)特高壓電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”。

上書的23位老專家認(rèn)為，“三華聯(lián)網(wǎng)”將破壞中國(guó)目前分層、分區(qū)、分散外接電源的“三分”結(jié)構(gòu)，為電網(wǎng)連鎖跳閘、破壞系統(tǒng)穩(wěn)定甚至造成大面積停電埋下隱患。

目前，華中對(duì)華東電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都是通過直流線路連接，三大區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故不會(huì)相互影響。比如，2006年河南鄭州發(fā)生停電事故。鄭州西區(qū)和南區(qū)大范圍停電，且華中全網(wǎng)失穩(wěn)，之后直流聯(lián)網(wǎng)的華北電網(wǎng)迅速解列，事故沒有波及開來。反之，如果用交流線路將三個(gè)大區(qū)電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)成一個(gè)同步運(yùn)行的獨(dú)立電網(wǎng)，一旦發(fā)生較為嚴(yán)重的事故，很容易因波動(dòng)造成不同步，繼而容易引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，致使事故范圍擴(kuò)大。

特高壓交流工程的造價(jià)也較高。國(guó)家電網(wǎng)公司曾在給老專家們的回信中稱，“100萬伏特高壓交流工程的工程造價(jià)為常規(guī)50萬伏輸電的73%”，“實(shí)際動(dòng)態(tài)總支出為57.36億元”。但這一造價(jià)現(xiàn)在實(shí)際上已升至近100億元。

曾德文告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，特高壓交流線路一個(gè)變電所投資就20億到30億元，而50萬伏線路上，修建一個(gè)變電所只需2億多元。整個(gè)試驗(yàn)線路每公里線路投資800萬元，相當(dāng)于在50萬伏線路上“又搭了頂帽子”，成本太高。

王仲鴻介紹說，通常的50萬伏高壓線路輸電走三回線可以穩(wěn)定地達(dá)到270萬千瓦，工程投資為43億元。試驗(yàn)示范工程輸電即使按能達(dá)到280萬千瓦計(jì)算，也比50萬伏線路貴了20%以上。

相比起交流特高壓，直流特高壓在長(zhǎng)距離輸電方面優(yōu)勢(shì)明顯，從三峽到廣東的±50萬伏直流輸電工程，輸電距離比試驗(yàn)示范工程長(zhǎng)44%，輸電能力比試驗(yàn)示范工程多50%，平均年輸電電量比試驗(yàn)示范工程多80%。

為了避開針對(duì)特高壓交流輸電線路的爭(zhēng)議，國(guó)家電網(wǎng)公司一直將直流、交流特高壓統(tǒng)稱為特高壓。但據(jù)蒙定中介紹，國(guó)際上過去一直把80萬伏以下的電壓等級(jí)叫超高壓。

2006年開國(guó)際交流特高壓會(huì)議時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司高層曾大力游說多家相關(guān)學(xué)會(huì)，最終推動(dòng)了2007年IEC(國(guó)際電工協(xié)會(huì))和國(guó)際大電網(wǎng)會(huì)議聯(lián)合決定，±80萬伏直流輸電也叫特高壓。如此，±80萬伏的直流輸電線路和100萬伏的交流輸電線路，就被統(tǒng)一在“特高壓”這一個(gè)帽子下。

多位專家向財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，在600公里范圍以外的輸電也可以用直流特高壓，目前技術(shù)成熟；在600公里以內(nèi)則可以用現(xiàn)有的50萬伏線路，交流特高壓并無存在必要。

為何國(guó)家電網(wǎng)公司仍要大力發(fā)展交流特高壓？在他們看來，這更多是國(guó)家電網(wǎng)公司出于自身利益的“戰(zhàn)略考慮”，即通過建設(shè)以交流特高壓為核心的全國(guó)電網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷地位，將“全國(guó)一張網(wǎng)”牢牢抓在自己手中。直流特高壓則只能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸電，而無法形成完全意義上的統(tǒng)一電網(wǎng)。

多位電力行業(yè)內(nèi)部人士向財(cái)新《新世紀(jì)》記者透露，目前國(guó)家電網(wǎng)公司正在著手削弱旗下五大區(qū)域電網(wǎng)公司，意在將其變成國(guó)家電網(wǎng)外派的事業(yè)部門。倘若真是如此，電力體制改革不僅是停滯不前，甚至是在倒退。

始于2002年的電力體制改革，曾在國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)設(shè)立了五大區(qū)域電網(wǎng)公司。改革有意通過相應(yīng)過渡性安排，鼓勵(lì)區(qū)域電網(wǎng)做大做強(qiáng)，并在可能的情況下進(jìn)行股份化改造，以促進(jìn)效率比較和競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家電網(wǎng)公司削弱五大電網(wǎng)，顯系逆行之舉。事實(shí)上，倘基于特高壓的壟斷付諸實(shí)施，則與國(guó)家電網(wǎng)并存的南方電網(wǎng)及其他小型獨(dú)立電網(wǎng)公司也將失去市場(chǎng)角力的平等地位。

目前，國(guó)家電網(wǎng)的特高壓建設(shè)仍在一路向前。按國(guó)家電網(wǎng)公司的既定時(shí)間表，要“力爭(zhēng)錫盟—南京、淮南(南京)—上海交流特高壓工程上半年核準(zhǔn)，蒙西—長(zhǎng)沙、靖邊—連云港特高壓交流工程年內(nèi)核準(zhǔn)”。對(duì)于已經(jīng)59歲的國(guó)網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞來說，今年將是特高壓的關(guān)鍵一年。

仍然在堅(jiān)持發(fā)出不同聲音的老專家們的愿望其實(shí)很簡(jiǎn)單， “這么大的工程應(yīng)該需要方案比較，不能領(lǐng)導(dǎo)說要建，就拿出一個(gè)說明書來。”

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他們大都年逾古稀，有的甚至已過90高齡；他們?cè)嗄暝趪?guó)家及地區(qū)電力系統(tǒng)及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研院所擔(dān)任要職，本可以在家安度晚年，卻選擇了“退而不休”，在一個(gè)在他們看來事關(guān)“國(guó)家能源安全和國(guó)家安全”的問題上，長(zhǎng)年奔走吶喊，堅(jiān)持表達(dá)不同的聲音。

他們對(duì)抗的是中國(guó)最大的電網(wǎng)壟斷企業(yè)——國(guó)家電網(wǎng)公司及其交流特高壓“三華聯(lián)網(wǎng)”規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃，主張通過交流特高壓線路，將華北、華東、華中三大區(qū)域電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)成一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)行的獨(dú)立電網(wǎng)。

在老專家們內(nèi)部，對(duì)交流特高壓技術(shù)本身也有爭(zhēng)論；但他們?cè)诜磳?duì)國(guó)家電網(wǎng)公司的交流特高壓聯(lián)網(wǎng)上并無分歧。他們都直指，國(guó)家電網(wǎng)公司為了達(dá)到壟斷目的不考慮經(jīng)濟(jì)合理性，對(duì)此深感憂憤。

但現(xiàn)實(shí)令他們失望和沮喪。他們的努力若石沉大海。

從2005年至今，在國(guó)家電網(wǎng)公司強(qiáng)力推動(dòng)的交流特高壓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，反對(duì)的聲音被日漸邊緣化。

在發(fā)表了反對(duì)或者僅僅是保留意見之后，這些老專家們被漸次排除在項(xiàng)目相關(guān)論證會(huì)議和驗(yàn)收之外，公開發(fā)行的專業(yè)雜志和綜合報(bào)刊不再刊登他們的文章。他們只有一而再、再而三地上書，希望引起決策層的重視，重新論證交流特高壓聯(lián)網(wǎng)的可行性。

時(shí)至今日，交流特高壓試驗(yàn)示范工程已然建成投產(chǎn)，雖備受質(zhì)疑卻罩以“全面成功”的光環(huán)，更大規(guī)模的全國(guó)交流特高壓聯(lián)網(wǎng)也進(jìn)入核準(zhǔn)的關(guān)鍵時(shí)刻。

蒙定中的安全情結(jié)

2004年10月，美國(guó)。正在此間參加一個(gè)重要國(guó)際會(huì)議的蒙定中，接到國(guó)家電網(wǎng)公司通過中國(guó)電力科學(xué)院發(fā)來的郵件，邀請(qǐng)他參加年底的 “交流百萬伏級(jí)輸電規(guī)劃論壇”。

邀請(qǐng)的專家名單共有24人，除了蒙定中，還有原水利電力部計(jì)劃司司長(zhǎng)吳敬儒、原電網(wǎng)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理姜紹俊、原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處處長(zhǎng)丁功楊、原電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院規(guī)劃處副處長(zhǎng)曾德文等。這幾人正是后來23名聯(lián)名上書者的骨干。

84歲的蒙定中是電力領(lǐng)域的著名專家，退休前系電力部生產(chǎn)司高級(jí)工程師。他出生在廣東肇慶，小學(xué)和中學(xué)在香港度過，至今仍持有香港公民的身份。他上世紀(jì)40年代畢業(yè)于上海交通大學(xué)，建國(guó)后曾在東北電管局工作，負(fù)責(zé)蘇聯(lián)援助的“東北電網(wǎng)改造”工程，曾用蘇聯(lián)錄波設(shè)備分析電網(wǎng)事故，以及研究繼電保護(hù)改革措施。

70年代中國(guó)電網(wǎng)事故頻發(fā)。為此，蒙定中被調(diào)到北京，參加工作組研究分析國(guó)內(nèi)外電網(wǎng)，后來還參加了《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》(下稱《導(dǎo)則》)的制定工作。此《導(dǎo)則》于1981年正式頒發(fā)，20年后再度作為電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，至今仍被電力業(yè)內(nèi)視為權(quán)威。

蒙定中多次參加國(guó)際大電網(wǎng)會(huì)議并發(fā)言，為國(guó)際大電網(wǎng)委員會(huì)和美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì)(IEEE)會(huì)員，對(duì)國(guó)際電力技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)了如指掌。

蒙定中告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，中國(guó)自《導(dǎo)則》執(zhí)行以來近30年沒有發(fā)生重大停電事故(停電損失超過800萬千瓦)，主要得益于按《導(dǎo)則》建立的“分層”“分區(qū)”“分散外接電源”的“三分”電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以及由繼電保護(hù)四統(tǒng)一建立的“三道防線”。

世界范圍內(nèi)近些年來共發(fā)生了22次重大停電事故，如果算上日本福島核電站安全事故引發(fā)的大停電，則為23次；其中美國(guó)最多，有6次，歐洲和北美加起來發(fā)生了14次。

對(duì)國(guó)際停電事故有深入研究的蒙定中發(fā)現(xiàn)，從電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析，91%的重大停電都發(fā)生在區(qū)域龐大的自由聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，一有故障即連鎖反應(yīng)全網(wǎng)。以美國(guó)為例，偌大的美國(guó)只分成三個(gè)大區(qū)，其中東區(qū)面積占了美國(guó)國(guó)土面積的一半以上，而區(qū)內(nèi)沒有用直流分區(qū)。

2004年，蒙定中得知國(guó)家電網(wǎng)正籌劃交流特高壓全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，心中非常著急。在他看來，如果建全國(guó)的交流特高壓聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)將走上比美國(guó)現(xiàn)有超高壓交流聯(lián)網(wǎng)更不安全的道路，后果將非常嚴(yán)重。

回國(guó)后，蒙定中與昔日東北電力科學(xué)院同事、著名高壓電網(wǎng)專家王梅義見了面。王梅義以阻抗原理質(zhì)疑交流特高壓經(jīng)濟(jì)合理性，更堅(jiān)定了他的判斷。

蒙定中不理解，交流特高壓已被國(guó)外數(shù)個(gè)先行運(yùn)行和試驗(yàn)的國(guó)家證明在安全性和經(jīng)濟(jì)性上都不可行，中國(guó)為什么要重蹈覆轍？

蒙定中不理解，其時(shí)，蒙定中已從電力部退休了15年，在香港定居。交流特高壓全國(guó)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃起步，改變了蒙定中安逸的生活。2006年，他決定搬回到北京。除了可以離子女近一些，另一個(gè)原因便是為了工作的方便。“特高壓工作對(duì)我來講很重要，在這(北京)做比在香港做有效得多。”蒙定中說。

這幾年中，他與王梅義經(jīng)常坐在一起討論特高壓?jiǎn)栴}。如今，王梅義已經(jīng)去世。而蒙定中感覺到老友冥冥中的注視，他的特高壓呼吁還在繼續(xù)。

吳敬儒：既支持也反對(duì)

國(guó)家電網(wǎng)公司原定2004年底的那次“論壇”，最終并沒有舉行。蒙定中11月間就將寫好的報(bào)告發(fā)到電力科學(xué)院，他一直在香港等候，但音訊全無。

論壇的取消，是因?yàn)閲?guó)家電網(wǎng)公司高層人事變動(dòng)。2004年11月1日，前國(guó)家電網(wǎng)公司黨組書記、總經(jīng)理趙希正離職，就任中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)，接替他的是國(guó)家電網(wǎng)公司原來的二把手劉振亞。

據(jù)原國(guó)家水電部計(jì)劃司司長(zhǎng)吳敬儒向財(cái)新《新世紀(jì)》記者回憶，早在成為一把手之前，劉振亞就對(duì)發(fā)展交流特高壓聯(lián)網(wǎng)“堅(jiān)決贊成”。接替趙希正之后，他立即著手交流特高壓全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃。

“他認(rèn)為既然做了規(guī)劃，就不需要討論了。”吳敬儒說。原定2004年底舉行的論壇就此取消。

79歲的吳敬儒是23名上書專家之一。他還擔(dān)任過國(guó)家能源投資公司副總經(jīng)理、國(guó)家開發(fā)銀行電力信貸管理局局長(zhǎng)。早在上世紀(jì)80年代，吳敬儒就提出發(fā)展交流特高壓，只是內(nèi)涵和今天國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃實(shí)施的特高壓并不一樣。

吳敬儒上世紀(jì)50年代曾在蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，正逢蘇聯(lián)研究試驗(yàn)110萬伏交流特高壓。此后，吳敬儒一直密切關(guān)注交流特高壓的國(guó)際研究和應(yīng)用進(jìn)展。

在他看來，國(guó)外交流特高壓商業(yè)應(yīng)用的失敗，主要是因電力需求增長(zhǎng)減緩、核電發(fā)展受挫。吳認(rèn)為，核電通常修在沿海，發(fā)電容量大，距離用電負(fù)荷中心較近，用交流特高壓輸送較為合適；而中國(guó)的用電需求增長(zhǎng)會(huì)超過想象，進(jìn)一步增加了建設(shè)大容量交流特高壓的合理性。

1989年，時(shí)任國(guó)家能源投資公司副總經(jīng)理的吳敬儒曾問過華北電網(wǎng)設(shè)計(jì)總工，從內(nèi)蒙古向華北通過交流特高壓送電要不要，對(duì)方當(dāng)時(shí)回答不需要。這并沒有打消吳敬儒對(duì)交流特高壓的積極性。2003年，他和另一個(gè)專家曾到國(guó)家電網(wǎng)公司征求發(fā)展特高壓電網(wǎng)的意見，時(shí)任黨組書記、總經(jīng)理的趙希正沒有表態(tài)，但二把手劉振亞態(tài)度積極。

吳敬儒最初被國(guó)家電網(wǎng)公司奉為上賓。他在2005年第三期的《電網(wǎng)技術(shù)》上曾撰文“我國(guó)特高壓交流輸電發(fā)展前景”，主張大力發(fā)展特高壓交流輸電。這篇文章被復(fù)印多份在國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部廣為散發(fā)。

不過后來的事實(shí)表明，至少在兩個(gè)核心問題上，吳敬儒和國(guó)家電網(wǎng)公司的官方意見相左。

一是煤電特高壓。國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)為輸煤輸電并舉，但應(yīng)優(yōu)先發(fā)展輸電。在煤炭產(chǎn)地建火電廠，通過交流特高壓向外送出，以緩解鐵路運(yùn)輸?shù)牟糠謮毫Α?/p>

吳敬儒是電力系統(tǒng)出身，本能愿望是多輸電少輸煤。但是在對(duì)兩者經(jīng)濟(jì)性做了深入分析后——早在1956年擔(dān)任華北電網(wǎng)設(shè)計(jì)總工時(shí)，吳就研究輸煤輸電的問題，他發(fā)現(xiàn)“比下來(輸電)不經(jīng)濟(jì)，差3倍”。最初他懷疑是不是電價(jià)不合理所致，但用成本來做，“結(jié)論還是差不多”。

吳敬儒由是得出冷靜結(jié)論：輸電比輸煤投資大，隱性成本高，能耗要高出近10倍。加之中國(guó)產(chǎn)煤地多缺水，必須使用空冷機(jī)組(即用空氣冷卻)，這比水冷機(jī)組多耗煤至少6%以上，不利于節(jié)能減排。國(guó)家電網(wǎng)公司宣稱空冷機(jī)組和水冷機(jī)組“能耗差不多”，在吳敬儒看來，是“胡說八道”。

吳敬儒與國(guó)家電網(wǎng)公司主張異議的第二個(gè)問題便是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，后改為“三華聯(lián)網(wǎng)”。這也是他在反對(duì)意見上選擇簽字的原因。因?yàn)榻ㄗh書反對(duì)的是“三華聯(lián)網(wǎng)”，而非交流特高壓本身。

吳敬儒認(rèn)為，現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)是“三縱三橫”了，沒有必要再建一個(gè)交流特高壓網(wǎng)。交流特高壓投資巨大，“不能搞多了，搞多了就不合適了”。

吳敬儒對(duì)交流特高壓一分為二、具體問題具體分析的態(tài)度，并不為國(guó)家電網(wǎng)所喜。國(guó)家電網(wǎng)公司曾高薪聘吳為國(guó)家電網(wǎng)公司顧問。在晉東南—荊門交流特高壓試驗(yàn)示范工程上馬后，因吳屢屢提出一些保留意見，國(guó)家電網(wǎng)公司的會(huì)議就逐漸對(duì)其關(guān)門了。

最可悲的是不讓講不同意見

85歲的蔣兆祖說起話來中氣十足，在京半個(gè)多世紀(jì)的工作生活并沒有改變他濃重的浙江諸暨口音。

目前，這位原中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)已然成為這場(chǎng)反對(duì)交流特高壓戰(zhàn)役的中心人物。他經(jīng)常和各方面專家開會(huì)討論。在過去的六年時(shí)間里，蔣兆祖和中國(guó)投資協(xié)會(huì)的其他領(lǐng)導(dǎo)，包括已經(jīng)過世的前投資協(xié)會(huì)大中型企業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳望祥，為國(guó)家電網(wǎng)的交流特高壓“三華聯(lián)網(wǎng)”問題給國(guó)務(wù)院和發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)打過不少報(bào)告。

蔣兆祖早在1958年調(diào)到當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委工作后就一直跟能源打交道，做過燃料動(dòng)力局局長(zhǎng)，后來又到中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司任常務(wù)副總經(jīng)理，前后共40年。其間經(jīng)歷過很多重大項(xiàng)目的評(píng)估，包括三峽工程、南水北調(diào)、西電東送、西氣東送等，甚至包括香港新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。

參加過諸多重大項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)估的蔣兆祖，深知項(xiàng)目越大，往往爭(zhēng)論也越大。比如三峽就爭(zhēng)論了幾十年。但在國(guó)家電網(wǎng)公司交流特高壓項(xiàng)目上碰到了問題，問題不在有人支持有人反對(duì)，而在“不讓講不同意見”。

特高壓規(guī)劃啟動(dòng)后，國(guó)家電網(wǎng)公司很快下了禁令，不許系統(tǒng)內(nèi)的人講不同意見；行業(yè)報(bào)刊如《中國(guó)電力報(bào)》也收到指示，不允許刊登不同意見。

“當(dāng)時(shí)我聽到一些同志的反映說，現(xiàn)在最可悲的問題是不讓講不同意見。”蔣兆祖對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者憶道。

他聽到了很多不同意見，于是以投資協(xié)會(huì)名義召集了兩次座談會(huì)，每次請(qǐng)七八個(gè)專家到場(chǎng)。“沒好好論證，就要搞全國(guó)一張網(wǎng)，這怎么行？”

第一次座談時(shí)，時(shí)任清華大學(xué)電機(jī)系主任、工程院院士韓英鐸就提出，在現(xiàn)在普遍使用50萬伏電網(wǎng)的情況下，有必要再疊加一個(gè)100萬伏的網(wǎng)架嗎？

在兩次座談會(huì)的基礎(chǔ)上，蔣兆祖寫了第一個(gè)關(guān)于特高壓的報(bào)告——《關(guān)于發(fā)展特高壓電網(wǎng)存在的問題和建議》，于2005年5月25日上報(bào)給溫家寶總理。

報(bào)告直言，“根據(jù)有些專家提出‘要找個(gè)講真話的地方講點(diǎn)真話，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解真實(shí)情況’的要求，邀請(qǐng)了長(zhǎng)期從事電網(wǎng)規(guī)劃、超高壓輸電工程研究的工程院院士、專家、教授”，歸納了“十個(gè)問題，兩點(diǎn)建設(shè)”。

報(bào)告認(rèn)為“特高壓電網(wǎng)建設(shè)前期研究工作要嚴(yán)格按照科學(xué)、穩(wěn)妥、可靠的原則，有序推進(jìn)，切忌匆忙上馬”；“電網(wǎng)公司設(shè)想的特高壓電網(wǎng)規(guī)劃，既沒有國(guó)家能源和電力中長(zhǎng)期規(guī)劃作依據(jù)，也沒有經(jīng)過咨詢中介機(jī)構(gòu)論證、評(píng)估，不具備作為政府決策的依據(jù)”。

三天后，5月28日，溫家寶批示，要求在此基礎(chǔ)上由國(guó)家發(fā)改委來組織論證。6月21日，發(fā)改委在北戴河組織召開特高壓輸電技術(shù)研討會(huì)。蒙定中再次受邀進(jìn)京，此次得以成行。

拉鋸戰(zhàn)和“被工作”

抵北戴河次日晨，蒙定中正在房間用餐，一位時(shí)任國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理走了進(jìn)來。這位副總與蒙是老相識(shí)，蒙定中在部里工作時(shí)，他剛從大學(xué)畢業(yè)分配進(jìn)來。

該副總開門見山，熱情邀請(qǐng)蒙定中到國(guó)家電網(wǎng)公司當(dāng)顧問。“您到下面各個(gè)電網(wǎng)去看一看。”接著他話鋒一轉(zhuǎn)，“我們目前最迫切需要解決的問題，是交流特高壓全國(guó)聯(lián)網(wǎng)(那時(shí)還不叫‘三華聯(lián)網(wǎng)’)；最好您幫忙，別反對(duì)了。”

蒙定中沒領(lǐng)情。他的分組發(fā)言被安排在第一個(gè)，發(fā)言稿正是原為2004年底的論壇準(zhǔn)備的報(bào)告。

北戴河會(huì)議是蒙定中“被工作”的開始。以后數(shù)年里，他習(xí)慣了和國(guó)家電網(wǎng)博弈。

2007年，他上書溫家寶總理獲批示，“國(guó)家電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)便馬上讓電科院的副院長(zhǎng)來找我”，并專門為他在電科院開了個(gè)會(huì)，“院長(zhǎng)、院士、總工都來給我做工作，還來了個(gè)國(guó)家電網(wǎng)的副總”。會(huì)議進(jìn)行半天，卻只留給蒙十多分鐘。蒙定中也有準(zhǔn)備，把給總理的報(bào)告打印出來，一人一份。

他當(dāng)國(guó)家電網(wǎng)公司顧問的事，自然沒有下文。

北戴河會(huì)議開完后，按慣例，會(huì)議紀(jì)要和內(nèi)容應(yīng)單獨(dú)向國(guó)務(wù)院總理上報(bào)。但據(jù)蔣兆祖了解，相關(guān)文件最終是放在其他文件里，簡(jiǎn)單交待了過去。

北戴河會(huì)議并未影響國(guó)家電網(wǎng)公司交流特高壓試驗(yàn)示范線的核準(zhǔn)。

一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)由此拉開。反對(duì)的一方既有單獨(dú)作戰(zhàn)，如蒙定中，也有集團(tuán)作戰(zhàn)，如中國(guó)投資協(xié)會(huì)。據(jù)蔣兆祖介紹，投資協(xié)會(huì)在不同時(shí)期，根據(jù)不同情況，多次向上反映。

前年去世的投資協(xié)會(huì)前大中型企業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳望祥，解放前是清華大學(xué)地下黨員，和前任國(guó)務(wù)院總理朱镕基是大學(xué)同學(xué)，畢業(yè)后分配到燃料工業(yè)部工作。1988年水電部撤銷，他擔(dān)任了中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)首任秘書長(zhǎng)。陳生前以敢言、堅(jiān)持說“應(yīng)該說”的話而特立獨(dú)行于電力系統(tǒng)內(nèi)。

陳望祥對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展交流特高壓的規(guī)劃持明確異議，寫過很多不同意見的文章。

早在2005年5月24日，陳望祥在發(fā)改委主辦的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上撰文“未來電網(wǎng)是‘特高壓’嗎？”，提出要做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較：一是輸電方案的比較；二是輸電容量的比較；三是線路走廊的比較；四是系統(tǒng)穩(wěn)定分析比較；五是設(shè)備制造的比較；六是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的比較。

陳望祥最后總結(jié)：“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”正說明“特高壓輸電技術(shù)”不是完全成熟，“可行”并不是“一定要行”。實(shí)施“特高壓國(guó)家電網(wǎng)”的計(jì)劃，必須慎之又慎。

當(dāng)時(shí)有很多人去做陳望祥的工作，但都被拒。“他是挺硬的一個(gè)人。”蔣兆祖說。

今年1月30日，國(guó)家電網(wǎng)在給23名專家的回復(fù)信中表示，“對(duì)不同意見會(huì)十分重視”。專家們的經(jīng)歷讓他們對(duì)此表態(tài)的誠(chéng)意持懷疑態(tài)度。

2005年北戴河會(huì)議后，部分專家曾聯(lián)系《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》，希望刊登不同觀點(diǎn)的文章。此事被國(guó)家電網(wǎng)得知，派專人去向編輯施壓。這家直屬發(fā)改委的報(bào)紙沒有讓步，蒙定中等人的七篇文章以“專家談特高壓電網(wǎng)建設(shè)”為題問世。

2010年8月，《中國(guó)能源報(bào)》曾開辟一個(gè)“各抒己見”欄目，專論特高壓電網(wǎng)建設(shè)。幾位業(yè)內(nèi)專家發(fā)文，反對(duì)用交流特高壓建設(shè)“三華聯(lián)網(wǎng)”。據(jù)該報(bào)有關(guān)人士向財(cái)新《新世紀(jì)》記者透露，早在欄目開通前，國(guó)網(wǎng)方面就來打過招呼，要求不要刊登反對(duì)專家的文章并派一位副總到報(bào)社“協(xié)商”。《中國(guó)能源報(bào)》沒有妥協(xié)，但到9月6日，這個(gè)欄目終被終止。

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“我們還得說，說到底”

原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處處長(zhǎng)丁功揚(yáng)對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者說，“國(guó)家電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)看重的是要在全世界占領(lǐng)制高點(diǎn)、世界領(lǐng)先。”只是，在這位國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)公司顧問看來，“交流特高壓的世界制高點(diǎn)已被前蘇聯(lián)在近30年前就占領(lǐng)了，而且實(shí)踐效果不好。”

對(duì)于交流特高壓“三華聯(lián)網(wǎng)”規(guī)劃意圖，這些專家們看得很清楚。

“大家都不搞的東西為什么中國(guó)還要搞呢？因?yàn)閷黼娋W(wǎng)分區(qū)域運(yùn)行的話，國(guó)家電網(wǎng)公司就沒有必要存在，它要把全國(guó)連起來，由國(guó)家電網(wǎng)管理，國(guó)家電網(wǎng)公司就永遠(yuǎn)存在了。這是壟斷，不是技術(shù)，更不是科學(xué)。”蒙定中說。

蒙定中認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃綱要中就電網(wǎng)的表述——“完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)”，似乎聽取了專家的一些意見，沒有出現(xiàn)“三華聯(lián)網(wǎng)”，而是區(qū)域主干電網(wǎng)；特高壓前面也沒有加“交流”這個(gè)定語(yǔ)。

不過，這一表述仍然很模糊，沒加定義也意味著操作者有靈活的騰挪空間，就像鐵道部曾用“客運(yùn)專線”來代替“高鐵”擠入“十二五”規(guī)劃一樣。

漫長(zhǎng)的拉鋸戰(zhàn)還將持續(xù)。結(jié)果會(huì)怎樣，沒有人知道。在23名簽名反對(duì)特高壓的專家中，包括一名電監(jiān)會(huì)在職官員楊名舟。

為什么主要是已經(jīng)退休的老人們?cè)诶^續(xù)這場(chǎng)斗爭(zhēng)？一位電監(jiān)會(huì)官員感嘆說，無論在電監(jiān)會(huì)還是國(guó)家能源局，私底下反對(duì)交流特高壓上馬的人很多。“但大家也不好公開反對(duì)”。

蔣兆祖感嘆說，也只有他們這些人，“還在繼續(xù)講下去”。

“我看到搞‘三華聯(lián)網(wǎng)’要將近1萬億元投資，搞交流特高壓電網(wǎng)也得4000億－5000億元投資。不經(jīng)過認(rèn)真的論證、研究，草草實(shí)施，就要列在‘十二五’規(guī)劃里，實(shí)際上是在任意揮霍老百姓的血汗錢。”

丁功揚(yáng)70余歲，曾參加過三峽工程的論證，常常覺得失望：“現(xiàn)在不像以前了，以前大項(xiàng)目該不該上，怎么上，是真討論，是尊重技術(shù)尊重經(jīng)濟(jì)合理性的。現(xiàn)在開個(gè)論證會(huì)臺(tái)上都支持，私下都反對(duì)，因?yàn)榇蠹叶贾溃I(lǐng)導(dǎo)掌握著資源，要干就必須干，只需要專家來論證正確性。我們說真話說了這么多年，沒有人聽，有什么用？”

蔣兆祖鼓勵(lì)他說，“我們還得說，說到底，歷史會(huì)站在我們這邊。”