一個多月以來，日本福島核泄漏事故的發生牽動了全世界的神經。在這樣的背景下，4月26日，切爾諾貝利核事故25周年的紀念日變得尤為引人注目，關于核能的爭論也到了風口浪尖。

科技是一把雙刃劍，這一點在核能的利用上表現得尤為明顯。盡管核泄漏的危險難以排除，盡管民眾的質疑和擔憂沒有間斷，但人類從來沒有停止發展核技術的步伐。核能的出現，到底是福音還是災難，相信不同的人會有不同的答案。

切爾諾貝利：難以抹去的核能之殤

倘若沒有日本福島的核危機，可能很多人都已經淡忘了25年前發生在烏克蘭小鎮切爾諾貝利的核事故。正是那場事故，釀成了人類和平利用核能史上最大的災難。

1986年4月26日，切爾諾貝利核電站4號機組反應堆發生爆炸并引起大火。30人當場死亡，逾8噸強輻射物泄漏。此次核泄漏事故使核電站周圍6萬多平方公里的土地受到直接污染，320多萬人受到核輻射侵害。直至目前，仍有數以萬計的人正在承受輻射所致病痛的折磨。

2011年4月26日，在切爾諾貝利核電站遺址，面對讓人心情沉重的紀念碑，俄羅斯總統梅德韋杰夫的講話仍然顯現出他對核能前景的十足信心。梅德韋杰夫說，目前沒有任何一種能源能夠替代核能。面對核能帶來的挑戰，世界各國應該齊心協力，制定出在全球范圍內有效的新的核安全標準。

對一個國家而言，能源是經濟發展的重要支撐，能源短缺是要盡力避免的重大問題。然而對普通民眾而言，能源危機似乎遙不可及，而核爆炸、核泄漏、核輻射等危險一旦發生，卻可能對民眾造成致命傷害。日本福島核泄漏事故發生后，數千公里之外的中國內地發生了大范圍的“搶鹽”事件，民眾對核安全的擔憂可見一斑。面對核泄漏帶來的恐慌，有人甚至建議徹底放棄核能。

2011年4月19日在烏克蘭首都基輔召開的“安全與創新利用核能”峰會，似乎再次給人們以信心。出席此次峰會的國家和國際組織代表認為，從能源需求、保護環境、科技發展等諸多因素出發，完全放棄核能是不切實際的想法。

泄漏危機：未來核能發展面臨考驗

核能的發展從一開始，就飽受爭議。一部核技術發展史，也可以解讀為人類應對核危機的挑戰史。傳統化石能源的日益緊缺，不僅帶來了愈演愈烈的資源爭奪戰，而且迫使人類拓寬視野，開發新的能源。核能作為相對成熟的能源，得到了多個國家的青睞。

美國一直是全球第一大核能電力消費國，但過去的30年里，美國沒有建成一座核電站。直到去年，奧巴馬政府才決議興建兩座新的核電站。這段漫長的空窗期，源于1979年發生在賓夕法尼亞州三里島的核泄漏事件。

1979年4月1日，時任美國總統的卡特親臨三里島核電站，各路調查機構也隨行而至。經過半年的調查，卡特派出的特使團指出：“事故癥結是我們應對危機的應急預案太不到位……美國到了對核電重新認識的時候。”三里島核泄漏事件引發了美國人對核能的恐懼感，也成為了美國核電發展的拐點。

近年來，面對越來越難得到的“海外石油”及日益嚴峻的氣候變暖，美國政府也開始調整思路，放松了對核能的“警惕”。然而，正當美國對核能重拾信心之時，日本福島核泄漏事故的爆發，又讓剛有了點眉目的新能源政策面臨新的轉向。當然，需要調整政策的不止美國，直接遭受災難重創的日本面臨著更大的壓力，其他國家也需要重新審視核能的未來。

中國：發展核電不會因噎廢食

“我們會吸取日本方面的一些教訓，但是我國發展核電的決心和發展核電的安排不會改變。”國家環境保護部副部長張力軍的這番話，或許可以反映出我國核能發展方向的一些端倪。

根據“十二五”規劃，我國2011年將開工建設首個內陸核電站，并力爭2015年投產首臺內陸機組。到2015年，我國核電裝機容量將達到4294萬千瓦，2020年達到9000萬千瓦。宏偉的核能規劃彰顯了我國大力發展核能的決心，但是也引發了不少人的擔憂。

在很多普通民眾看來，在內陸建核電站無異于安裝一顆隨時可能爆炸的原子彈。一旦發生緊急斷電情況，不能對反應堆進行正常的冷卻，沿海的核電站尚且可以用海水來冷卻，內陸的核電站怎么辦？

中國廣東核電集團方面在接受本報記者采訪時表示，福島核電站采用的沸水堆核技術，在遇到緊急情況時，須啟動備用電源帶動冷卻水循環散熱。我國核電發展比較晚，采用的都是相對先進的第三代核電技術，內陸的核電站主要依靠建造冷卻塔，形成空冷循環利用，不存在這個問題。

盡管技術方面的問題看起來比較樂觀，但是我國的核能發展仍然面臨“裸奔”的尷尬。目前，我國核能安全監管依靠的只是一部《放射性污染防治法》，以及8部行政法規和一些部門規章。甚至公眾最關注的關于“核損害賠償”問題，也只有國務院發的一個函。

反觀其他國家，美國早在1945年就制定了《原子能法》，并于1954年進行了修訂。英國、日本、韓國等核能利用大國也相繼制定并頒布了《原子能法》。在核能利用程度最高的法國，盡管沒有單獨的原子能法，但是各項規定都在其他法律中分散地得到了體現。

福島核泄漏事故的發生，在為我國核電事業敲響警鐘的同時，也推進了我國相關領域的立法進程。4月上旬，中國核能行業協會在年會上傳出消息，他們已經完成了《原子能法》的立法研究課題，該法草案有望在年底征求各部門意見。

核能發展的腳步似乎不可阻擋，但法律的缺失使我國的核能發展面臨一系列瓶頸問題。20余年后，中國核能迫切需要法律的保護。