國家發改委新近發布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》明確提出，在2013年底前，將淘汰200萬噸/年以下常減壓煉油裝置，在業內引起了熱議。  

此次產業結構調整將會對我國煉油行業產生怎樣的影響？占據全國 20%煉油能力的地方煉油企業將何去何從？本報記者就此采訪了相關人士。 

80%以上地煉將被淘汰 

“按照新的產業結構調整指導規劃，國家將在2013年底前淘汰200萬噸/年以下的煉油裝置。屆時，絕大多數地方小煉油企業基本上應該是被直接淘汰。”這是中國石油基金論壇研究員馮躍威在接受本報記者采訪
時對市場的判斷。 

本報記者從卓創資訊獲悉，截至2010年底，國內主營煉油企業200萬噸/年及以下常減壓裝置約占整個煉油企業的22.77%，而國內地方煉油企業200萬噸/年及以下常減壓裝置約占整個地方煉油企業的近80%。這些企業將面臨被淘汰的局面。

近期召開的全國工業節能與綜合利用工作會議上，工信部公布了“十二五”時期和今年我國工業節能減排4大約束性指標，明確提出2015年單位工業增加值能耗要比“十一五”末降低18% ，節能減排形勢依然十分嚴峻。 

馮躍威指出，淘汰200萬噸/年以下規模的小煉油裝置，是煉油行業產業結構調整和轉型邁出的重要一步，節能降耗將是對所有小煉油企業提出的一個硬性指標。一直以來，由于沒有規模效應，許多小煉油企業單位煉油能耗過高。比如，200萬噸的煉油裝置的單位能耗就比1200萬噸的高40%左右。 

記者注意到，本次產業結構調整規劃中規定的淘汰日期與2009年公布的相關政策有所延后。卓創資訊分析師李兵認為，此舉預示著國家在整合國內煉油規模的行動下，對地方煉廠的期限有所放寬。有業內人士指出，未來地方小煉油企業的出路包括被大型國有石油公司收購、小煉油企業之間合并、直接被淘汰三種局面。 
   
根據卓創資訊提供的資料， 2011年山東地煉將有較大規模的擴能，其中東明石化一套600萬噸/年常減壓裝置，華星石化一套600萬噸/年常減壓裝置，正和集團一套500萬噸/年常減壓裝置。屆時，這三家煉廠一次加工能力將分別躍居1160萬噸/年、850萬噸/年、830萬噸/年；另外隨著弘潤石化黃島至弘潤輸油管道的建設成功，煉廠也有計劃繼續擴大產能，未來幾年弘潤石化也將有望躍居千萬噸以上級別的煉廠。未來山東地煉總體規模將達到8500萬噸以上。 

此外，除了進一步提高自身煉油能力以外，一些地煉還向深加工或者化工方向發展，并積極與國企或者外資企業聯姻，從而擴大自身發展空間。近段時間BP、康菲石油、道達爾、殼牌等多個國際石油石化巨頭也頻繁來山東進行考察，希望和當地地方煉油企業合作建廠。 

而馮躍威表示，絕大多數的地方小煉油企業未來的結局基本上應該是被直接淘汰。首先，絕大多數地方煉油企業由于煉油裝置規模太小，國際上OECD國家的平均單套規模已達到1000萬噸級以上，先進的已達到2000萬噸級以上，所以，從規模上看被收購的可能性很?。ǔ强粗亓说仄ぃ?。其次，由于這些煉油裝置技術含量低、產品和產業鏈都短等客觀現實，以及煉油成本高，成品化率低、單位能耗大、規模不經濟等客觀因素都使他們的市場競爭力低。因此，從節能減排的國策或國際競爭力上看，這些企業的自然壽命的確岌岌可危。 

促進產業升級， 提升行業整體水平 

“淘汰200萬噸以下的小煉油裝置，將會促進產業升級，延伸石化下游產業鏈，實現煉化一體化，提升我國煉油行業的整體水平和提高我國企業的國際競爭力具有重要意義。”馮躍威說。 

我國原油對外依存度已高達50%以上，但是國內成品油產出率卻持續處于國際較低水平，眾多的中小型煉油裝置未能有效利用資源。世界原油的重質化、劣質化趨勢，加工難度越來越大，標準愈來愈高，煉油企業必須配備足夠的深加工能力和精加工能力。 

馮躍威說，對煉油行業調整結構，淘汰小煉油裝置，有利于煉化產業的節能減排和資源的有效利用，以及產業的優化，可以促進科技創新與技術進步、推進煉化一體化，使產品向高附加值升級，最終實現在競爭激烈的國際市場中生存。 

近年來，中石油、中石化、中海油三大石油公司不斷新建、擴建千萬噸級別的煉油項目。據統計，目前我國千萬噸級以上的煉油項目有20個左右，并形成了以東部為主、中西部為輔的梯次分布。原油加工能力主要集中在華東、東北、華南地區，這三大地區分別約占全國煉油能力的32%、21%、15%。遼寧是全國煉油能力最大的省份，原油加工能力達7600萬噸/年，其次分別為山東和廣東。 

但就整個國際煉油行業來看，韓國、日本等國家已經在發展2000萬噸/年的煉油規模，淘汰小煉油裝置對提升我國煉化企業的國際地位和國際競爭力具有重要意義。 

此外，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，新的產業結構調整政策淘汰200萬噸/年以下的煉油裝置，主要是針對目前我國煉油產能相對過剩提出的。 

資料顯示，僅2009年到2010年間，我國新增煉油產能就在7000萬噸左右，以年均10%的速度在遞增，而這兩年的國內油品需求增速僅為4%，新增煉油能力擴建速度超過了國內油品需求的增長速度。為促進我國煉油行業的科學、有序發展，淘汰小的地方煉油企業勢在必行。