一邊是東中部地區(qū)今夏存在最大電力缺口3000萬千瓦，一邊是東北和西北富余電力2600萬千瓦。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒近日接受記者采訪時(shí)表示，“西部窩電東部缺”的現(xiàn)象凸顯今年“電荒”不是全國(guó)性的真荒，而是結(jié)構(gòu)性缺電。解決這一問題，除了增加電力供應(yīng)外，還要加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，將西部大煤電、水電、風(fēng)電基地豐富的電力輸送到東部負(fù)荷中心，實(shí)現(xiàn)由過去“單純依靠煤炭運(yùn)輸”向“輸煤輸電并舉”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置能源資源。　

內(nèi)蒙古“窩電”凸顯輸電通道不足

記者與王志軒一道在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛晌骱兔蓶|電網(wǎng)均出現(xiàn)供過于求的狀況。自治區(qū)經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，蒙西電網(wǎng)目前部分火電裝機(jī)富余，風(fēng)電出力受阻，截至4月底，電網(wǎng)富余發(fā)電裝機(jī)約640萬千瓦；蒙東電網(wǎng)以外送東北為主，但東北電網(wǎng)自身電力有富余，使得蒙東的電力外送通道能力只發(fā)揮了不足60％。

內(nèi)蒙古是我國(guó)外送電量最多的地區(qū)，到去年底全區(qū)已建成10條外送電通道，全年外送電量1064億千瓦時(shí)，占全國(guó)跨省送電量的18％。“但還是由于沒有遠(yuǎn)距離大能力的電力外送通道，內(nèi)蒙古占全國(guó)24．3％的煤炭產(chǎn)量大部分靠公路鐵路外運(yùn)，占全國(guó)三分之一的風(fēng)電裝機(jī)出力受限。”王志軒說。

從全國(guó)來看，10年西部大開發(fā)和西電東送戰(zhàn)略促進(jìn)了跨區(qū)跨省電網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了西部豐富的資源向東部負(fù)荷中心區(qū)輸送，“但仍不能滿足當(dāng)前全國(guó)大范圍資源優(yōu)化配置的需求。”王志軒說。　

數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，西電東送三大通道輸送能力比2005年增加一倍達(dá)到7000多萬千瓦，相當(dāng)于廣東省的發(fā)電裝機(jī)容量。但在今年華東、華中、華北和南方電網(wǎng)缺電情況下，由于輸電通道不足，東北和西北地區(qū)分別富余1300萬千瓦左右電力無法送出。

王志軒說：“要解決這一問題，除了就地合理增加電力供應(yīng)能力方式外，還要加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，將西部大煤電、水電、風(fēng)電基地豐富的電力輸送到東部負(fù)荷中心，既解決西部電力富余，也解決東中部地區(qū)電力緊張。”

據(jù)悉，為加快輸送通道建設(shè)，國(guó)家電網(wǎng)公司今后五年規(guī)劃建設(shè)“三縱三橫”特高壓交流網(wǎng)架和15條直流輸電工程，其中“三縱一橫”交流輸電工程和3條直流工程的起點(diǎn)都在內(nèi)蒙古。這些通道總輸送能力將達(dá)6250萬千瓦，相當(dāng)于內(nèi)蒙古外運(yùn)煤炭2億噸。

不是真荒是結(jié)構(gòu)性缺電　

對(duì)最近媒體關(guān)于“電荒”的報(bào)道，王志軒解釋，當(dāng)前的缺電與近幾年相比確實(shí)呈現(xiàn)“時(shí)間提前、范圍擴(kuò)大、缺口增加”的特點(diǎn)，但是與2005年之前的全國(guó)性大面積、持久性缺電明顯不同。

“當(dāng)前的缺電，主要表現(xiàn)仍然是結(jié)構(gòu)性缺電，具有局部性、季節(jié)性、時(shí)段性特點(diǎn)，只是在華東、華中部分省份缺電比較嚴(yán)重。從全國(guó)看，今夏最大電力缺口占最高用電負(fù)荷的比重將在5％左右，而2004年這一比重超過10％。”王志軒說。

今年1至4月份，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)1530小時(shí)，比上年同期提高21小時(shí)。業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，這一數(shù)據(jù)提高幅度不大，說明發(fā)電企業(yè)尤其是火電企業(yè)出力不足導(dǎo)致缺電。

“提高幅度不大，是因?yàn)槠渲杏兴姟L(fēng)電比重增加的因素。”王志軒解釋。他進(jìn)一步分析，以對(duì)電力需求波動(dòng)反應(yīng)最為敏感的火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)來看，1至4月份，東部、中部地區(qū)以及西部缺電省份的火電設(shè)備利用小時(shí)不僅遠(yuǎn)高于上年同期甚至已經(jīng)高于2007年同期200多小時(shí)。

受這些缺電地區(qū)的拉動(dòng)，他預(yù)測(cè)，今年全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)可能提高到5300小時(shí)，比上年增加250小時(shí)，顯示火電設(shè)備“開足馬力”。他坦言，山西、河南、貴州等煤電資源省份的火電企業(yè)確有因缺煤被迫停機(jī)的情況，使得這些省份火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)下降，但這不是導(dǎo)致缺電的根本原因。　

“根本原因仍是結(jié)構(gòu)性供需矛盾。”王志軒解釋，由于近幾年新增發(fā)電電源的機(jī)組結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，表現(xiàn)在火電比重快速下降、而發(fā)電有效能力低的新能源發(fā)電比重提高；西部地區(qū)電源裝機(jī)容量占全國(guó)總量的比重快速增加，但相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)沒有跟上，導(dǎo)致全國(guó)性的資源優(yōu)化配置能力嚴(yán)重受限，出現(xiàn)“西部窩電東部缺”的典型結(jié)構(gòu)性缺電格局。

他認(rèn)為，當(dāng)前既要積極迅速采取相應(yīng)措施緩解供需矛盾，同時(shí)也不宜過分夸大缺電狀況，甚至誤認(rèn)為是全國(guó)性電荒。“通過采取有序用電措施，加快電力輸送通道建設(shè)，有效協(xié)調(diào)好煤電矛盾，就可以一定程度上緩解供需矛盾，減少缺口。”