5月20日，在北京中國大飯店舉行的“世界汽車產業論壇”上，工業和信息化部（以下簡稱工信部）裝備工業司司長張相木發表了題為《中國政府的汽車產業政策特征及今后方向》的主旨演講。他在演講中表示，在未來較長一段時期，中國都將面臨著燃油供應緊張與巨大汽車需求之間的矛盾，為此，國家一方面要加快培育和發展新能源汽車產業；另一方面要堅定不移地推動傳統能源汽車的節能減排。

張相木在演講中透露，為鼓勵企業開發汽車節能技術，目前工信部正在抓緊推進實施第三階段乘用車燃油消耗限值和制定重型商用車燃料消耗量限值國家標準，后者預計今年內可以完成并發布實施。

未來10年中國汽車需求仍將保持持續增長

張相木在演講中表示，雖然中國汽車產銷連續兩年位居全球第一，但全國人均汽車保有量低，2010年僅為發達國家的1/10；而國內二三線城市的汽車保有量更低。

他預計，未來10年中國汽車需求仍將保持持續增長，2020年汽車保有量將超過2億輛，達到世界平均水平。

實施發展新能源汽車和加強傳統汽車節能減排的雙重戰略

基于對中國汽車市場未來繼續增長的預期，張相木指出，中國車用燃油供應緊張與巨大的汽車消費需求之間的矛盾將日益突出，并對大城市空氣質量的影響越來越大，而發展新能源汽車是解決車用能源問題的根本途徑。

根據統計，2009年中國汽車保有量6280萬輛，消耗的燃油大約是1.3億噸，其中汽、柴油占國內燃油消耗量的比例分別超過了80%、40%；預計到2020年中國汽車保有量將超過2億輛，如果按目前單車油耗水平測算，車用燃油消耗量將超過4億噸。

張相木表示，由于新能源汽車的大規模產業化還有待時日，因此在未來較長一段時期，中國將實施雙重發展戰略：一方面要加快培育和發展新能源汽車產業；另一方面要堅定不移地推動傳統能源汽車的節能減排。

就推動傳統汽車的節能減排工作，張相木指出，要大力推廣和普及節能汽車。他表示，繼2010年6月起實施對節能汽車補貼政策之后，下一步政府還將進一步加大扶持力度，引導小排量汽車發展。為此，政府將鼓勵和支持汽車企業開發先進汽車節能技術，建立健全汽車節能管理制度，形成基于車輛燃料消耗量的財稅獎懲機制。張相木在會上透露，為促進企業加快開發節能技術，提高產業門檻，工信部將發布實施全國第三階段乘用車燃料消耗量目標值和重型商用車燃料消耗量目標值。

在加快培育和發展新能源汽車方面，張相木表示，今年“兩會”通過的“十二五”規劃綱要，已將新能源汽車確定為現階段重點培育的戰略性新興產業之一，意味著發展新能源汽車已上升為國家戰略。對此，他提出了重點開展的五個方面工作：一是要實施新能源汽車技術創新工程，盡快掌握整車、動力電池、關鍵零部件核心技術，突破工程化、產業化瓶頸，健全實驗檢測和標準法規體系；二是要培育發展一批具有知名品牌和核心競爭力的新能源汽車整車動力、電池骨干和優勢企業，并帶動一批關鍵零部件企業發展；三是要擴大試點規模，進一步探索新能源汽車商業模式；四是要穩步推進基礎設施建設；五是要建立健全新能源汽車準入、管理制度。

建立和完善汽車標準法規體系

張相木表示，加快建立和完善汽車標準法規體系，是促進汽車產業持續健康發展的關鍵環節，也是引導汽車消費的重要方面。近年來，中國政府先后發布并實施了《乘用車燃料消耗量限值》、《輕型商用車燃料消耗量限值》等一系列強制性國家標準，建立了相對完整的輕型汽車燃料經濟性標準法規體系。

自工信部成立以來，進一步加強了汽車節能與標準法規體系建設。張相木介紹說，目前工信部制訂完成了更加嚴格的面向2015年的乘用車第三階段燃料消耗量標準，制訂完成了《重型商用車燃料消耗量測量方法》國家標準，成為世界上較早發布重型汽車燃料消耗量標準的國家之一。目前工信部正在抓緊推進重型商用車燃料消耗量限值國家標準的制訂，預計今年內可以完成并發布實施。

“在新能源汽車方面，我們制訂發布實施了46項國家和行業標準，還有數十項標準正在制訂當中，基本建立了新能源汽車法規體系。”張相木表示，“同時，我們還積極參與國際標準和技術法規的制訂，以及協調活動。在充電接口標準等方面，提出了中國自己的建議方案，與國際同行分享中國汽車產業研究成果。”

張相木還特別強調，中國汽車標準法規從立項、制訂到實施的各個過程，都是公開、透明的，任何組織和個人都有渠道對標準制訂提出自己的意見和建議；對一些具有重要影響的標準，特別是強制性國家標準，中國也按照世貿規則及時向WTO成員國通報。

推動本土品牌汽車發展張相木坦言，中國已經成為世界最大的汽車生產國，但還遠不是汽車強國，一個大國沒有自己的汽車品牌是不可想象的。要建成汽車強國，必須加快汽車工業轉型升級，大力提倡自主創新，優化技術、產品結構。

張相木在闡述本土品牌發展時特別強調兩點：一是中國汽車產業將繼續堅持開放合作的方針，在深化與國外汽車企業的合資合作同時，探討新的合作模式，提高對外開放的層次和水平；二是推動本土品牌發展，本土品牌也包括中外合資企業自己開發的汽車品牌。

張相木最后表示，鑒于中國汽車企業生產規模普遍較低，零配體系不完善，缺乏具有國際影響力的大企業，政府將進一步完善政策措施，引導企業兼并重組，優化企業組織結構。主要通過三個方面來實現推進工作：一是鼓勵優勢汽車企業通過兼并重組進一步做大做強，形成若干具有較強國際競爭力的大企業；二是鼓勵擁有核心技術的汽車零部件骨干企業進行跨地區兼并重組、擴大規模，形成若干大型零部件企業集團；三是支持有條件的地區發展汽車零部件產業集群，建立完善的汽車零部件配套體系。