關鍵詞： 全民公投 意大利 核電發(fā)展 放棄核電 敏感議題

[提要] 日本福島核電站事故后，很多國家都開始重新檢視自己的核電發(fā)展計劃。而隨著日本福島核電站事故的爆發(fā)，德國宣布2020前停止所有核電項目后，意大利民間反對建立核電站的聲浪空前高漲。

國際在線報道（駐意大利記[0.77 -1.28%]者陳堅）：日本福島核電站事故后，很多國家都開始重新檢視自己的核電發(fā)展計劃。12號，意大利開始舉行一場為期兩天，涉及4個議題的全民公投，其中就包括是否放棄核電發(fā)展計劃這一敏感議題。

意大利于6月12-13號兩天就核電發(fā)展計劃等4個議題舉行全民公投，投票時間為6月12號8點至22點，6月13日7點至15點。根據(jù)意大利憲法規(guī)定，全民公投的主題只能是“是否全部或部分地廢除已經(jīng)頒布的法律或具有法律效力的規(guī)定”。本次由意大利反對黨全力推動舉行的全民公投正是針對貝盧斯科尼政府主導頒布的4部法律當中的一些條款，內容涉及核電、政府領導人的刑事豁免權、供水服務私有化和供水服務盈利許可4個方面。選民一共可以領取紅、黃、灰、綠4張對應4個議題的選票，根據(jù)意愿決定對一個議題還是多個議題進行投票。按照意大利的法律規(guī)定，不論公投結果如何，只有5000多萬選民當中的超過50%參與投票公投才被視為有效，因此意大利朝野兩黨派一直以來都在為鼓動選民投票和棄權而明爭暗斗：執(zhí)政聯(lián)盟希望公投因無法達到法定人數(shù)而流產(chǎn)，而反對陣營則尋求至少使投票選民超過半數(shù)令執(zhí)政聯(lián)盟的感受到強大的民意壓力，在更大的程度上則希望廢除全部4款法律條文。意大利總理貝盧斯科尼早已宣稱不會前往投票，同時呼吁選民到海灘度假放棄投票；意大利各反對黨領導人則呼吁選民積極參與投票，在涉及“切身利益”的議題上積極參與并作出審慎的抉擇。

一直以來，意大利民眾對于核電發(fā)展項目都持強烈反對態(tài)度。1986年，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站出現(xiàn)嚴重核泄漏事故，意大利隨后就是否停止使用核能舉行了一次全民公投，結果大部分民眾支持“棄核”，從那以后的意大利的土地上就再沒有出現(xiàn)過核電站。但近年來隨著以產(chǎn)業(yè)界為中心，要求重新啟動核電站的呼聲越來越強烈，意大利政府開始轉換核能政策。2009年2月，意大利與法國締結合作協(xié)議，計劃從2013年開始著手建設核電站，從2020年開始正式運轉，并就此立法。然而，對于重起核電站問題，在野黨持反對意見并向憲法法院提起訴訟，要求通過全民公投。憲法法院于今年1月做出裁決，要求政府在今年6月中旬通過全民公投決定這項重起核電站的法律的存廢。

而隨著日本福島核電站事故的爆發(fā)，德國宣布2020前停止所有核電項目后，意大利民間反對建立核電站的聲浪空前高漲。不久前進行的一次民意調查結果顯示：在1030名受訪者中間， 68%的人明確表示反對在意大利發(fā)展核電項目。在此背景下，極力贊成發(fā)展核電的貝盧斯科尼及其政府制定的2014年核能發(fā)展計劃遭到了大批民眾的強烈反對，由此可見，本次意大利舉行的全民公投盡管是由反對黨派推動，但反核棄核的確是多數(shù)意大利民眾，包括貝盧斯科尼的支持者在內的人最關切的話題。

根據(jù)相關機構發(fā)布的數(shù)據(jù)，6月12號截止到12點時參與本次公投的選民數(shù)已經(jīng)占到總選民數(shù)的 11，6%。有意大利媒體分析說，從歷史經(jīng)驗來看，投票第一天中午12點時超過10%的投票率已經(jīng)處于相對高位，加上本次公投涉及的核電問題和水問題等受到意大利民眾的廣泛關注，特別是許多選民一致反對核電的主張已經(jīng)超越了政治派別的界限，因此本次公投的投票率還有可能進一步增加。有分析人士甚至還預測，12號22點當天的投票活動結束時本次公投的投票率將達到40%，而13號投票最終截止時投票率甚至將超過60%。但是與此同時，也有媒體指出，意大利近40年來舉行的15次公投只有8次投票人數(shù)超過了50%的法定人數(shù)，而自1995年以來意大利舉行的公投還沒有過一次投票率超過半數(shù)，按照目前的數(shù)據(jù)來判定最終的結果還為時過早，一切都只能等待13號得最終結果才有定論。

意大利輿論認為，本次全民公投的4項議題盡管涉及核電和供水管理權這些與民生民意密切相關的問題，但也均是貝盧斯科尼政府主導下通過的相關法律當中的內容。因此，不論推動公投的初衷如何都難以阻止這場全民公投被政治化，并最終演變成為一場支持或反對貝盧斯科尼的全民公決，并不可避免地為意大利政局的總體走向施加影響。貝盧斯科尼領導的中右陣營在剛剛結束的意大利地方選舉中剛剛失去了米蘭和那不勒斯兩大陣地，意大利反對派希望能夠通過公投再次打擊貝盧斯科尼及其陣營。總的來看，如果此次公投最終能夠達到法定人數(shù)，所有反政府黨派都將視之為一次反“貝盧斯科尼神話”的重大勝利。特別是如果有關政府領導人的刑事豁免權的法律條款最終被廢止，官司纏身的貝盧斯科尼還有能失去量身定做的法律庇護傘，陷入巨大的司法漩渦。相反，如果公投投票人數(shù)最終達不到法定人數(shù)，則證明貝盧斯科尼的執(zhí)政之路還擁有一定的民意基礎，同時也無需考慮4項法律內容特別是領導人刑事豁免權被廢除帶來的麻煩，進而贏得喘息的機會鞏固執(zhí)政地位。