我國舉行的首次頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)試點工作圓滿完成，中國石油化工股份有限公司和河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司中標(biāo)。7月18 日，國土資源部在北京舉行了頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)項目中標(biāo)簽約儀式，分別與中標(biāo)企業(yè)簽訂了《頁巖氣探礦權(quán)出讓合同》，并頒發(fā)了頁巖氣勘查許可證。國土資源部黨組成員、副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民出席簽約儀式。國土資源部總工程師張洪濤作重要講話，肯定了本次頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)工作，同時，對今后進(jìn)一步引入競爭，完善油氣資源管理提出了新要求。

簽約儀式現(xiàn)場

這次招標(biāo)出讓的頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊共4個，主要位于重慶、貴州等省市，分別為渝黔南川頁巖氣勘查、渝黔湘秀山頁巖氣勘查、貴州綏陽頁巖氣勘查、貴州鳳岡頁巖氣勘查，面積共約1.1萬平方千米。這次出讓招標(biāo)得到了受邀請投標(biāo)企業(yè)的積極響應(yīng)。中國石油天然氣股份公司、中國石油化工股份公司、中海石油（中國）有限公司、延長油礦管理局、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司、河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司等符合資質(zhì)條件的企業(yè)應(yīng)邀參加了頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)。2011年6月27日，國土資源部在北京舉行頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)開標(biāo)儀式，4個區(qū)塊共收到6家企業(yè)9套投標(biāo)文件。“渝黔南川頁巖氣勘查”、“渝黔湘秀山頁巖氣勘查”兩個區(qū)塊各有3家投標(biāo)，符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入開標(biāo)及后續(xù)程序。貴州綏陽頁巖氣勘查、貴州鳳岡頁巖氣勘查共兩個區(qū)塊，由于投標(biāo)企業(yè)不足三家，未達(dá)到法定要求，不予開標(biāo)，投標(biāo)文件退回投標(biāo)人。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，國土資源部本著依法和公平、公正的原則，應(yīng)用計算機搖號程序，從專家?guī)熘须S機選擇專家，組成評標(biāo)專家組。評標(biāo)專家組按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)的渝黔南川頁巖氣勘查、渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊的投標(biāo)文件進(jìn)行評審和打分，按照綜合得分高低排序。

中國石油化工股份公司中標(biāo)的渝黔南川頁巖氣勘查區(qū)塊，面積2197.9平方千米，在三年勘查期內(nèi)，該公司承諾勘查總投入5.9億元，為法律法規(guī)規(guī)定勘查投入的8倍，實施參數(shù)井和預(yù)探井11口。河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司中標(biāo)的渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊，面積2038.87平方千米，在三年勘查期內(nèi)，該公司承諾勘查總投入2.4億元，為法律法規(guī)規(guī)定勘查投入的4倍，實施參數(shù)井和預(yù)探井10口。國土資源部對招標(biāo)出讓的頁巖氣探礦權(quán)采取合同管理，與中標(biāo)企業(yè)簽訂頁巖氣探礦權(quán)出讓合同，加強對企業(yè)頁巖氣勘探活動的監(jiān)管。

這次頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)出讓是我國油氣資源領(lǐng)域的一個重要里程碑，油氣資源管理制度改革的一次創(chuàng)新嘗試，對于構(gòu)建科學(xué)合理、公開公正、高效廉政的油氣資源管理新機制，促進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)，加快我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，提高我國油氣資源保障能力具有重要意義。

近年來，國土資源部采取多項措施，積極推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)。一方面，加強頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查。2004年，開始對我國頁巖氣資源進(jìn)行跟蹤研究。2009年，在川渝黔等地區(qū)實施頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查，并在全國劃分了三大類33個頁巖氣資源有利遠(yuǎn)景區(qū)。2010年，在川渝黔鄂、蘇浙皖和華北、東北、西北的部分地區(qū)，開展頁巖氣資源前期調(diào)查研究，基本了解了頁巖氣主要賦存層系及其頁巖地質(zhì)特征、分布，頁巖氣資源評價的基本參數(shù)。初步建立了頁巖氣資源評價方法、有利區(qū)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查評價技術(shù)方法，并優(yōu)選出一批頁巖氣資源有利區(qū)，供企業(yè)進(jìn)一步商業(yè)勘探。2011年，將全國分成上揚子及滇黔桂區(qū)、中下?lián)P子及東南區(qū)、華北及東北區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)5個大區(qū)，在全國全面開展頁巖氣資源調(diào)查評價。另一方面，鼓勵、支持企業(yè)探索頁巖氣勘探開發(fā)。2009年，設(shè)置5個頁巖氣探礦權(quán)，支持石油企業(yè)開展勘查開發(fā)試驗，鼓勵石油企業(yè)在已登記的油氣探礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)，開展老井復(fù)查和勘探。中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯(lián)煤等企業(yè)都在積極行動。目前，已開展15口頁巖氣直井壓裂試氣，9口見氣，證實了我國具有頁巖氣開發(fā)前景。

目前，國土資源部正在按照黨中央、國務(wù)院的要求，會同國家能源局組織編制《頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃部署全國頁巖氣勘查開發(fā)。同時，還將完善頁巖氣資源管理制度，確定頁巖氣新礦種的法律地位，完善頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)出讓制度，逐步引入更多的資金實力雄厚、具有勘查資質(zhì)準(zhǔn)入條件、誠實守信的企業(yè)進(jìn)入頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域，促進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；焖侔l(fā)展。