為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發(fā)［2008］120號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（湘發(fā)［2009］19號）等文件精神，日前，湖南省人民政府辦公廳現(xiàn)就進一步強化湖南煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱“煤監(jiān)機構(gòu)”）監(jiān)督檢查，切實促進煤礦安全監(jiān)管落實有關(guān)問題，向全省有關(guān)部門和機構(gòu)發(fā)出《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步強化煤監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督檢查促進煤礦安全監(jiān)管落實的通知》（湘政辦發(fā)［2011］26號），（以下簡稱《通知》）。《通知》強化了煤監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督檢查，措施的出臺將有力地促進煤礦安全監(jiān)管的落實。

構(gòu)建安全工作新格局

《通知》強調(diào)：國家監(jiān)察是我國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的重要組成部分，煤監(jiān)機構(gòu)對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作實施監(jiān)督檢查，是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)［2008］101號）規(guī)定的工作職責(zé)。各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門要積極支持和配合煤監(jiān)機構(gòu)的工作，共同構(gòu)建“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局；對煤監(jiān)機構(gòu)提出的情況通報以及監(jiān)察建議或意見，要落實責(zé)任單位和人員，認(rèn)真抓好整改落實，并按規(guī)定書面反饋有關(guān)情況；對重大問題，要按規(guī)定實施分級督辦。各級煤礦安全監(jiān)管部門對煤監(jiān)機構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)并提出的問題要高度重視，積極配合煤監(jiān)機構(gòu)督促煤礦企業(yè)認(rèn)真整改。

落實安全工作新責(zé)任

《通知》要求：煤監(jiān)機構(gòu)要依法履行煤礦安全監(jiān)察職能，促進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實。要按照《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于切實加強對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)［2009］88號）的要求，在切實加強劃定區(qū)域內(nèi)煤礦安全檢查、督促企業(yè)認(rèn)真整改的同時，從貫徹落實國家區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況，煤礦整頓關(guān)閉工作情況，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法工作情況，煤礦安全生產(chǎn)專項整治、隱患整改及復(fù)查情況，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實情況等方面，及時開展監(jiān)督檢查。湖南煤礦安全監(jiān)察局對產(chǎn)煤市州人民政府煤礦安全監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查，及時就監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題向市州人民政府發(fā)出加強和改善煤礦安全管理工作建議書，向市州煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)出加強和改善煤礦安全管理監(jiān)察意見書，并向省人民政府報告。湖南煤礦安全監(jiān)察局各監(jiān)察分局對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)煤縣市區(qū)人民政府煤礦安全監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查，及時就監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題向縣市區(qū)人民政府發(fā)出加強和改善煤礦安全管理工作建議書，向縣市區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)出加強和改善煤礦安全管理監(jiān)察意見書，并向市州人民政府報告。湖南煤礦安全監(jiān)察局在監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)人民政府不落實煤礦整治措施，政府公務(wù)人員參股、入股煤礦，或有關(guān)部門互相推諉、影響煤礦安全生產(chǎn)的，可直接向省人民政府報告，必要時可直接向省人民政府主要負(fù)責(zé)人報告。

各級政府要認(rèn)真落實煤監(jiān)機構(gòu)提出的監(jiān)察建議，及時反饋情況，對不落實建議、不及時反饋情況的，由湖南煤礦安全監(jiān)察局報請省人民政府，參照《湖南省安全生產(chǎn)督導(dǎo)約談制度（試行）》，對相關(guān)市州人民政府分管負(fù)責(zé)人或縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人進行約談，必要時將情況向省、市行政監(jiān)察機關(guān)通報，由監(jiān)察機關(guān)按有關(guān)規(guī)定啟動行政問責(zé)程序。情節(jié)嚴(yán)重的，由湖南煤礦安全監(jiān)察局報請省人民政府同意，在新聞媒體予以曝光，強化社會輿論監(jiān)督。各產(chǎn)煤市州人民政府可以參照本意見，對縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立領(lǐng)導(dǎo)約談、媒體曝光制度。對工作不力、事故多發(fā)并被媒體曝光或約談的，要納入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。