近期，巴西政府圍繞乙醇燃料行業出臺了一系列激勵政策，同時美國取消了乙醇進口關稅，這些政策為巴西的生物質能源戰略送去了春風。隨著國際能源巨頭向巴西生物質能源市場進軍號角的吹響，巴西再一次成為萬眾矚目的中心。

政策支持

乙醇燃料在巴西發展由來已久。巴西90%左右的汽車使用彈性燃料發動機，它允許汽油、乙醇或二者的混合體作為燃料。

雖然巴西這一世界第二大乙醇生產國在生產規模上略遜于美國，但它在乙醇的制造過程中使用食糖而非玉米作為原材料，使其生產效率要高于美國。

然而，巴西國內債臺高筑的家庭式甘蔗加工廠遠不能滿足日益高漲的乙醇需求，這也導致了世界食糖價格及國內乙醇價格的不斷攀升，使得巴西不得不在去年從美國進口了7000萬升玉米乙醇。

為此，巴西政府于8月中上旬宣布了一系列激勵措施，如優惠貸款等，鼓勵相關企業擴大生產充實庫存，從而促使國際生物質能源價格的回落。同時巴西政府亦將乙醇燃料定為國家戰略性能源，希望能將該行業培養成國內支柱產業。

此外，美國的一項政策也為巴西的生物能戰略送來了春風。在財政赤字的壓力下，華盛頓不得不開始著手削減各項補貼，對乙醇行業的補貼也包含在削減名單之中。6月16日，美國參議院投票通過了一項修正案，要求政府中止對乙醇行業每年高達60億美元的補貼并取消每加侖0.45美分的進口關稅。美國政府這一舉措將為產品價格更加低廉的海外出口商提供無限商機，而巴西無疑將成為主要受益者。

“這對兩國的貿易往來而言是個天大的好消息，我們在乙醇燃料領域已經開展了廣泛的政府間合作。然而歸根結底，真正起主導作用的還應該是市場以及行業本身。”巴西外交部能源司司長評論道。

公司涌入

在巨大的商業利益驅使下，農產品企業以及石油巨頭殼牌、BP等公司已紛紛涌向巴西的甘蔗市場，并渴望從飆升的食糖價格以及來自美歐高漲的乙醇需求中獲得豐厚的利益。

近日，世界領先的農業和食品公司美國邦吉集團表示，計劃在巴西投資25億美元以發展食糖以及生物質能源業務，從而搶占這一炙手可熱的替代能源市場。

邦吉集團表示，將于2016年底完成這項25億美元的投資。這項投資將使其在巴西的8個加工廠的甘蔗壓榨能力提高50%，至每年3000萬噸。

此前，該集團曾發表聲明稱，其在巴西的食糖及乙醇業務利潤在過去的1年里增長了4倍，至1800萬美元。

而恰恰就在邦吉集團公布這一計劃的前一天，巴西石油也宣布其將投入5.2億美元，與當地糖酒公司SaoMartinho合作建造世界上最大的蔗糖及乙醇工廠。而這項投資只是巴西石油對乙醇高達19億美元的總投資額的一部分。

巴西石油公司計劃在2015年前，將其在國內乙醇市場的份額增加3倍，屆時，該公司在巴西石油市場份額有望達到12%。這一戰略目標彰顯了這家國有能源公司對方興未艾的生物質能市場的濃厚興趣，同時預示著今后該行業內的競爭將會愈發激烈。

巴西石油首席執行官表示：“我們將通過建立新工廠與收購現有工廠的方式擴大我們的市場份額。而不管采取哪種方式，我們都會通過與其他公司的合作來完成。”

他還表示：“如果美國放開了市場，我們肯定會將生產的生物質能源賣到美國。現在，我們正在修建從生產地區到港口的乙醇輸送管道，以實現出口目標。”

事物兩面

有關人士預測，巴西要想真正實現產業振興，在未來10年里至少還需投入800億美元。然而，外國企業和資本的大量涌入，已經為巴西乙醇行業帶來了切實變化：殼牌在巴西的新合資公司Raizn計劃到2017年實現甘蔗采伐的完全機械化，巴西國內首次設立了甘蔗認證委員會以完成對產品質量的檢驗與評級。此外，業內各企業也開始注重產品多樣化。

“我們在對噴氣式飛機專用的高級乙醇燃料、生物塑料甚至化妝品等領域的研發和創新上已經小有成就。”WoodrowWilson研究所巴西研究科主任PauloSotero評論道。

但事物總是具有兩面性，擴大乙醇生產便意味著巴西蔗糖的減產，從而引發了社會對糧食危機的緊張情緒，引起更深層次的社會危機。

根據食糖研究員Datagro的統計，2010年，54.2%的巴西甘蔗被用于制造乙醇，而這一數據在未來10年里將會增至68.5%。

在剛剛過去的G20峰會上，巴西遭到了來自俄羅斯等國的嚴厲指責。他們認為巴西的生物質能源計劃應該為近期食糖價格飆升以致創了30年來新高負責。

然而，巴西政府對此爭辯道，巴西能夠在不侵占大量土地的情況下，實現食糖及乙醇的同時增產。在巴西生物質能戰略的支持者JoséGrazianodaSilva被指派為聯合國糧食與農業組織總干事之后，巴西的這一主張得到了來自聯合國更多的支持。

JoséGrazianodaSilva說道：“甘蔗制乙醇燃料絕不是糧食危機的動因，相反，它是解決一個更大問題——氣候變化的重要手段。”