社會主義中國已經走過了62個年頭。半個多世紀以來，核工業作為國家戰略性高科技產業，經過幾代人的艱苦奮斗，進入了加快發展的重要戰略機遇期。當前，核工業要在確保安全的基礎上實現由大變強的歷史性轉變，根本途徑就是要以科學發展觀為指導，切實加快發展方式轉變，著力提升核心競爭力。

一、我國核工業形成了可持續發展能力和戰略優勢

56年來，在黨中央幾代領導集體的關懷和領導下，核工業人牢記“興核強國”的使命，堅持軍民結合、自主創新、深化改革、科學發展，形成了可持續發展能力和戰略優勢，為國家安全和經濟社會發展作出了重大貢獻。

形成了獨立完整的核科技工業體系。上世紀六七十年代，我國成功研制了原子彈、氫彈和核潛艇，初步建立了比較完整的核科技工業體系，打破了某些核大國的壟斷和訛詐，為提高我國國際地位作出了歷史性貢獻。黨的十一屆三中全會以后，我國核工業順應國家戰略調整，從以軍為主轉向軍民結合，先后掌握了中子彈和核武器小型化技術，核電產業從“零的突破”到批量化建設，實現了由單一軍用產業向軍民結合的新型核科技工業體系的重大轉變。為適應市場經濟發展，1988年我國在核工業部的基礎上組建了中國核工業總公司，1999年組建了中國核工業集團公司，實現了向企業化經營的根本性轉變。近年來，中核集團通過產業結構調整和管理制度創新，不僅使企業隊伍更加精干、主業更加突出、效益逐年提升，而且通過核軍工、核電、核燃料循環和核技術應用的協同發展，使核科技工業體系更加完整。這種軍民結合、上下游結合、科研與生產結合的新型核科技工業體系，是我國戰略核力量的重要體現和核事業持續發展的重要基礎，世界上只有少數幾個國家才擁有。

形成了較為完整的核科技創新體系。56年來，我國核工業堅持走自主創新之路，建立了綜合性的核科研基地和專業研究機構，形成了門類齊全、專業配套的核科技創新體系，在核科學技術基礎研究、先進核能技術開發、核應用技術研究等方面取得了豐碩成果。建成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣3個核電基地，投運核電機組14臺，裝機容量達1189萬千瓦；掌握了具有自主知識產權的二代改進型百萬千瓦級核電技術，為開拓國際核電市場創造了基本條件；核燃料重點環節專用裝備研制成功及其工業化應用，實現了鈾濃縮技術的重大跨越；動力堆乏燃料后處理中試工程熱調試取得圓滿成功，實現了我國泛燃料后處理技術的重大突破。今年，由我國自主研發的第一座快中子反應堆——中國實驗快堆（CEFR）并網發電成功，標志著我國第四代先進核能系統技術實現重大突破，在占領核能技術制高點和建立可持續發展的先進核能系統上邁出了重要的一步。

形成了高素質的人才隊伍體系。半個多世紀的發展壯大，造就了一大批高素質核工業人才，涌現了一批自主創新的楷模，如錢三強、王淦昌、鄧稼先等兩彈元勛，以及一大批素質過硬、勇于創新、功勛卓著的科學家和工程技術專家隊伍，他們是核工業改革發展的寶貴財富。在核工業艱苦卓絕的創業史上，他們鑄就了“事業高于一切，責任重于一切，嚴細融入一切，進取成就一切”的核工業精神，成為后繼者獻身核工業的強大動力。進入新世紀[14.83 -1.85% 股吧 研報]以來，面對人才競爭的嚴峻挑戰，中核集團提出了“實施人才強核戰略，重塑一流人才隊伍”的工作目標，堅持經營管理、專業技術、技能人才三支隊伍一起抓，積極完善人才分層分類管理、人才考核評價、人才薪酬、人才培養培訓、人才資源配置和人才安全六個體系，在人才培養、選賢用能、激勵機制等方面為核工業的可持續發展提供了有力的保障和支持。

二、我國核工業面臨著前所未有的發展機遇和挑戰

進入新世紀以來，黨中央、國務院和中央軍委對核工業發展高度重視。胡錦濤總書記要求我們再接再厲、開拓創新，努力實現我國核工業又好又快、安全發展的宏偉目標。黨的十七屆五中全會確定了在確保安全的基礎上高效發展核電的指導方針。

今年3月，發生在日本福島第一核電站的7級核事故，是繼美國三哩島核事故、前蘇聯切爾諾貝利核事故之后，人類利用核能歷史上最嚴重的核事故之一，再次引發了世界范圍內對核安全問題的疑慮和思考。此次核事故是由不可抗拒的自然災害引起的超設計基準事故，改變了過去對核電事故風險和事故疊加的傳統認識，核安全標準和要求面臨著又一次全面提升，世界核工業將從技術到管理進行全面的優化改進。

核無小事，安全是核工業的生命線。福島核事故發生后，中央領導高度關注，分別作出了重要指示。國務院及時召開常務會議，果斷采取了應對措施：一是立即組織對我國核設施進行全面安全檢查；二是切實加強正在運行核設施的安全管理；三是全面審查在建核電站，要用最先進的標準對所有在建核電站進行安全評估和整改；四是嚴格審批新上核電項目，在核安全規劃批準前暫停審批核電項目。中核集團堅決貫徹執行中央決策部署，認真開展所屬核電站、核軍工生產等核設施的安全自查工作，積極配合國家核安全檢查組開展了全面的安全大檢查，正在開展后續整改及經驗反饋工作。實踐證明，黨和國家針對日本福島核事故作出的決定，是及時、果斷和正確的，不僅僅是針對日本福島核事故作出的必要反應，更重要的是對我國核電可持續發展的長遠考慮。

福島核事故對全球核工業發展影響深遠。但從總體上看，我國核工業仍處于發展的重要戰略機遇期。現階段，在保障能源需求、調整能源結構、應對氣候變化和保護環境的現實需求和壓力下，加快發展新能源，核電仍然是理性、現實的選擇。核電作為可以大規模、低成本替代傳統化石能源，技術成熟的能源形式，自身優勢依然存在。經過多年開發利用，我國核電經歷不斷技術革新，設計、建造、運行、管理能力持續提升，自身具備了可持續發展的能力。中核集團作為國家戰略核力量建設的核心和國家核電發展的主力軍，在加強國防力量建設、促進國民經濟發展、加快經濟發展方式轉變、建設創新型國家過程中承擔的任務更加艱巨，承擔的社會責任也更加重大。

福島核事故發生后，瞄準更高的標準，發展更安全、更先進的技術，不僅是核電，也是整個核工業發展的方向。標準提高引致的技術更新換代、設備改造升級、質量控制嚴格以及工程管理加強等，都將推高行業發展成本。同時，核事故無國界，核安全領域的國際化趨勢將加強，以標準和技術為核心的國際核電市場競爭將更趨激烈。今后，要提升我國核工業競爭優勢，實現我國從核大國向核強國的根本性轉變，我們既面臨著前所未有的機遇，也面臨著更加嚴峻的挑戰。

三、“十二五”時期提升核工業核心競爭力的著力點

“十二五”時期，我們要善于從變化的形勢中尋求和把握時機，善于在嚴峻的挑戰中捕捉和用好機遇，充分利用世界核電調整的時機，著力解決制約核工業科學發展的深層次矛盾和突出問題，加快推進產業結構調整和發展方式轉變，切實提升我國核工業的核心競爭力。

完善體制機制，在加快結構調整上下功夫。當前，推進產業結構調整，要突出核電、核燃料主業發展，清理低效產能，增強發展活力；要秉持“開放、包容、合作、共贏”的發展理念，不斷創新國際國內合作模式，依靠資產經營和資本運作，促進主業做強做優；要按照現代企業制度的方向和要求，大力推進管理模式創新，積極開展流程再造，建立權責明確、運轉高效的管理體系，促進人、財、物的高效配置和利用；要把提升面向市場、面向競爭的經營發展能力作為發展方式轉變的重要抓手，推進精益管理、戰略管理、質量管理、全面風險管理，不斷提高集團的可持續發展能力。

促進科技創新，在能力建設上下功夫。中核集團擁有完整的核科技工業體系和良好的核科技創新基礎，當前提升核心競爭力的關鍵就是將這個體系和基礎的優勢整合起來。“十二五”時期，我們要圍繞核軍工等重點領域，搭建和完善科研與產業緊密結合的科技平臺，實現核工業產業鏈每個重要生產環節都有科技平臺支撐；實施科技專項，加大科研投入，以重點專項為突破口和主要載體，推進科技創新工作再上新水平；大力培育一批具有自主知識產權的創新成果和品牌，為核工業中長期發展搶占先機、爭取主動；加強制度建設，創新科研機制，實施重點科技專項總指揮和總設計師制度，堅持聘任首席專家、科技帶頭人和首席技師制度，加大對科技人才的激勵力度，拓寬各類人才的職業發展通道。

堅持以人為本，在人才強企上下功夫。人才已成為核工業發展最重要的戰略資源之一。當前，核工業發展需要人才，更需要能領導科研、開發和產業化的帥才，特別是復合型領軍人才。我們要牢固樹立人才優先的發展理念，以高層次人才隊伍建設為重點，以環境創新打造吸引人才新優勢，以機制創新搭建培養人才新平臺，使人才隊伍層級結構更加優化，與產業發展相適應，形成在國內外具有影響力的核工業人才集聚地，實現人才培養多元化、人才使用合理化、人才制度體系化、人才管理科學化，為提升核工業核心競爭力提供堅強的人才保障。

打造核安全文化，在全面提升核安全水平上下功夫。“十二五”時期，我們要依靠自主技術力量，進一步完善核安全的技術支持體系，提高本質安全度；要按照最先進標準完善管理制度和質量保證體系，從體系設計上確保核安全；要堅持人防和技防相結合，在管理制度、安全技術、安全培訓等各個環節實現精益管理，不斷完善核安全監督應急體系；要牢固樹立“核無小事”的意識，大力推進核安全文化建設，讓核安全文化深入人心，成為所有干部職工貫穿始終的自覺行動。在長期實踐中，我們保持了核安全的良好記錄，贏得了全社會對核安全的充分信任。在新的征程上，我們要以對國家和人民高度負責的態度，確保核安全萬無一失，真正做到讓黨和國家放心，讓人民滿意。