防范事故 關鍵在人

經濟社會的快速發展，給能源建設帶來了機遇，但也帶來了生產與安全、安全與效益、安全與發展之間的矛盾。由此產生了一系列問題：落實規程有漏洞，管理和落實標準不到位，人員素質提高講口號，培訓走過程，非法違法生產，言行不一，逃避監管，里應外合，賺錢不擇手段，打擊非法違法和查處事故警示作用不徹底，好典型不多，榜樣的力量有限，查處事故力度不到位，沒有真正起到用事故教訓推動工作，防范措施和隱患排查治理不得力、不到位等等一系列問題。而究其根本原因，是人。是相關人員沒有把防范意識入腦入心，把措施落實到位，把制度執行到底。事實證明：遏制事故、防范事故的關鍵在人。

敲響警鐘 汲取教訓

針對事故多發現狀，國家安全監管總局、國家煤監局發出通報要求：

一、切實提高對煤礦安全生產工作極端重要性和當前安全生產形勢嚴峻性的認識，進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感

務必保持清醒認識和高度警覺，進一步轉變工作作風，深入基層、深入現場，以更加務實的精神、更加嚴厲的手段、更加有力的措施，切實把煤礦安全生產工作抓細、抓實、抓好。

二、全面開展好煤礦安全生產大檢查，深入排查治理安全隱患

要注重創新檢查方式，以查隱患、促整改為手段，以強基礎、防事故為目標，采取地方為主、部門牽頭、專家檢查的辦法，充分發揮各類專家的優勢和作用，著力解決實際問題，提高安全隱患排查的科學性和整改的針對性。要注重突出檢查重點，在深入分析基礎上，對事故多發地區、多發企業和多發環節實施重點檢查，督促其嚴格落實防范措施，加強安全生產源頭治理。

三、繼續深化煤礦重大災害專項整治，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發生

要針對近期煤礦事故所暴露出的突出問題，督促煤礦企業重點抓好“一通三防”、煤與瓦斯突出及水害等方面的專項整治。

四、繼續嚴厲打擊煤礦領域的非法違法生產經營建設行為，務求取得更大實效

重點打擊煤礦無證無照生產、不具備安全條件擅自生產、超層越界開采、關閉取締后死灰復燃以及未批先建、批小建大等非法違法行為，特別是要針對第四季節的特點，依法嚴厲打擊假技改、真生產行為，嚴防“三違”、“三超”行為回潮反彈。

五、嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，確保煤礦安全生產各項制度措施落實到位

完善安全生產規章制度，把安全生產責任層層落實到區隊、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位。要加強對員工的安全培訓和教育，定期組織應急演練，增強員工的安全意識和自救互救能力。

六、嚴格安全監管監察執法，嚴肅安全生產責任追究

要繼續大力推進小煤礦整頓關閉、兼并重組、整合技改工作，強化日常監管，淘汰落后生產能力，扎實推進煤炭工業結構調整和優化，提升煤礦安全保障水平。認真落實事故查處分級掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度，加強對事故查處和責任追究落實情況的督導；加大對煤礦事故舉報信息的核查力度，依法嚴厲打擊瞞報謊報事故及事故后逃逸行為。

措施得力 執行到位

關于瓦斯治理，很多地方都給予了重視。

貴州省委副書記、省長趙克志指出，要嚴格按照“打非法、查違章、治瓦斯、建標準、強責任”的要求，全面加強煤礦安全生產工作，力爭兩年內摘掉煤礦安全生產事故起數和死亡人數全國第一的“帽子”。強調要突出做好瓦斯治理工作，全面排查瓦斯事故隱患，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故。

重慶市市委常委、常務副市長馬正其要求，要以煤礦瓦斯、水害、火災防治為重點，持續深化隱患排查治理，集中力量打好防控煤礦重特大事故攻堅戰，堅決防控重特大事故發生。重慶煤監局下發了《關于加強煤礦建設安全管理的緊急通知》。

湖南省人民政府辦公廳下發了關于加強煤礦安全生產工作的緊急通知，要求：一、立即開展煤礦安全生產大檢查。二、堅決關閉安全檢查不達標煤礦。三、進一步強化安全監管責任。四、進一步加強值守應急工作。

河南省人民政府辦公廳下發《關于深刻吸取焦煤集團九里山礦“10·27”重大煤與瓦斯突出事故教訓認真開展隱患排查治理工作的緊急通知》。

陜西省人民政府制定煤礦十必須十禁止規定。

在規定、標準等都齊全的情況下，瓦斯事故仍多發頻發。再次提醒我們：瓦斯治理要抓關鍵，抓重點。瓦斯地質是預防瓦斯事故的關鍵，落實到位是預防瓦斯事故的重點。此外，不但要提高基層人員的素質，特別是一線員工的素質，還要將預防為主、打擊非法違法、查處事故、事故案例推動工作等真正落實到位、執行到位。