云南省師宗縣私莊煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故,截至13日,遇難者增至34名,仍有9人下落不明。多名目擊者和當班礦工表示,當天的煤礦值班領(lǐng)導并未帶班下井。事故發(fā)生時,該下礦的副礦長齊谷明在礦上睡覺；事故發(fā)生后,齊谷明從煤礦小斜井進入礦井中,然后從煤礦小斜井跑出,偽裝帶班下井后逃生的假象。

礦難畢竟是人造成的,并非不可抗的自然災害,所以礦難肯定是可以根治的。事實上,在很多國家,采礦并不是高危行業(yè)。而在礦難治理上,我們國家不可謂不重視,屢次礦難發(fā)生,都會引出新的治理辦法出臺,從法律到行政措施,應對辦法層出不窮,領(lǐng)導下礦就是其中一個。在去年11月15日施行的《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》中,安監(jiān)總局把領(lǐng)導下井作為一項硬性規(guī)定,要求確保每個班次至少有1名領(lǐng)導在井下現(xiàn)場帶班,與工人同時下井、同時升井。

領(lǐng)導下井措施,一出臺便引出一片喝彩。按推斷,這樣的措施沒有道理不產(chǎn)生作用:礦難發(fā)生,根在礦方不重視安全保護,如今領(lǐng)導和工人的安危系在一起,還能不重視措施?還會違章指揮違章作業(yè)?可現(xiàn)實宣布了這一措施照樣會失靈、失敗。這不免讓人困惑,這么好的辦法為什么對付不了礦難?

私莊煤礦領(lǐng)導偽裝下礦,已給出了答案:制度根本沒有得到執(zhí)行。私莊煤礦的領(lǐng)導可以不下井,其他煤礦的領(lǐng)導當然也可以不下井,于是,危險依然只是礦工的,煤礦高利潤低成本的生產(chǎn)方式依然可進行下去,帶血帶淚的礦難仍然得不到遏制。

其實,得不到執(zhí)行的,又何止是“領(lǐng)導下礦”的規(guī)定。在對付礦難的那么多辦法中,只要有少部分得到好的執(zhí)行,礦難就會大大減少。屢次礦難的事故通報中,都可以從原因中看到“三違”身影,相關(guān)的安全生產(chǎn)制度都被虛置。制度得不到執(zhí)行,是礦難發(fā)生共同原因,是“標準答案”。

既然礦難發(fā)生有標準答案,那么就應該有的放矢,在制度的執(zhí)行上下工夫,而不是無休止地為想新的辦法絞盡腦汁、勞神費力,辦法再多再好,得不到執(zhí)行,都是徒勞。要落實制度,最根本還是要對事故責任者嚴懲不貸,對有法不守、有章不循者嚴懲不貸,對瀆職失職者嚴懲不貸,做到這一點,再多的對策也沒有“用武之地”。不是領(lǐng)導不下礦嗎,出了問題領(lǐng)導同樣跑不了,領(lǐng)導和礦工安危同樣可系在一起。

制度得不到執(zhí)行,根源還在責任追究上沒動真格。比如,造成171人死亡的黑龍江七臺河礦難,11名主要責任人兩年后還沒有得到相應的處理,有一名責任人在取保候?qū)徍?還能到煤礦謀事,每月領(lǐng)取工資。如果說礦難發(fā)生后,停職的責任人不是不久后就重回原崗,被免職的公職人員不是不久就能異地為官,被追究刑事責任的礦主無法照樣逍遙快活,那么,煤礦生產(chǎn)的安全制度、安全措施才會被重視、落實,礦難才會少一些。