傳統汽車產業主要為美、歐、日三大地區車廠所掌控，不過新能源汽車產品結構、營運與銷售模式皆和傳統汽車截然不同，因而被中國大陸認為是追趕外資車廠，并打造具有影響力的汽車品牌快捷方式。因此， “十二五規劃”，特別將“新能源汽車”列入“七大戰略性新興產業”之中，企圖全面掌控動力電池、驅動電機等核心技術，以及各類型新能源汽車市場發展方向。

雖然新能源汽車已被提升至最高層級的國家戰略地位，但政策理想和市場現實往往存在落差。拓墣產業研究資深經理鄭雯隆表示，中國大陸各地新能源汽車項目缺乏統一策略，重復研發導致資源浪費，都阻礙了新技術的發展。另外，目前中國大陸新能源車市場仍集中于公共服務領域，但最終仍要靠私人乘用車才能撐起市場規模。因此，如何讓消費者愿意掏錢購買新能源車，才是最難克服的關鍵！

中國大陸新能源汽車市場規模（Source：拓墣產業研究所，2011/11）

拓墣預估2011年中國大陸汽車銷售量將達1,863萬輛，較2010年微幅成長3.2%，市場成長速度明顯放緩，連帶牽動新能源汽車的推動成效。2011年是十二五規劃的頭一年，中國大陸汽車產業便面臨了嚴峻的挑戰，必須要以更加審慎的“停、看、聽”態度，來分析中國大陸汽車及新能源汽車市場的發展趨勢。

2009年開始，中國大陸便對新能源汽車的示范運行進行補貼，迄今已有二年時間。公共服務領域補貼城市從13個成長至25個，私人購車補貼城市也擴大到6個。盡管目前已有1萬多輛新能源汽車在中國大陸運行，但多是公共巴士改為HEV車型，BEV私人購車僅約1,000輛。

新能源汽車推展停滯不前，主因仍在于“買不到、看不到、開不久”，加上新能源汽車自燃事件頻傳，也使得安全性問題浮上臺面。因此，中國大陸官方也要求各地針對示范運行車輛進行全面安檢，清查各種車型的運行成效。諸多不利因素，都使得中國大陸官方及車廠對于新能源汽車的發展保持觀望態度。