近日，國家安監總局印發《煤礦安全生產“十二五”規劃》。規劃指出我國“十二五”期間將實施九大重點工程：

(一)瓦斯綜合治理工作體系建設工程。

建設煤礦瓦斯防治工作體系示范工程。加強瓦斯綜合防治技術研究，實施煤礦企業礦井通風系統改造。重點加強復雜條件下高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井防治瓦斯突出與爆炸的成套技術裝備標準研制。提升瓦斯抽采系統的能力，落實先抽后采和“兩個四位一體” 綜合防突措施。到2015年，所有生產礦井和產煤縣(市、區)均達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求，切實做到“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”。重點地區是山西、河南、貴州、黑龍江、重慶、四川、湖南、遼寧、陜西、安徽、云南等11省(市)。

(二)水災、火災和沖擊地壓等礦井重大災害治理工程。

加強水害防治基礎工作，加大水害綜合防治技術研究。查明礦井水文地質條件，特別是華北奧灰水和兼并重組礦井周邊老空區范圍和積水量，落實“防、堵、排、疏、截”綜合治理措施，由專業人員和專職隊伍使用專用探放水設備進行井下探放水。實施疏水降壓和底板隔水層加固等工程。重點治理河北、河南、山西、山東、四川、湖南、貴州、江西等地區煤礦水害。進一步加大火災成因機理分析、火災預防、監測預警和災害發生后滅火處理與應急救援的技術裝備研究力度；有效防范和及時消除煤礦電纜、皮帶、電氣、可燃材料支護等存在的外因火災隱患；加強對東北褐煤自燃區、華北煙煤自燃區、西北低變質煙煤自燃區和南方高硫煤自燃區煤炭自燃引起的內因火災隱患的治理，防止內因火災發生。加大沖擊地壓發生機理、預測規律和防治技術研究力度，重點治理河北開灤，黑龍江七臺河，吉林遼源，江西萍鄉，山東新汶、棗莊，河南義馬，四川芙蓉，重慶南桐、松藻等礦區的沖擊地壓災害。

(三)煤礦井下安全避險“六大系統”建設工程。

2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統；2012年6月底前所有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井及中央企業煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設完成緊急避險系統；2013年6月底前全國所有煤礦全部完成“六大系統”的建設完善工作，并確保其發揮應有作用，切實提高煤礦安全保障水平和應急處置能力。

(四)安全質量標準化達標工程。

深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的煤礦安全質量標準化建設。完善煤礦安全質量標準化標準，加強煤礦安全質量標準化考核，將安全質量標準化作為頒發安全生產許可證的條件之一，逐步形成完善的煤礦安全質量標準化促進機制，進一步推動達標工作。到2015年，全國煤礦一級安全質量標準化達標率10%以上，中央企業煤礦一級安全質量標準化達標率90%以上，國有重點煤礦一級安全質量標準化達標率80%以上。

(五)煤礦機械化改造提升工程。

推進實施煤礦機械化改造工程，進一步提高大中型煤礦機械化水平，努力實現采掘生產的信息化和自動化；逐步提高小型煤礦機械化水平。每年重點扶持100個煤礦進行機械化改造，到2015年底，小型煤礦采煤、掘進裝載機械化程度分別達到55%、80%以上，實現全國4000個小型煤礦進行采煤機械化改造，5000個小型煤礦進行掘進裝載機械化改造，小型煤礦機械化生產能力提高2億噸。

(六)安全技術研發與推廣工程。

加強深部開采煤巖動力災害防治、瓦斯災害防治等基礎理論研究和高精度煤礦地質探測等技術研究。重點開展礦井瓦斯、突水、火災、沖擊地壓等災害防控技術裝備研究。開發深部礦井熱害、瓦斯防治、頂板維護、水災預防、通訊傳感等的關鍵設備。推廣先進適用技術，加快淘汰落后技術、工藝和設備。建立煤礦安全科技示范工程，先期開展礦區災害預測預報技術、互聯網在安全管理上的應用、應急救援及事故處置技術等重點工程。

(七)安全教育培訓工程。

加大煤礦一線安全檢查員教育培訓力度，提高其業務能力和安全檢查水平；強化煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員資格培訓，持證上崗率達到100%；繼續實施“萬名班組長安全培訓工程”、“萬名煤礦總工程師安全培訓工程”；建立全國煤礦安全生產教育培訓信息管理系統；重點依托中央煤炭企業和國有大型煤炭企業，建設15～20個煤礦安全生產教育培訓基地、完善10個警示教育基地；推進全國煤礦安全文化示范企業、煤礦安全區隊和煤礦安全班組建設。

(八)職業危害治理工程。

加強煤礦職業危害申報和狀況普查，掌握職業危害分布狀況、危害程度；建立全國煤礦職業危害數據庫和國家級職業危害因素檢測分析實驗室；以防治煤工塵肺、矽肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程，推進煤礦噪聲、高溫治理工作；加強職業危害防治技術和檢測技術的研發與應用，全面推進煤礦職業危害防治工作。建設10個塵肺病治療康復中心。

(九)應急救援隊伍建設工程。

建設國家、區域煤礦安全生產應急管理培訓演練基地，全面開展各級應急協調指揮人員及各級煤礦救援隊伍指戰員的培訓與演練。依托國有大型礦山企業和有關單位，加快建設7個國家級礦山應急救援隊，14支區域礦山應急救援隊和1個實訓演練基地，加強110支礦山應急救援隊伍建設。在重點地區建設應急救援設備和物資儲備庫。