據國家安全生產監督管理總局網站消息，國家安全監管總局國家煤礦安監局日前發布《關于印發煤礦安全生產“十二五”規劃的通知》。通知強調，中國煤礦安全基礎仍然薄弱，保障能力低，煤礦災害日趨嚴重。

“十二五”時期中國煤礦安全生產面臨挑戰和機遇。通知指出，中國煤礦安全基礎仍然薄弱，保障能力低。

目前全國煤礦企業平均產能不足30萬噸/年，各煤礦企業均不同程度地存在專業技術人員匱乏現象，全國煤礦主體專業技術人才缺口約7萬人，其中約96%的煤礦企業機電專業人才不足，88%的煤礦企業采礦專業人才不足。

井下一線工人流動性大，安全生產整體素質有待提高。產能30萬噸/年以下的煤礦仍有9000余處，大多數生產工藝技術落后，設備陳舊老化，安全管理水平低。煤礦塵肺病等職業危害仍較為嚴重。目前，全國已列入整合技改的煤礦有5000余處，在建項目7000余個，“十二五”時期煤炭資源整合和兼并重組工作將全面鋪開，兼并重組礦井跨行業、跨地區擴張現象多，辦礦標準多層次、辦礦格局多元化，現場管理相對薄弱，事故易發。

通知還指出，煤礦災害日趨嚴重。中國煤礦約91%是井工礦，在世界主要產煤國家中開采條件最復雜。煤礦開采深度平均每年增加20米以上，隨著開采深度和開采強度的不斷增加，相對瓦斯涌出量平均每年增加1立方米每噸左右，高瓦斯礦井數量每年增加4%，煤與瓦斯突出礦井數量每年增加3%。礦井突出危險性加大，水、火、沖擊地壓、熱害等災害越來越嚴重，防災抗災難度加大。