據(jù)國(guó)家能源局通報(bào)顯示，早在今年一季度我國(guó)全口徑全社會(huì)用電量就已達(dá)到累計(jì)10911億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.7%。其中，3月與1月的全社會(huì)用電量基本相當(dāng)，接近去年七八月迎峰度夏高峰時(shí)段的用電量。而進(jìn)入4月以后，多個(gè)地區(qū)用電負(fù)荷持續(xù)大增，甚至開始實(shí)施限電措施。然而按照慣例，夏天才是每年的用電高峰，一季度本是能源需求的淡季，而今年“電荒”卻提前到來(lái)。

對(duì)此，國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)胡兆光在接受專訪時(shí)表示，當(dāng)前局部地區(qū)的缺電，主要是機(jī)制性缺電、結(jié)構(gòu)性缺電、區(qū)域性缺電。加快理順煤電價(jià)格關(guān)系，加大電力跨區(qū)輸送建設(shè)力度，是從根本上避免“電荒”的必經(jīng)之路。

總量并不短缺的“電荒”

今年缺電原因主要在于電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢,能源資源配置過(guò)度依賴輸煤,電網(wǎng)跨區(qū)輸送能力不足

問(wèn)：2010年伊始，很多地區(qū)便提前陷入“電荒”困境，您對(duì)此有何看法？

胡兆光：今年以來(lái)，我國(guó)缺電范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。1月全國(guó)有20個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)電力供需緊張形勢(shì)，電力缺口高達(dá)3000萬(wàn)千瓦，呈現(xiàn)“時(shí)間早、范圍廣”的特點(diǎn)。然而在迎峰度夏期間，電力缺口仍在3000萬(wàn)千瓦左右，缺電地區(qū)主要集中在華東、華中、華北和南方電網(wǎng)等一次能源資源相對(duì)短缺的地區(qū)；而同期東北和西北電網(wǎng)電力供應(yīng)能力出現(xiàn)富余。

今年的缺電與2003-2005年的缺電原因有本質(zhì)的不同。上一輪缺電的主要原因是電源電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后；今年缺電期間全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量并不短缺，究其深層次原因，主要與電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢、能源資源配置過(guò)度依賴輸煤、電網(wǎng)跨區(qū)輸送能力不足有關(guān)，煤電價(jià)格機(jī)制不暢、來(lái)水時(shí)空分布不均又加劇了電力供需緊張形勢(shì)。

我國(guó)電力消費(fèi)主要集中在東、中部地區(qū)，未來(lái)這一特點(diǎn)也不會(huì)根本改變。2010年，我國(guó)東部、中部、西部和東北地區(qū)用電占全國(guó)比重為50.0∶19.3∶23.5∶7.2，中東部地區(qū)占全國(guó)用電比重達(dá)到69.3%。未來(lái)10年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍將加快推進(jìn)，即使考慮能源消費(fèi)總量控制、節(jié)能減排目標(biāo)的約束，我國(guó)電力需求仍將保持快速增長(zhǎng)。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)用電增速將快于全國(guó)平均水平，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，2020、2030年中東部地區(qū)用電量占全國(guó)的比重分別為65.9%和63.8%，中東部地區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將一直是我國(guó)電力負(fù)荷最集中的地區(qū)。

縱觀我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程，其實(shí)多數(shù)年份都存在缺電問(wèn)題。

2000年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以“重化工業(yè)化”為特征的新一輪增長(zhǎng)周期，電力需求快速增長(zhǎng)，而“十五”初期電力建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。首先是電源裝機(jī)不足，2002-2004年，全國(guó)用電年均增速為14%，而裝機(jī)僅增長(zhǎng)9%。其次是電網(wǎng)投入不足，我國(guó)電源、電網(wǎng)投資比例為6∶4，遠(yuǎn)低于國(guó)外大多數(shù)國(guó)家4∶6的水平。電力建設(shè)滯后導(dǎo)致2003-2005年全國(guó)出現(xiàn)了大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的電力供需緊張局面，電力缺口高達(dá)3500萬(wàn)千瓦，占當(dāng)年最大負(fù)荷的10%左右；全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)在5700小時(shí)以上，2004年高達(dá)5991小時(shí)。

2006年以后，全國(guó)每年新增裝機(jī)均在9000萬(wàn)千瓦以上，發(fā)電裝機(jī)總量基本滿足電力需求，但由于電網(wǎng)建設(shè)多年來(lái)滯后于電源建設(shè)，尤其是跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，加上電煤供應(yīng)、水庫(kù)來(lái)水、氣候等不確定性因素影響，致使電力供應(yīng)短缺問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。

跨區(qū)大電網(wǎng)勢(shì)在必行

未來(lái)我國(guó)“西電東送、北電南送”規(guī)模將極大提高，煤電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電都需要大規(guī)模遠(yuǎn)距離外送

問(wèn)：在您看來(lái)，想要緩解中東部地區(qū)持續(xù)的電力緊張局面，今后我國(guó)電力供應(yīng)格局將呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？

胡兆光：從電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)能源資源的總體特征是富煤、缺油、少氣，決定了煤電在我國(guó)電力供應(yīng)中占有絕對(duì)主導(dǎo)地位。2010年我國(guó)煤電裝機(jī)占全國(guó)總裝機(jī)的68%，煤電發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的77%。從電力供應(yīng)格局看，目前我國(guó)跨區(qū)輸電能力在5000萬(wàn)千瓦左右，僅占全國(guó)最大負(fù)荷的8%，難以滿足全國(guó)范圍能源資源優(yōu)化配置的需要。

我國(guó)發(fā)電能源資源集中分布在西部和北部地區(qū)，為滿足未來(lái)我國(guó)電力需求的快速增長(zhǎng)，必須加快西部和北部能源資源的大規(guī)模開發(fā)。今年頒布的《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出：“統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)能源開發(fā)布局和建設(shè)重點(diǎn)，建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆5大綜合能源基地”。

在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，煤電將一直是我國(guó)的主力電源，預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)煤電裝機(jī)將在2010年的基礎(chǔ)上翻一番。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤電布局以就地平衡為主，導(dǎo)致煤電運(yùn)緊張局面反復(fù)發(fā)生，成為長(zhǎng)期困擾我國(guó)能源安全供應(yīng)的老大難問(wèn)題，并嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。為轉(zhuǎn)變這種不科學(xué)的發(fā)展方式，《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出：“提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平，減少一次能源大規(guī)模長(zhǎng)距離輸送壓力”，“依托西部和北部的煤炭基地，建設(shè)若干個(gè)大型坑口煤電基地。”研究表明，未來(lái)我國(guó)應(yīng)加快新增煤電的優(yōu)化布局，在晉陜蒙寧新加快建設(shè)大型煤電基地，減少電煤的大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送，以解決煤電運(yùn)緊張問(wèn)題。

西南地區(qū)是我國(guó)水力資源最為豐富的地區(qū)，技術(shù)可開發(fā)量占全國(guó)的2/3，且水力資源呈現(xiàn)基地化、流域化的特征。西南地區(qū)水電開發(fā)程度較低，截至2010年底開發(fā)利用率僅為18.3%，是未來(lái)我國(guó)水電開發(fā)的主要地區(qū)。由于當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷水平低，在滿足當(dāng)?shù)仉娏π枨蠛螅髂纤姳仨氝h(yuǎn)距離輸送到中東部地區(qū)消納。

我國(guó)風(fēng)能資源集中分布在“三北”和東部沿海地區(qū)。按照“開發(fā)大風(fēng)電、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展模式，國(guó)家能源局規(guī)劃建設(shè)甘肅酒泉、新疆哈密、蒙西、蒙東、河北、吉林、山東、江蘇沿海等8個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。在這些風(fēng)電基地中，除山東和江蘇外，其他6個(gè)風(fēng)電基地均遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，而當(dāng)?shù)仫L(fēng)電消納能力有限，必須通過(guò)遠(yuǎn)距離外送解決風(fēng)電利用問(wèn)題。此外，未來(lái)我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電也將進(jìn)入快速發(fā)展階段。根據(jù)太陽(yáng)能資源的分布特點(diǎn)，未來(lái)我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電的重心主要在西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆等西部和北部地區(qū)，也同樣面臨大規(guī)模外送的問(wèn)題。

根據(jù)我們的研究，到2020年我國(guó)西南水電外送規(guī)模將達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上，“三北”6個(gè)風(fēng)電基地外送規(guī)模將超過(guò)6600萬(wàn)千瓦，西部和北部煤電的外送規(guī)模將達(dá)到2.6億千瓦，跨區(qū)輸電規(guī)模占全國(guó)最大負(fù)荷的30%左右，輸送距離在1000-3500公里之間。

因此，未來(lái)我國(guó)“西電東送、北電南送”規(guī)模將極大提高，煤電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電都需要大規(guī)模遠(yuǎn)距離外送，傳統(tǒng)500千伏交直流輸電很難滿足電力輸送需求，發(fā)展更高等級(jí)的跨區(qū)大電網(wǎng)勢(shì)在必行。

特高壓成優(yōu)選

建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開發(fā)，可以最大限度地提高跨區(qū)跨省輸電能力和能源資源配制能力。

問(wèn)：那么您認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)發(fā)展更高等級(jí)的跨區(qū)大電網(wǎng)應(yīng)采用怎樣的技術(shù)手段？

胡兆光：未來(lái)我國(guó)跨區(qū)電力輸送規(guī)模大，距離遠(yuǎn)，傳統(tǒng)300KV交直流輸電很難滿足需求，需要更高電壓等級(jí)的電網(wǎng)來(lái)支撐未來(lái)我國(guó)的電辦供需格局。在目前特高壓交、直流輸電技術(shù)已經(jīng)成熟的情況下，我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，適應(yīng)未來(lái)我國(guó)的能源供需格局和跨區(qū)輸電的需要。

從交、直流的不同功能看，特高壓交流定位于主網(wǎng)架建設(shè)和跨大區(qū)送電，特高壓直流定位于大型能源基地的遠(yuǎn)距離、大容量外送。由于交流具有網(wǎng)絡(luò)功能，可以靈活地匯集、輸送和分配電力，是電網(wǎng)構(gòu)建和安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。相對(duì)而言，直流主要發(fā)揮輸電功能，在大容量、遠(yuǎn)距離輸電方面具有優(yōu)勢(shì)。

研究表明，構(gòu)建“強(qiáng)交強(qiáng)直”混合電網(wǎng)，可以充分發(fā)揮交直流的功能和優(yōu)勢(shì)，保證電網(wǎng)安全高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。如果將特高壓直流比喻成深海遠(yuǎn)洋萬(wàn)噸巨輪的話，那么堅(jiān)強(qiáng)的受端特高壓交流同步電網(wǎng)則是保證巨輪能夠順利靠岸的深水港，大容量直流必須依托堅(jiān)強(qiáng)的特高壓交流同步電網(wǎng)才能充分發(fā)揮其輸電能力，并保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

根據(jù)對(duì)我國(guó)能源發(fā)展的綜合研究及判斷，我國(guó)應(yīng)構(gòu)建“三華”（華北-華中-華東）、東北、西北、南方4個(gè)同步電網(wǎng)。“三華”特高壓同步電網(wǎng)將形成“強(qiáng)直強(qiáng)交”的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為東北、西北乃至周邊國(guó)家的數(shù)十回直流輸電接入“三華”電網(wǎng)提供強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)支撐，能夠滿足《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》的要求，保障我國(guó)跨區(qū)電力輸送和電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

為充分發(fā)揮電網(wǎng)在轉(zhuǎn)變電力和能源發(fā)展方式中的作用，我國(guó)還需要進(jìn)一步推進(jìn)智能電網(wǎng)的建設(shè)。

研究表明，通過(guò)智能電網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)筑電源、電網(wǎng)與用戶之間的友好互動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)用戶合理用電，減少系統(tǒng)棄水，棄風(fēng)，提高系統(tǒng)整體及各環(huán)節(jié)的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性；為電動(dòng)汽車的規(guī)模化發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，減少我國(guó)交通行業(yè)石油消耗，降低石油對(duì)外依存度，提高能源供應(yīng)安全水平；通過(guò)電動(dòng)汽車等用戶側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施的發(fā)展和需求側(cè)管理，還能夠改善電力系統(tǒng)的負(fù)荷特性，進(jìn)一步提高吸納風(fēng)電等可再生能源的能力，提高煤電效率，降低煤耗水平，形成良性循環(huán)；此外，智能電網(wǎng)還將推動(dòng)新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總之，我國(guó)應(yīng)加快實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開發(fā)，最大限度地提高跨區(qū)跨省輸電能力，消除部分省區(qū)缺電、部分省區(qū)窩電的現(xiàn)象，為從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的煤電運(yùn)緊張問(wèn)題和區(qū)域性缺電問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

輸電優(yōu)于輸煤

在目前特高壓輸電技術(shù)已經(jīng)成熟、鐵路運(yùn)力十分緊張、煤炭運(yùn)價(jià)高上漲快的情況下，發(fā)展跨區(qū)輸電具有綜合的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益

問(wèn)：在“十二五”這一轉(zhuǎn)變我國(guó)電力發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，煤電布局問(wèn)題備受關(guān)注，輸煤還是輸電的問(wèn)題一直紛爭(zhēng)不休。有觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)應(yīng)著力加強(qiáng)煤電運(yùn)綜合部署而不是向輸電傾斜，您如何看待這一問(wèn)題？

胡兆光：我國(guó)發(fā)電用煤主要分布在西部和北部的煤炭產(chǎn)區(qū)，是將煤炭通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)綎|部發(fā)電，還是將煤炭在當(dāng)?shù)匕l(fā)電后通過(guò)電網(wǎng)輸送到東部，是我國(guó)能源發(fā)展面臨的重大課題。

從上世紀(jì)60年代以來(lái)，輸煤還是輸電就一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)由于特高壓輸電的成功實(shí)踐以及煤價(jià)大幅上漲等一些邊界條件的很大變化，輸煤輸電比較的結(jié)論也發(fā)生了變化。國(guó)網(wǎng)能源研究院對(duì)輸煤輸電進(jìn)行了全局性、系統(tǒng)化的研究，我們認(rèn)為，在目前特高壓輸電技術(shù)已經(jīng)成熟、鐵路運(yùn)力十分緊張、煤炭運(yùn)價(jià)高上漲快的情況下，發(fā)展跨區(qū)輸電具有綜合的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，主要包括以下方面：

第一，解決煤電運(yùn)供應(yīng)緊張問(wèn)題。加快發(fā)展跨區(qū)輸電，可以豐富我國(guó)能源運(yùn)輸方式，有效緩解鐵路運(yùn)輸煤炭的壓力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)過(guò)度依賴輸煤的能源運(yùn)輸方式，給鐵路運(yùn)輸帶來(lái)較大壓力，高速公路運(yùn)煤這種不合理的現(xiàn)象也愈演愈烈，能源運(yùn)輸安全問(wèn)題日益嚴(yán)重。根據(jù)我們的研究，通過(guò)構(gòu)建輸煤輸電并舉的能源綜合運(yùn)輸體系，加大跨區(qū)輸電在能源輸送中的比重，可根本改變目前“三西”地區(qū)鐵路運(yùn)煤嚴(yán)重超載的局面。到2020年，“三西”地區(qū)輸煤輸電的比例可由目前的20∶1提高到4∶1，主要鐵路煤運(yùn)通道的利用率可降至80%左右，處于較合理的利用水平。

第二，降低電力供應(yīng)成本。根據(jù)我們的測(cè)算，在晉陜蒙寧新地區(qū)采用特高壓交直流向我國(guó)中東部地區(qū)輸電，到達(dá)受端電網(wǎng)的落地電價(jià)比受端煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)低0.06-0.13元/千瓦時(shí)。通過(guò)發(fā)展跨區(qū)輸電，可顯著降低中東部地區(qū)的電力供應(yīng)成本。此外，通過(guò)發(fā)展煤電一體化的大型坑口煤電基地，電煤供應(yīng)有保障且價(jià)格穩(wěn)定，可保證燃煤發(fā)電的合理盈利能力。

第三，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。通過(guò)加強(qiáng)跨區(qū)大電網(wǎng)建設(shè)，可擴(kuò)大風(fēng)電等清潔能源的開發(fā)規(guī)模和消納范圍，降低煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。研究表明，通過(guò)建設(shè)特高壓跨區(qū)輸電通道和堅(jiān)強(qiáng)的受端大同步電網(wǎng)，2020年全國(guó)風(fēng)電的開發(fā)規(guī)模可由9000萬(wàn)千瓦提高到1.5億千瓦以上。此外，特高壓輸電對(duì)西南水電和未來(lái)太陽(yáng)能發(fā)電的規(guī)模化開發(fā)和高效利用也具有重要的作用。

第四，可以促進(jìn)全國(guó)環(huán)境資源優(yōu)化配置。目前，我國(guó)中東部地區(qū)酸雨問(wèn)題嚴(yán)重，已基本沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)展煤電的環(huán)境空間。研究表明，將燃煤電廠更多地布局西部地區(qū)，可以大規(guī)模減少中東部地區(qū)的二氧化硫排放；通過(guò)發(fā)展?jié)崈裘旱认冗M(jìn)技術(shù)，西部地區(qū)的污染物排放能得到有效控制，我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密度高，同樣的環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失比西部地區(qū)高很多。根據(jù)我們的研究，將燃煤電廠更多布局在西部地區(qū)，2020年可在全國(guó)范圍內(nèi)減少環(huán)境損失45億元。

第五，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。與煤炭直接外送相比，在西部地區(qū)建設(shè)煤電基地并外送電力，可以延長(zhǎng)當(dāng)?shù)孛禾块_發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，將當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。根據(jù)我們的研究，以山西省為例，輸煤、輸電兩種能源輸送方式對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)比約為1∶6，就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)比大約為1∶2。

第六，減少土地資源占用。輸煤通道占用走廊內(nèi)全部用地，輸電走廊是“能源輸送的空中高速公路”，走廊下土地還可以利用。研究表明，在輸送相同容量的情況下，特高壓交流輸電通道的占地面積僅為鐵海聯(lián)運(yùn)輸煤通道占地面積的1/4-1/2。此外，加快發(fā)展跨區(qū)輸電可減少中東部地區(qū)高價(jià)值土地的占用。根據(jù)我們的研究，到2020年發(fā)展跨區(qū)輸電可為中東部地區(qū)節(jié)約土地5000公頃以上。

問(wèn)：有觀點(diǎn)提出電網(wǎng)管理體制壟斷是造成缺電的原因之一，您對(duì)此有何看法？

胡兆光：剛才我已經(jīng)對(duì)缺電的根本原因進(jìn)行了分析，我認(rèn)為這兩者之間不存在聯(lián)系。

既然談到電網(wǎng)管理體制問(wèn)題，我們應(yīng)該對(duì)電網(wǎng)的一體化經(jīng)營(yíng)體制有個(gè)客觀認(rèn)識(shí)。電網(wǎng)具有投資大、資產(chǎn)專有屬性強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)緊密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，是典型的自然壟斷業(yè)務(wù)，所以，對(duì)電網(wǎng)實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)成本最低的體制安排。從國(guó)際上的實(shí)踐我們可以看到，實(shí)施了電力市場(chǎng)化改革的國(guó)家中也仍保持著電網(wǎng)一體化經(jīng)營(yíng)，這是電網(wǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。

在我國(guó)，電網(wǎng)是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，既是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供可靠電力供應(yīng)的平臺(tái)，又是實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置的平臺(tái)，電網(wǎng)安全運(yùn)行至關(guān)重要，一體化經(jīng)營(yíng)是保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。電網(wǎng)一體化經(jīng)營(yíng)，可以統(tǒng)籌規(guī)劃各級(jí)電網(wǎng)，統(tǒng)一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，集中調(diào)度運(yùn)行管理，協(xié)調(diào)處理事故和應(yīng)急，有利于保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行，也有利于降低各級(jí)電網(wǎng)在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化配置資源、調(diào)度運(yùn)行、事故處理等方面的協(xié)調(diào)成本，并通過(guò)資源共享，降低電網(wǎng)整體運(yùn)營(yíng)成本。

當(dāng)然，一體化經(jīng)營(yíng)體制下的電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)接受政府監(jiān)管，并通過(guò)不斷完善企業(yè)管理機(jī)制和管理水平，努力提高經(jīng)營(yíng)效率，降低服務(wù)成本。