新世紀以來，能源問題正在變得越來越重要，從全球角度看，主要體現在兩個方面。

第一，化石能源的有限性和人類能源需求的無限之間的矛盾越來越突出。在過去發達國家發展過程中，能源限制遠沒有我國現在面臨的大。全球每年有160多億噸標煤能源的消費量，包括煤炭、石油、天然氣，能源供應壓力是非常大的。

第二，化石能源消費帶來的環境問題。這包括二氧化硫、氮氧化物等溫室氣體的排放帶來的氣候變化問題。與能源消耗直接相關的是二氧化碳的排放，雖然農業等其他方面也都有很多排放。但是能源在這中間占了很大比例，這給全球的能源消費都帶來了壓力，這需要全球共同來面對。

事實上，氣候變暖問題必須要考慮人類工業化或者是大多數發達國家進入工業化的100多年來消費的過程，今天，發展中國家所面臨的壓力將會更大。

所以，化石能源消費對于我國可能問題更加艱巨一些，我國人口眾多，資源相對比較少，能源效率需要進一步提高，能源體制需要完善，尤其是在發達國家能源效率已經非常高的情況下，應該說壓力是非常大的。

我國現在已經是全球能源消費最大的國家，今年可能要達到34億多噸標煤的消耗。如我國的GDP是美國的1/3，但是能源消費已經與美國接近。這個絕對量是很大的，從人均來講我國還不到世界的平均水平，發達國家至少人均能源消費都在5噸標煤，美國達到了12噸標煤，我國單位效率最高的人均也達到了5噸標煤。如果從發電裝機看，所有發達國家人均裝機都在兩千瓦以上，現在我國還不到一千瓦。

可以說，我國能源的消費還遠遠沒有飽和，無論從哪個方面來比較我國都沒有飽和。從絕對量和人均量來講將來的發展也是必須的，因此我國未來能源發展的壓力與發達國家相比要大得多。

能源新格局帶來的挑戰

從目前的能源新格局來看，我國能源發展面臨著幾個挑戰。

第一個挑戰就是氣候問題帶來的全球新能源的發展問題。進入新世紀以來在全球已經形成了減排溫室氣體的氛圍，我國也提出了很多很具體的應對氣候變化行動。目前，我國單位能源電力已經約30%是可再生能源了。一些國家提出2050年要完全擺脫化石能源，還有一些國家提出了其他的具體目標，這給能源技術的進步和管理制度的革新帶來很大壓力。

第二個挑戰是傳統能源合理利用的挑戰。這些年來，我國能源建設滿足能源需要已經沒有太大問題，但是能源利用效率所面臨的挑戰越來越大。

能源效率低是由很多問題造成的，如電力、天然氣、供熱、供電等不同能源之間的協調就存在問題。雖然目前有很多能源管理部門，但由于缺乏一個總體的能源發展戰略來指導能源工作的發展，各部門的工作沒有形成合力，能源管理工作放任自流，地方發展能源各自為政，因此一些高效的能源技術應用得不到推廣，能源之間不能協調發展。

以熱電聯產為例，目前丹麥已經有80%的供熱和50%的電力來自于熱電聯產，在全國形成了分布式能源，從1990年到現在丹麥的GDP增長了90%，能源消耗卻在下降。可以說，丹麥在節能減排方面或者在提高能源效率方面，是全球的楷模，也是我國學習的榜樣。

第三個挑戰是體制問題給我國所帶來的沖擊或者影響。市場經濟已經成為我國資源配置的基本手段，但是市場經濟在能源領域中配置資源的作用，應該說沒有發揮它應有的作用。我國在電力領域適度引入了市場經濟，但是市場管理幾乎沒有起到作用。

西方國家的電力市場是完全競爭的，英國從上世紀90年代撒切爾夫人建立現有的電力制度以來，現在已經非常成熟，非常有序，價格自動調節供需，不會出現電荒也不會出現電力過多，因為電力價格每天都在波動進行調節。

我國現在能源所面臨的時多時少、特別是裝機不發電的狀況，都是目前電力體制所帶來的問題。這是我國面臨的新挑戰。

總體來講，全球的能源在轉型，特別是發達國家的能源在轉型，轉型的方向就是要以現在的化石能源為主，轉向更多地依靠可再生能源、或者擺脫化石能源；對于我國而言，真正擺脫化石能源可能要到2100年之后，但是從發展規律來看，我國應該按照這樣一個目標來努力。

構建以碳為載體的公平社會

我國能源消費有3種形式：電力、熱能、交通燃料在未來能源轉型中，電力將發揮越來越重要的功能，成為能源技術的核心，并保持較高的增長速度。

這種增長是一種正常趨勢，我們應該剖析它產生的原因。丹麥發展能源的思路對于我國調整能源戰略或者加強能源管理都是非常重要的借鑒。

如果要求所有人過上現代化的生活，我國能源消費量可能要到2030-2040年達到頂峰，那么我國該如何構建未來的電力系統？

我認為，是否可以以核電為基礎，以水電為調節，以新能源為主，以煤電為補充，提供未來的30億噸標準煤的能源。同時要著眼于構建智能電網，這將給我國電力管理體制帶來革命。

而新能源的發展將會對中國構建更加公平社會提供非常好的載體。全球現在已經在構建低碳經濟，這將是以碳為基本度量的經濟。現在很多人在研究，是否可以以碳載體來衡量每個人的收入或者是支出，據此來確定每個人應當付出的成本。如城市居民消耗大量的能源住豪華房子，那么他們就應該交更多碳的成本。我國農村居民消耗的能源少，就少支付成本。

構建以碳為載體的公平社會是一個非常好的出路，對于經濟社會發展和公平合理都有利，所以新能源發展不僅僅是解決能源問題，它還解決了社會問題。

這種設想變成現實存在障礙。但是我們應該有這樣一種理想，特別是我國電力系統的人，應該有這樣一個目標。我國應該從長遠利益出發謀劃我國的未來，而不應該僅僅站在行業的利益、部門的利益來考慮問題。怎么來破解這樣的利益機制需要下很大的功夫。

過去我們風電供給是設備制造問題，我們現在面臨的問題就是電腦并網運行，資源分布和地區利益、部門利益在制約著產業的發展。解決方法一是擴大資源的范圍，二是要破解一些利益，這也會帶來一系列技術、制度、管理上問題。

總之，未來電力的發展要圍繞新能源的接受、利用以及分布式能源的要求，來構建新的管理體系和市場機制，這也是一個革命性的改革。我國未來新能源的發展需要所有人的努力，使新能源在未來能源中真正發揮它應有的作用。