“福島事件”后，“暫停審批核電項目”的政策不得不讓正在進行前期準備的內陸核電站放慢步伐。中核集團為了降低對公司業績的影響，把核電項目的重心由內陸桃花江項目轉向沿海徐大堡項目。

“這兒都停工了，現在就剩下了幾個人，我們都沒有活兒干了，再過幾天就要回家過年了。”在中國首座內陸核電站桃花江核電站工地上一位施工單位的留守工人告訴記者。

12月6日，本刊記者察看了位于湖南省桃江縣的核電站施工現場。

知情人士向記者證實，目前桃花江核電站已停建，復工時間表尚不確定，作為業主方的中國核工業集團公司（下稱“中核集團”）將當前核電站建設的重點轉移到沿海。不過該公司拒絕透露相關內容。那么桃花江核電站到底是暫緩建設還是進行業務調整？記者深入當地進行了調查。

設備將轉至葫蘆島項目

桃花江核電項目是中國內陸首選核電站之一，廠址位于湖南省益陽市桃江縣，規劃裝機容量為4臺百萬千瓦級壓水堆核電機組。該項目由中核集團控股，華潤電力工程服務有限公司、中國長江三峽工程開發總公司和湖南湘投控股集團有限公司共同投資建設。桃花江核電有限公司作為項目業主，全面負責電站的建設、運營和管理。

湖南桃花江核電站于2008年2月1日獲得國家發改委“同意開展前期工作”的批復。2008年5月21日，湖南桃花江核電有限公司正式注冊成立，成為中國及中核集團在內陸的首個核電項目，整個項目投資670億元。

如今桃花江核電站現場大門緊閉。記者徒步進入廠區，廠門口豎立的大牌上記錄了核工業井巷建設公司的工程概況：工程名稱包括湖南桃花江核電廠廠區臨時大門、應急道路大門建安工程等，施工時間從2011年10月15日開始，為期三個月。

不過，據廠區門口正在施工的工人告訴記者，現在工廠內基本沒有工人施工，核島的位置只是挖了幾個坑，部分設備運到了廠區。而現場的機電設備安裝商上海申億的工人則告訴記者，現在都沒有活可做了，過年就打算回家。

除了門口見到的四五個施工工人外，偌大的核電站不見工人施工的場景。也有施工單位人士向記者透露，前段時間拉進去的一些大型設備，后來又拉走了，原因不明。

知情人士表示，桃花江核電站此前訂購的一些生產周期長的設備也將轉到遼寧葫蘆島徐大堡，最多有兩臺第三代AP1000核電機組轉移過去，這兩臺核電機組的國產化程度預計在60%-70%。

“目前已經確定了方向，但由于徐大堡項目現在只開展前期工作，因此交貨進度要根據最后所簽合同中工程進度確定，而工程進度要等立項后才能確定下來。”上述人士表示。

中國三代核電AP1000依托項目4臺機組已全面開工，前4臺機組的國產化比例分別達到30%、50%、60%和70%。通過這4臺機組的國產化，中國可以掌握AP1000主要設備的關鍵技術。

目前湖南桃花江核電站上千工人已經撤離，何時再建還是未知數。

隨后記者來到位于益陽市益陽路35號的湖南桃花江核電有限公司。這里的工作人員照常上下班。有關人士透露，目前該公司還有兩三百人。對于停建的說法，該公司相關人士表示，自“福島事件”之后，所有的媒體采訪均由中核集團負責。而中核集團有關人士表示，在國家沒有明確政策之前，很難回答。

知情人士表示，此前內陸核電站都在做前期準備工作，也就是所謂的五通一平及拆遷安置工作，目前湖南桃花江核電站的進度基本上停止了。

前期投資達四五十億

湖南桃花江核電站為何暫停了工作進度，其背后的原因是什么？

國家發改委“同意開展前期工作”的批復即所謂的“路條”，從拿到“路條”到最后的項目核準、獲得建設許可證還需要通過《可行性研究報告》和《核準報告研究》等，這些報告涉及十幾個部門的評審工作。

事實上，目前內陸地區正在規劃中的核電站尚沒有一家拿到國家正式批文，“福島事件”后“暫停審批核電項目”的政策不得不讓正在進行前期準備的內陸核電站放慢步伐。

福島核輻射事件后，國務院總理溫家寶召開國務院常務會議上強調，全面審查在建核電站，嚴格審批新上核電項目。抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃，核安全規劃批準前，暫停審批核電項目（包括開展前期工作的項目）。

“湖南桃花江核電站也受此政策的影響。”知情人士向記者表示，“目前桃花江核電站業主方對暫時項目工作的重點做了轉移，重心轉移到遼寧沿海的項目上去了。但桃花江核電項目還會保留，不過后面怎么建還要看上面的決定。

“這并不能說是內陸核電站的轉移，而只能說是業主對于重點項目的調整。目前來看，內陸核電站的建設受到一些條件的限制，肯定會影響到公司的業績，因此哪個項目容易做，就先做哪個。”該人士強調。

該人士認為，將來大部分核電站還是要選擇建在內陸，時間表應該是“十二五”后期和“十三五”前期，“十二五”期間應該不會大規模建設。

據了解，與沿海建核電站不同的是，內陸核電站由于缺水不能直接冷卻，需要建冷卻塔進行二次冷卻。所以目前內陸核電站的造價相對沿海項目要高一些，但不會超過總投資的10%。

知情人士還表示，核電站前期工作的投資也很大，一般要四五十億，包括買地，“五通一平”、移民等。目前三座內陸核電站已進入“五通一平”階段，即通電、通水、通氣、通信、通路，一平就是整平土地，但還沒有進入開工建設階段。因此暫停審批新項目后，企業的投資都窩在那里，雖然不影響未來發展，但影響投資效率。

那么顯而易見的是暫停審批核電項目后，核電項目投資熱迅速降溫，核電上游供應商的巨額投資也暫停，對于政策的出臺都在持觀望態度。

有媒體報道稱，暫停審批核電項目等一系列政策措施的提出，導致國內主要設備供應商近400億元的訂單被停止交貨。

核電行業亟待政策出臺

知情人士表示，桃花江核電項目明年開工只是一個預計，核電發展的規模和發展的進度需要到公布時才能知曉，業界盼望著政策盡快出臺。

正是由于此前的核電大檢查使得核電行業發展的一些政策尚未明朗，有消息稱，核電檢查已于2011年8月底結束，但至今沒有公布結果。

有關人士透露，大檢查主要是針對在建和運營的核電站，不會影響已在運營核電站的運營，對于在建的已經開工的，審評原來的標準，缺項的要補充，不合適的要整改，整改的地方不是很多。

此外，知情人士還告訴記者，按照“國四條”的標準，不僅要進行工程改造，對設計方面也要加固，不是哪一個要改，而是很多都需要進行整改。目前給了“路條”的投資幾十個億的項目也都是暫時停止審批。

核電業內專家表示，核安全檢查之后，國家發展核電的目標和方向不會變，發展的技術路線和產業路線不會變。根據大檢查以后的結果，頒布核安全規劃，屆時核電中長期發展的規劃也將出臺，根據產業要求進行調整。

所有接受記者采訪的多位核電人士一致表示，當前內陸核電站的建設迫在眉睫，內陸地區缺電現象明顯，迅速發展清潔能源勢在必行。希望國家盡快出臺核安全規劃等相關政策，才能使核電行業有序發展，打破當前沉默僵局。