日前，國家能源局新能源與可再生能源司負責人在中國可再生能源規模化發展項目一期總結會上透露，由國家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)有望明年上半年出臺。據悉，國家能源局希望將大用戶、地方政府都納入到配額制管理范圍內，并且不排除在《管理辦法》中會引入基于配額交易的綠色電力證書制度。

風電、太陽能光伏發電等產業鏈的最下游都是并網發電環節，而目前國內新能源發電中裝機容量最大的風電，卻時常受到風電不能并網，以及出現風電場棄風的現象，這實際上大大降低了風電產業對國民經濟發展的貢獻度，較早以前國內就有業界人士呼吁國家能源主管部門要學習國外先進經驗，采用配額制的辦法，來有效引導和調控風電產業的發展。

中投顧問高級研究員李勝茂認為，在新能源發電領域采用配額制能夠有效的將新能源產業發展的速度規模和質量效益結合起來。一方面，配額制，特別是允許交易配額的新能源發電管理機制，是一種非常有效的新能源發展速度調控方法。近年來，國內新能源產業發展速度時常出現大起大落的情況，配額制可以通過量化發電企業和電網企業在新能源業務領域內的任務，達到控制行業發展速度的效果。

另一方面，實際上在新能源發電領域采用配額制也會促進新能源行業質量和效益的提升。目前新能源發電或多或少會遇到并網難的問題，這與新能源發電間歇性特征有著直接關系，采取配額制以后新能源并網難的問題有望得到有效解決；當然更為重要的是，新能源發電的配額一旦能夠實現自由交易，那么必然會促使一些綜合競爭力強的新能源發電企業被迫接受其他企業的任務，客觀上會加快提高新能源發電行業的集中度，非常有利于資源向優勢企業集中，從而帶動整個行業質量效益的提升。

李勝茂指出，新能源發電配額制在國外已經有過成功的實踐，效果良好，但是在國內實施要注意一些問題。首先就是要建立起一套科學合理的配額制獎懲機制。對于未完成配額任務的企業如何處罰，以及對于完成配額任務的企業如何獎勵，將是配額制能否能夠得到有效執行的關鍵；其次就是要建立一套配額任務分配和完成情況考核標準的體系，使配額制更具可操作性。