為了促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用,財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局共同制定了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》,辦法將于2012年1月1日起實(shí)施。根據(jù)《辦法》,我國(guó)可再生能源電價(jià)附加由目前每千瓦時(shí)4厘上調(diào)至8厘。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析。
電價(jià)附加資金缺口已達(dá)100億元左右,此次征收標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)4厘提高至8厘
可再生能源發(fā)展基金包括國(guó)家財(cái)政公共預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。光伏可再生能源電價(jià)附加在除西藏自治區(qū)以外的全國(guó)范圍內(nèi),對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電(含農(nóng)業(yè)排灌用電)后的銷(xiāo)售電量征收。
《辦法》規(guī)定,光伏可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為8厘/千瓦時(shí)。根據(jù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,以及可再生能源電價(jià)附加收支情況,征收標(biāo)準(zhǔn)可以適時(shí)調(diào)整。
據(jù)了解,我國(guó)2006年通過(guò)的《可再生能源法》規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)按照中標(biāo)價(jià)格收購(gòu)風(fēng)電、光伏等可再生能源,超出常規(guī)火電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格的部分,附加在銷(xiāo)售電價(jià)中分?jǐn)偂?稍偕茉措妰r(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)最初為2厘/千瓦時(shí),2009年11月起調(diào)至4厘/千瓦時(shí),此次是第二次上調(diào)。
目前,我國(guó)可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)4厘,每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展,可再生能源電價(jià)附加資金已入不敷出。2010年度,缺口20億元左右;2011年缺口100億元左右。因此,本次電價(jià)調(diào)整將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)4厘提高至8厘。
電力用戶應(yīng)繳納的可再生能源電價(jià)附加,由電網(wǎng)企業(yè)代征。中央財(cái)政按照可再生能源附加實(shí)際代征額的2%。付給相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)代征手續(xù)費(fèi)。代征電網(wǎng)企業(yè)不得從代征收入中直接提留代征手續(xù)費(fèi)。
可再生能源高于常規(guī)能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的差額,可由電價(jià)附加補(bǔ)助
光伏等可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持以下可再生能源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),包括可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目;偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè);可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)等。
可再生能源電價(jià)附加收入用于以下補(bǔ)助:
——電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)確定的上網(wǎng)電價(jià),或者根據(jù)《可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定的上網(wǎng)電價(jià),收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用,高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額;
——執(zhí)行當(dāng)?shù)胤诸?lèi)銷(xiāo)售電價(jià),且由國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng),其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷(xiāo)售電價(jià)的部分;
——電網(wǎng)企業(yè)為收購(gòu)可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用,不能通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)回收的部分。
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