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開發金沙江水電 中國華電探索移民新模式

2012-01-04 13:54:22 中國電力網

中國華電集團公司4日提供的消息說,總裝機容量200萬千瓦的阿海水電站首臺機組預計將于今年投產發電,庫區移民安置工作已經完成。

阿海水電站是金沙江中游河段“一庫八級”水電開發方案的第四個階梯。根據業已公布的開發規劃,包括阿海水電站在內的八大水電站全部建成后,金沙江中游的總裝機容量將達到2058萬千瓦,每年平均可生產883億千瓦時的清潔電力。中國華電集團公司控股的云南金沙江中游水電開發公司負責此段流域的水電開發。

以曲、狹、深、陡聞名的金沙江,擁有豐沛的水能資源。其理論蘊藏量高達1.13億千瓦,約占整個中國的1/6,居全國十三大水電基地之首。

水電是目前技術最成熟、最具市場競爭力、可以大規模開發的清潔能源。開發水電,既可節約煤炭、石油等不可再生能源的消耗,減少對大氣污染,又兼具防洪、灌溉、航運、水產、供水、旅游等多種綜合效益。其中,阿海等金沙江中游八大水電站建成發電后,與燃煤電廠相比,每年可節約原煤4100萬噸,減排二氧化碳約9600萬噸、二氧化硫約64萬噸、煙塵約21萬噸。

但建水電站往往淹沒土地、村莊,由此產生的移民搬遷安置一直備受關注。在金沙江中游,建設阿海等八大水電站需要搬遷安置移民約15萬人。庫區所在地耕地資源十分有限,人地矛盾高度集中。水庫淹沒區的70%以上是少數民族,原先的生活習慣令其不愿外遷。加之外遷后的住房、交通、教育、醫療、就業等問題,移民安置工作越來越具挑戰性,水電開發過程中用于移民的支出不斷增加。中國最近投產和在建的水電項目中,移民支出超過了工程總投資的1/3,甚至1/2。

開發阿海水電站的中國華電集團公司表示,移民問題難度大、頭緒繁雜。但如果換位思考,站在故土難離的移民角度思考,將心比心、以人為本,事情就會簡單化、人性化。

中國華電集團公司總經理云公民表示,移民不僅要搬得出,更要穩得住、能致富。開發水電過程中,要與移民共享發展成果,實現和諧共贏。

在充分調研、征求移民意見后,中國華電集團公司配合云南省政府提出了一項叫做“16118”的移民補償安置政策。這一補償政策,不僅包括前期的補償補助,也包括后期產業扶持和庫區開發性移民。補償期限與電站運行期限相同,保證移民生活達到或超過原有水平。水庫移民不再像以往那樣,只能獲得一次性補償。

移民安置過程中,中國華電集團公司根據移民的具體情況,分別實行城市安置、農業生產安置、貨幣安置、就業安置等六種措施。農村移民每人每年都可以獲得一筆后期扶植補助金。即便移民去世,其農村家庭主要成員仍然可以繼續享受補償。

在安置阿海等水電站移民的新村子里,住房、飲水、交通、醫療、教育、廣播電視等基礎設施和公共服務水平都大為提升。一些移民原先生活在陡峭的懸崖斜坡上,每天要走好幾里的山路挑水吃,現在足不出戶就可飲用到干凈的免費自來水,燒水做飯也由過去的薪柴換成了電磁爐。

中國華電集團副總經理李慶奎表示,做好水電開發移民工作,是企業履行社會責任、提倡價值共享的長期行為。為了使移民搬遷后能夠保持原有民族文化風俗和相關民族活動,在安置規劃中,各安置區都配置了相應的文化活動室和活動場所。此外,還將建立一筆庫區產業發展基金,用于支持庫區的旅游、農業等特色產業發展。

移民等問題逐步解決后,中國華電集團公司將繼續擴大水電規模。初步規劃,到2015年水電裝機超過2600萬千瓦、每年發電約900億千瓦時,2020年超過4000萬千瓦、每年發電約1400億千瓦時。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:開發 金沙江 水電 華電