據了解，經過去年的密集調整，五大區域電網公司中原本就只有華北電網碩果僅存。由于牽扯到首都供電的特殊性，華北電網的經營性資產一度被認為可能作為“異類”保留，但國家電網毅然決定將這最后一個“諸侯”勢力分拆。至此，全國的輸配電終于形成了真正的“鐵板”。市場擔心，隨之而來的，可能是更加顯化的價格壟斷。

削藩策下“諸侯”失權

“去年開始，西北、華東、東北、華中這四大區域電網公司的經營性資產就陸續被國家電網劃撥了出去，現在區域電網公司其實只剩下調度中心、調峰電廠和后勤等部門。”某省級電力公司一位知情人士表示。撥開現象看本質，其實就是國家電網公司收回了原先區域電網公司對地方資產的獨立經營權利，將買賣交易的大權全部統歸自己的三級交易系統之下，架空區域電網以推行“一統江湖”的大計。

在去年4月開始的調整潮中，華北電網是一條“漏網之魚”。不過，隨著華北電網這枚僅存的“碩果”土崩瓦解，作為經營主體的五大區域電網即將全部徹底退出歷史舞臺。

據了解，早在2005年，電力改革三周年之際，一場由電監會組織的調研就在全國展開。其實，當時許多專家就對電力體制改革的路徑之爭產生了相當大的疑惑。直到2009年，國家電網提出“三集五大”的方向后，市場才從大刀闊斧的收權中嗅出了幾分明確意味。所謂三集五大，簡單理解，就是權力上收，資產下放。雖然多年來區域電網對下屬省級電力公司的直接管理一直難以實現，但畢竟大的方向是很明確的，現在隨著國家電網將區域電網公司的主要經營性資產剝離出去，這等于實質上消滅了區域電網公司作為獨立法人的生存基礎，電網壟斷捅破了最后的天花板。

背棄誓約的“大佬”

在許多業內人士看來，由于區域電網實際上不再有經營權，而省網公司的重大投資皆由國家電網公司審批，較大規模的招標也被納入公司總部統一組織的集中招標，重點省市級電力公司的主要領導甚至都由國家電網公司直接任命，國家電網所謂強調“沒有撤銷”的舉動只是表面功夫，大幅增強總部對區域控制力的意圖昭然若揭。

按照2002年發布的《電力體制改革方案》，由國家電網公司負責，各地方以所擁有的電網凈資產比例為基礎參股，組建五大區域電網有限責任公司或股份有限公司，享有法人財產權，承擔資產保值增值責任。同時，區域電網公司將區域內的現省級電力公司改組為分公司或子公司，負責經營當地相應的輸配電業務。而國家電網公司的主要職責是負責各區域電網之間的電力交易和調度，處理區域電網公司日常生產中需網間協調的問題，同時參與投資、建設和經營相關的跨區域輸變電和聯網工程。

如果依照當時電改方案的設想，五大區域電網公司的成立是為了打破原國家電力公司在電網層面的壟斷，如現在的南方電網，當時就是作為試驗田的性質，意圖對南方5省進行獨立運作，隨后在全國范圍鋪開電網層面的壟斷改革，以在國家電網的五大區域電網公司推廣。目前看來，南方電網的改革尚屬成功，但區域電網已徹底淪為“階下囚”。所謂發展區域電網的努力也是曇花一現。先不談什么摘取“新果實”，即使是原先不斷被蠶食的那點象征性權力，各路“諸侯”也全部失去了。