2011年，黑龍江省煤礦發生死亡事故45起，死亡94人，煤炭生產百萬噸死亡率為1.0，創下了1994年以來煤礦安全統計歸口管理以后18年間的最好成績。1月18日，黑龍江煤礦安全監察局召開了安全監察工作會議，對下一步工作作出了部署。

煤礦安全監察工作的“規定動作”注定了“老動作”不能走樣。但如何能做到在“不走樣”的基礎上實現創新？2011年，黑龍江煤監局重點在幾個方面做到了“功夫延伸”：

一是對國有重點煤礦實行了“安全約談”制度和執法通報制度。這一制度加強了對煤礦企業領導層、管理層和執行層的安全生產責任落實監察，推動了煤礦加強班組安全建設和質量標準化建設。

二是要求各監察分局（站）注重執法創新和方法探索，強化了內部管理。哈南分局執行首問負責和限時辦結制度，逐級審查和聯合審查不超過一天提出審查意見，提高了辦事效率，防范了不廉潔行為的發生。佳合分局在行政許可初審上設立了主辦監察員、主管監察室、分管領導和分局班子會議研究四道關口，嚴格審查。鶴濱分局實行專人受理、有序審查、集體決定、及時送達，細化了辦公程序。哈東分局堅持班子例會制，在研究過程中，吸納各監察室主任列席會議，聽取各聯系室主任的意見和建議，提高了許可工作的嚴肅性和準確性。

三是堅持依法準入和有序退出，把煤礦“六大避險系統”建設、職業危害防治等納入煤礦安全許可和安全設施審批驗收內容。發揮“陽光大廳”作用，規范了行政許可環節，實行受理審批分開，集體研究、及時頒證、通報和公告。強化動態管理，配合和推動地方政府對相關礦井的行政申請進行清理整頓。嚴格落實煤礦建設項目“三同時”制度，對上報、審批、施工、驗收四環節實現閉合管理；對141處煤礦分別進行了新建和改擴建項目、變更設計安全專篇審查和安全設施的竣工驗收。

四是積極推進落實省政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見，指導督促各地區、各煤礦企業加強安全生產責任體系建設，建立激勵約束機制，推動安全責任、安全法制、安全文化、安全科技、安全投入“五要素”落實。圍繞轉變經濟發展方式，督促開展煤礦安全技術攻關，推廣應用新技術、新工藝，淘汰落后工藝和技術裝備，推動煤礦提高安全生產條件和管理水平。

黑龍江煤監局認為，雖然黑龍江煤礦安全生產形勢總體上趨于平穩好轉，但煤礦安全生產工作還面臨著一些新矛盾新問題。一是隨著經濟形勢進一步回升向好，一些煤礦非法違法行為有可能死灰復燃，“打非治違”的任務仍然艱巨。二是省內實施煤炭資源整合和兼并重組的工作將進入關鍵階段，這個時期是事故易發多發的階段。三是煤礦抵御安全風險的能力還不強。黑龍江小煤礦數量多、井型小、基礎弱，抗風險能力還明顯不足。四是煤礦安全生產形勢存在反復性、波動性。從整體上看一次性造成多人傷亡、影響較大的煤礦重特大事故還沒有得到有效遏制，全省煤炭生產百萬噸死亡率高于全國平均水平的33.5%。五是自身工作尚待改進。目前，黑龍江煤監局和各分局都不同程度存在行政許可動態管理欠缺，執法分析和事故分析相對簡單，執法缺乏精準和嚴密、行政處罰相對不到位、監察隊伍思想還不夠穩定等問題。

黑龍江煤監局已經開始了“新動作”。黑龍江煤監局局長常天明告訴記者，2012年他們要抓住重點，有序推進“三項監察”。抓住國有重點煤礦和災害嚴重地區這兩個重點，繼續把歷史上災害嚴重、事故多發的雞西、七臺河和鶴崗礦區作為重點監控地區，把龍煤集團及所屬各分公司、沈煤集團盛隆公司、年產量在30萬噸以上的地方煤礦企業和礦井作為監察重點對象，實行覆蓋式監察。

2012年，黑龍江煤監局將把瓦斯防治、水害和火災治理監察作為重點，把監察執法工作與地方政府的“打非治違”工作結合起來，把地方政府列為重點治理的單位，把礦井的非法違法行為作為監察執法的重點，突出示范性監察。注重防治煤塵、運輸、機電、頂板事故這四個環節的監察，針對地區和企業煤礦安全生產實際和重大危險源監控情況，組織開展有針對性的專項和重點監察執法。