數據顯示，2011年我國單位國內生產總值能耗是世界平均水平的2.2倍，主要礦產資源對外依存度逐年提高。而黑龍江省一次能源消費總量9667萬噸標準煤，油、煤分別占26.2%和67.4%，嚴重依賴不可再生的化石類能源。

在化石類資源日益枯竭的今天，轉變耗能結構，促進節能減排，發展生物質能源產業成為黑龍江省轉變經濟發展方式的重要方面。

在日前召開的黑龍江省政協第十屆委員會第五次全體會議上，黑龍江省政協副主席陶夏新表示，新能源產業已經列為黑龍江省戰略性新興產業之首，其中生物質能源產業具有巨大的發展潛力，未來還將充分發揮本地的資源優勢，形成新的產業集群，從農業大省向生物質能源產業大省跨越。

有資源優勢  缺扶持機制

黑龍江是我國糧食總產量、商品量全國第一的農業大省，也具有豐富的秸稈等農業副產品資源，據有關研究單位按科學還田指標每公頃還田秸稈1.5噸測算，除還田、做飯和冬季取暖耗用的之外，黑龍江省年產可能源化利用的秸稈、稻殼等有5000余萬噸，約合2500萬噸標準煤，并且產量還在逐年增加。

作為一種可再生能源，生物原料取而復生，源源不絕，生物質燃料燃燒后產生的草木灰，還可用作肥料。與發展糧食加工產業類似，發展生物質能源產業也是延長農業產業鏈，發展農村經濟，促進農民增收的重要途徑。

陶夏新表示，生物質原料的收購、加工、儲存、運輸等環節，還可以創造大量的就業崗位，消化農村富余勞動力。同時，也可帶動農村運輸、機械制造、技術服務等行業發展。

據研究人員估算，生物質能產業每增長1個百分點，可帶動相關行業增長2至3個百分點。生物質能產業上連加工業，下接種植業，輻射服務業，產業關聯度高，易于形成跨行業的產業集群。

目前，黑龍江省生物質能源產業已初具規模，一批生物質發電企業、生物質固化燃料廠、大中型沼氣工程竣工投產，為加速生物質能產業的提檔升級奠定了基礎。

當前，國家大力支持新能源發展，出臺了《生物質能“十二五”規劃》等一系列優惠政策，對研究開發給予綜合性補助資金和稅收減免。黑龍江省也相繼出臺了《黑龍江省新能源和可再生能源產業發展規劃》等一系列政策法規和配套措施鼓勵生物質能源產業的發展。

雖然出臺了扶持政策，但發展生物質能源產業還是面臨不少問題。陶夏新表示，一些地方、基層政府以增加財政收入、稅收收入為重點，對發展低稅賦型產業的積極性不高，使得國家對生物質能源產業低稅率的激勵政策竟成為制約其發展的一個因素。另外，群眾對生物質能源的認知程度不高，缺少積極性，也影響了生物質能源產業的大面積推廣。

總的來說，黑龍江省發展生物質能源產業仍缺少強有力的扶持機制，整體上還處于低層次、規模小的發展局面，技術研發成果轉化為生產力的速度較慢，生產設備及產品的技術標準還不統一。

陶夏新對此認為，如果沒有一個強有力的推動，發展的瓶頸就難以克服，也難以發揮出生物質能源產業的潛在優勢，很可能會錯失發展的良機。 [page]

以市場為動力  引進戰略投資

為了更充分地發揮黑龍江的資源優勢，形成新的生物質能源產業發展集群，陶夏新建議，首先要落實好國家促進新能源產業發展的優惠政策，涵蓋生物質能源開發、生產和銷售的各個環節。

要完善財政補貼政策，并設立省級生物質能產業發展專項資金，用于引導、扶持重大生物質能源項目的建設，支持引進先進技術和設備。另外，還要加大政策性貸款扶持力度，鼓勵金融機構以及大企業、大財團進入生物質能源產業。還要鼓勵企業特別是城鎮供熱企業使用固化生物質燃料。

近年來，由于受石油價格上漲和全球氣候變化的影響，生物質能源開發利用日益受到國際社會的重視，2009年，全球僅生物質成型燃料市場規模就已超過500億歐元，在全球經濟放緩的背景下，仍實現了年均18%的高速成長，已經成為新能源市場中的熱點。

有鑒于此，陶夏新建議，黑龍江在爭取更多項目進入國家資金扶持項目盤子的同時，還要特別注意發揮市場的作用，千萬不能政府一扛到底，一定讓企業成為發展的主體。

以市場為動力，避免生物質能企業一哄而上、重復建設、爭搶原料等，靠更為嚴格的審批制度調節不是根本的解決方案，要主要依靠市場調節。

在化解生物質資源分散和能源生產場地相對集中、資源供應周期性和生產連續性的矛盾，應對秸稈收購半徑、能源供應穩定等拓展市場需要面對的問題上，企業有因地制宜的靈活性和適應市場的本能。

另外，黑龍江還應積極引進戰略投資，加快生物質能大項目建設。戰略新興產業的發展，需要大項目支撐，需要有戰略投資，形成規模優勢。

陶夏新建議，要每年安排建設一批帶動能力強的生物質能大項目和生物質資源綜合利用示范工程，形成規模效應和集群產業。培育和發展一批起點高、規模大、競爭優勢明顯、帶動能力強的生物質能源龍頭骨干企業，引進國內外生物質能知名龍頭企業和知名品牌組建龍頭企業集群。通過龍頭企業帶動相關中小企業，建立穩定的產業鏈利益共同體，提高整個產業的配套能力、產業組織化程度和產業整體競爭力。

除此之外，普及推廣生物質能源知識也是必不可少的，發展生物質能源，離不開農民群眾。農民只有算明白賬了，才會真正有積極性。對此，政府的研究機構、統計部門更應該深入實際調查了解，實事求是地擴大宣傳。如果確實有利可圖，農民肯定會非常歡迎、積極參與，生物質能源產業大發展就有了堅實的基礎。