國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲潁：

大規(guī)模超越式的發(fā)展可再生能源，形成推動(dòng)電力體制改革和能源轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。有這么幾個(gè)方面的內(nèi)容，第一是形勢(shì)嚴(yán)峻，第二要發(fā)展可再生能源一定要?jiǎng)?chuàng)新思路，第三科學(xué)決策，第四，可再生能源市場(chǎng)是無(wú)限的。請(qǐng)各位媒體的代表，企業(yè)的代表看看，本人說(shuō)的這個(gè)有沒(méi)有道理，代表本人的觀點(diǎn)，不代表能源所的觀點(diǎn)。

形勢(shì)嚴(yán)峻，氣侯變化有很多定義，本人自己總結(jié)了這么一個(gè)，本人寫(xiě)了這么一句話，什么是氣侯變化，氣侯變化不僅僅是單一的一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，而是集政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、能源安全、環(huán)境保護(hù)為一體，成為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取未來(lái)發(fā)展空間、發(fā)達(dá)國(guó)家搶占新的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)和控制世界發(fā)展大局的焦點(diǎn)之一。現(xiàn)在很多事情都是由氣侯變化引起的，氣侯變化很大的焦點(diǎn)問(wèn)題就是能源問(wèn)題，按照世界銀行的研究，是世界十大焦點(diǎn)問(wèn)題之首，本人就不再細(xì)說(shuō)了。

前面剛才領(lǐng)導(dǎo)和專家都介紹了能源和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，為什么能源問(wèn)題這么重要，大家看到這張片子，中央國(guó)務(wù)院制定的，鄧小平三步走的戰(zhàn)略，本人國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走的戰(zhàn)略，意味著什么呢？意味著未來(lái)20年到30年，我們?nèi)匀灰３州^高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，到底需要什么樣的能源呢？這里本人做了一個(gè)比較，左邊是現(xiàn)實(shí)，要保持生活質(zhì)量需要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，同時(shí)要提高收入分配，這意味著什么？本人個(gè)人理解以往的，比如說(shuō)2011年的GDP也好，2011年的收入也好，分配格局都已經(jīng)定了，你要是增加新的分配收入必須要有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能提高國(guó)民的收入分配，要不你就要把別人壓下去。另外一個(gè)，這兒有一個(gè)例子，但是不一定恰當(dāng)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)總量是什么樣的。國(guó)務(wù)院曾經(jīng)批了一個(gè)《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2020年中關(guān)村總收入達(dá)到10萬(wàn)億元，中國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)14億人口，搞20個(gè)中關(guān)村，30個(gè)中關(guān)村，一個(gè)省市一個(gè)中關(guān)村多嗎？不多。當(dāng)然這里面不能簡(jiǎn)單的這么累加，有一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，上游和下游的問(wèn)題。

這是過(guò)去十年能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度的比較，過(guò)去十年能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度超出了預(yù)期，2001年到2010年。大家請(qǐng)看這張圖，從1978年一直到2010年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)的關(guān)系，本人起了一個(gè)名字，副標(biāo)題，欠帳是一定要還的，大家注意從1997年到2002年這個(gè)階段，能源增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的增長(zhǎng)率，那段時(shí)間正好遇到亞洲金融危機(jī)，又是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)整，我們說(shuō)的軟著陸，能源有這么一個(gè)大的低洼帶，那個(gè)時(shí)候誰(shuí)也沒(méi)想到，本人這么低的能源增長(zhǎng)速度，從2002年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)又開(kāi)始高速增長(zhǎng)，大家可以看到，這時(shí)候能源增長(zhǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)的曲線已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于GDP的增長(zhǎng)速度，為什么？就因?yàn)樵谀愦蟮屯莸臅r(shí)候沒(méi)有去搞能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒(méi)有預(yù)備未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，史司長(zhǎng)在這兒，那時(shí)候正好管電力，那時(shí)候燃煤電廠都不批了。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)有著密切的關(guān)系。

再用這幾個(gè)數(shù)字更能說(shuō)明問(wèn)題，40：4，這是什么概念呢？從1950年到1990年，40年的時(shí)間，一次能源消費(fèi)量?jī)粼?0億噸，大家可以想一想，這40年，我們的經(jīng)濟(jì)是什么樣的，可能很多人的溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決，再看看2002年到2006年，短短的4年時(shí)間，一次能源消費(fèi)量4年凈增10億噸。

到了2020年，按照我們現(xiàn)在說(shuō)的，到底需要多少資源，很多研究機(jī)構(gòu)做了這個(gè)預(yù)測(cè)，說(shuō)了不同的情景，大致的情況就是不會(huì)低于49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。[page]

本人也做了一個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)算，從這么幾個(gè)方面來(lái)套，2020年到底需要多少資源。大家注意這三個(gè)緯度，一個(gè)是保持制造業(yè)世界領(lǐng)先地位，這是十七大五中全會(huì)文件里提出的，盡管我們現(xiàn)在要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上在過(guò)去十年里面，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是二產(chǎn)，第二產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)十年如一日，第二產(chǎn)業(yè)意味著什么呢？我們說(shuō)的能耗比較高的，載能量比較大的，我們既要保證制造業(yè)領(lǐng)先地位，提高技術(shù)，但是從能源強(qiáng)度來(lái)看，只要發(fā)展你很難把能源總量降下來(lái)。

第二，外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，大家可以查一下全國(guó)GDP的排名，按省的排名，可以看到前十名既是GDP的大省，也是出口的大省，出口什么？出口你的產(chǎn)品，產(chǎn)品都是載能的。再就是節(jié)能，本人同意節(jié)能優(yōu)先，大家也要注意到，我們有一些領(lǐng)域，比如說(shuō)鋼鐵是高耗能的，他的效率已經(jīng)是世界先進(jìn)水平了，或者接近世界先進(jìn)水平了，你還要把它的能耗降下來(lái)，難，所以這就是本人說(shuō)的，我們的能源強(qiáng)度，以我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們很難去改變第二產(chǎn)業(yè)的比例，再?gòu)?qiáng)化節(jié)能，我們的能源強(qiáng)度能接近美國(guó)和日本嗎。這個(gè)角度來(lái)講，本人自己也是根據(jù)剛才說(shuō)的，2020年50到60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消費(fèi)。

本人拿美國(guó)也做了一個(gè)比較，作為一個(gè)假設(shè)條件，人口增長(zhǎng)按照我們國(guó)家的戰(zhàn)略，能源強(qiáng)度從現(xiàn)在的0.9%左右降到0.62%，什么概念呢？實(shí)際上跟我們現(xiàn)在國(guó)務(wù)院發(fā)布的節(jié)能減排，十年降低33%，每五年16-17%，在這個(gè)基礎(chǔ)上本人做了一個(gè)測(cè)算，2020年50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

一個(gè)是本人前面要說(shuō)的，經(jīng)濟(jì)一定要保持未來(lái)20到30年的高速增長(zhǎng)，高速增長(zhǎng)就離不開(kāi)能源，沒(méi)有能源我們不可能有這個(gè)增長(zhǎng)，開(kāi)始的時(shí)候本人說(shuō)了氣侯變暖的環(huán)境，我們用什么樣的能源來(lái)滿足我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確確實(shí)實(shí)，氣侯變化給人類帶來(lái)了影響，洪水、干旱等等。

還有我們國(guó)家以煤為主的能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)了資源、環(huán)境的壓力，可以說(shuō)已經(jīng)到了承受能力的極限，剛剛環(huán)保局的李司長(zhǎng)也介紹了，這是我們國(guó)家酸雨的分布圖，80年代中國(guó)幾乎找不到酸雨，1/10不到的地區(qū)，30年后，除了西藏部分地區(qū)以外，全國(guó)任何一個(gè)地方可能都有酸雨問(wèn)題，這都是化石能源消耗造成的。

這些都可以看出來(lái)不可能靠化石能源維持我們的增長(zhǎng)，我們是發(fā)展中國(guó)家，我們的經(jīng)濟(jì)總量，隨著人均的水平還很低，但你的經(jīng)濟(jì)總量，你的能源消費(fèi)總量已經(jīng)世界第一，單說(shuō)全球氣候變暖，有一些小島國(guó)已經(jīng)沉在海底，家園都沒(méi)有了，你還說(shuō)本人人均的GDP很低，在人家的眼里來(lái)看，你是一個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量的一個(gè)大國(guó)，本人還要去消耗大量的化石能源來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，本人不知道這個(gè)談判怎么談法，肯定是很難的。

所以本人說(shuō)化石能源不可持續(xù)，但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)又離不開(kāi)能源，大領(lǐng)導(dǎo)都很清楚，這是2009年10月份，胡錦濤總書(shū)記在山東考察的時(shí)候，講過(guò)這么一句話：“大力發(fā)展包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源，是搶抓世界新一輪能源革命先機(jī)的必然要求。希望可再生能源企業(yè)牢牢把握發(fā)展的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)的前沿攻關(guān)，不斷突破更多核心關(guān)鍵技術(shù)，努力搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。”我們底下具體落實(shí)的，實(shí)際上本人覺(jué)得還是很慢。

到底可再生能源能不能在新一輪能源革命中起到它的作用，2012年5月9號(hào)，IPCC在阿布扎里發(fā)布了一個(gè)可再生能源與減緩氣侯變化特別報(bào)告，評(píng)估了全球164種開(kāi)發(fā)方案，當(dāng)風(fēng)電融入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，其電量比例在20%以內(nèi)幾乎不會(huì)增加電網(wǎng)的額外成本，這是由194個(gè)國(guó)家組成的政府間氣侯變化專家委員會(huì)工作了接近兩年寫(xiě)出的專家報(bào)告。我們現(xiàn)在對(duì)可再生能源比例，剛才李司長(zhǎng)介紹的，風(fēng)電所占的比例1%，我們現(xiàn)在按照修正數(shù)據(jù)也就是1.2%，這跟20%差遠(yuǎn)了。我們現(xiàn)在的比例，我們的電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)也好，資源優(yōu)勢(shì)也好，有足夠的空間去發(fā)展可再生能源，等真到20%了，接近20%的再考慮未來(lái)的電力系統(tǒng)。[page]

這個(gè)本人就不再說(shuō)了，下面就說(shuō)說(shuō)怎么來(lái)發(fā)展可再生能源，能源轉(zhuǎn)型，怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型，電力體制改革說(shuō)了多少年了，體制改革，利益分配機(jī)制調(diào)整很難，太難了，發(fā)展可再生能源的大方向是不是明確了，化石能源不能再過(guò)多的去消耗，種養(yǎng)業(yè)提出了控制能源消費(fèi)總量，現(xiàn)在據(jù)本人所知，能源局研究的政策，跟各省來(lái)談實(shí)施的方案，如何控制能源消費(fèi)總量，實(shí)際上已經(jīng)演變?yōu)榭刂苹茉聪M(fèi)總量，給各省地方開(kāi)了一個(gè)什么口子？如果搞新能源，搞清潔能源能搞多少搞多少，不算控制量，所以整個(gè)一個(gè)大的方向是很明確的。可再生能源的規(guī)模化超越式發(fā)展推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，為建立未來(lái)可持續(xù)的能源系統(tǒng)并提供機(jī)會(huì)。

能源系統(tǒng)里面很重要的就是電力系統(tǒng)，剛才領(lǐng)導(dǎo)也說(shuō)了要構(gòu)造未來(lái)電力系統(tǒng)，未來(lái)電力系統(tǒng)到底是什么樣的？實(shí)際上未來(lái)電力系統(tǒng)應(yīng)該是不僅僅能夠調(diào)整用戶端的波動(dòng)性，實(shí)際上終端用戶，用電的用戶，你開(kāi)一個(gè)燈，開(kāi)了空調(diào)，比如說(shuō)這個(gè)會(huì)議室今天這么大的設(shè)備，并沒(méi)說(shuō)本人開(kāi)這個(gè)會(huì)議之前先給電力公司發(fā)一個(gè)預(yù)報(bào)，本人要增加多少多少千瓦的電，很多東西都是隨機(jī)的，你閘一打開(kāi)，電力負(fù)荷就上去了，但是這個(gè)電網(wǎng)調(diào)度能夠調(diào)整波動(dòng)性。為什么發(fā)電端的波動(dòng)性他就不能調(diào)整呢？所以未來(lái)電力系統(tǒng)就應(yīng)該是不僅僅能應(yīng)對(duì)用戶端的波動(dòng)性，同時(shí)也能應(yīng)對(duì)發(fā)電端的波動(dòng)性，就是所謂針對(duì)可再生能源，風(fēng)電也好說(shuō)的間歇性。

這里給大家舉幾個(gè)例子，是構(gòu)造未來(lái)電力系統(tǒng)理念的問(wèn)題，這張片子是德國(guó)能源署介紹的，德國(guó)搞了三年的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究他的一個(gè)片子。他也是構(gòu)造未來(lái)的電力能源系統(tǒng)，有一個(gè)核心的理論，本人這個(gè)系統(tǒng)一定是100%接納可再生能源的，圍繞本人這個(gè)理念，這個(gè)電網(wǎng)怎么去改造，本人要配制什么樣的系統(tǒng)，要配制什么樣其他的輔助設(shè)施。他得出一個(gè)結(jié)論，2030年，100%接納可再生能源，電網(wǎng)改造要使終端用戶的電價(jià)，成本上升每度電上升1.5歐分，100%的接納可再生能源會(huì)使終端用電成本上升兩個(gè)歐分。構(gòu)造我們國(guó)家電力能源系統(tǒng)，制定能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，一定要基于國(guó)家的全局觀來(lái)考慮，首先我們也要轉(zhuǎn)變觀念，接納可再生能源并不是不安全的，接多了就不安全了本人認(rèn)為這不對(duì)，你的核心理念是什么？本人能100%接納可再生能源，就有新的電力能源系統(tǒng)，只不過(guò)它的代價(jià)是什么，這是我們需要做研究的，符合未來(lái)新型電力系統(tǒng)它的代價(jià)是什么，我們要做研究。

要做研究就要做出科學(xué)決策，基于一個(gè)什么樣的理念，這是本人開(kāi)頭的題目，可再生能源發(fā)展需要一個(gè)良性循環(huán)，按照我們現(xiàn)在電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)也好，資源優(yōu)勢(shì)也好，沒(méi)有為可再生能源做服務(wù)，還不夠，遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到風(fēng)電20%的比例，還不需要國(guó)家大力的投資電網(wǎng)來(lái)接納可再生能源，我們用大規(guī)模超越式發(fā)展可再生能源來(lái)推動(dòng)電力體制改革和能源轉(zhuǎn)型。2020年，2030年，當(dāng)可再生能源達(dá)到一定比例，同時(shí)電力系統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型也成功的時(shí)候，我們就會(huì)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可持續(xù)的能源系統(tǒng)，那時(shí)候我們可以更大規(guī)模的發(fā)展可再生能源。怎么達(dá)到這個(gè)？現(xiàn)在我們還沒(méi)開(kāi)始做試驗(yàn)，這是本人的一個(gè)團(tuán)隊(duì)正在做的工作，可再生能源決策支持系統(tǒng)，我們希望利用科學(xué)的方法，我們講科學(xué)發(fā)展觀，研究我們100%的接納可再生能源到底需要什么樣的系統(tǒng)。一個(gè)是整個(gè)系統(tǒng)里有一個(gè)區(qū)域部署優(yōu)化，全球資源的分布，可再生能源技術(shù)發(fā)展的水平，到底可再生能源項(xiàng)目怎么布局，是最經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)。再有發(fā)展到一定量，肯定是要對(duì)可再生能源，有的人說(shuō)你補(bǔ)貼太多了，代價(jià)太大，我們就要看它對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)到底產(chǎn)生什么樣的影響，是不是有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)要對(duì)已有的政策和未來(lái)所涉及的政策進(jìn)行評(píng)估，我們把這幾個(gè)研究的模型有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成了這個(gè)系統(tǒng)，這項(xiàng)工作也正在做，這就是我們落實(shí)于國(guó)外的一些能源研究機(jī)構(gòu)，這是我們所欠缺的。

這個(gè)并不是以我們現(xiàn)在的模型來(lái)做的能源局也做過(guò)能源發(fā)展戰(zhàn)略，工程院也做過(guò)能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源所我們自己也做過(guò)，集過(guò)去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和研究的基礎(chǔ)資料，我們提出了可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，總的來(lái)講，2020年，一次能源消費(fèi)比重15-17%，國(guó)家的目標(biāo)是要達(dá)到15%，現(xiàn)在提出來(lái)控制能源消費(fèi)總量，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，你要控制能源消費(fèi)總量，沒(méi)有能源，經(jīng)濟(jì)不可能發(fā)展，本人就把這個(gè)比例跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度做了一個(gè)計(jì)算。如果化石能源要控制，必須得由可再生能源頂上，就是15-17%。2030年，要成為主流能源，占一次能源消費(fèi)20%以上，到2050年，占一次能源消費(fèi)1/3以上。