國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2012年工作要點(diǎn)的通知

安監(jiān)總政法〔2012〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局2012年工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，請緊密結(jié)合實(shí)際，明確本單位2012年工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國家安全監(jiān)管總局2012年工作要點(diǎn)

2012年安全生產(chǎn)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)，以下簡稱《意見》）精神，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以進(jìn)一步減少事故總量、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為工作目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全面促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，著力凝聚共識(shí)，推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略

（一）加大宣傳教育力度。利用各種方法途徑，大力宣傳貫徹國務(wù)院《意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡稱《通知》)和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2011〕47號(hào)）。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開展好全國第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。

（二）搞好安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，制定有關(guān)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見，規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

（三）強(qiáng)化中小學(xué)生安全防范意識(shí)。突出加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，全面開展公共安全、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，努力提升中小學(xué)生的安全素質(zhì)。

（四）認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。全面實(shí)施全國《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和配套專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)安全發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、堅(jiān)持預(yù)防為主，著力排查治理隱患，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治

（五）建立健全隱患排查治理體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣北京市順義區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合安全監(jiān)管信息化建設(shè)，盡快建立能夠接受企業(yè)安全隱患自查自報(bào)、實(shí)施政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。著重抓好省會(huì)城市和有條件地區(qū)的示范建設(shè)，針對各行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，注重運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理實(shí)效。

（六）重點(diǎn)抓好煤礦安全工作。認(rèn)真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”，強(qiáng)力推行抽采達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，開展煤礦瓦斯防治能力評(píng)估，依法整頓關(guān)閉不具備瓦斯防治能力的礦井，嚴(yán)肅查處瓦斯和粉塵超限作業(yè)等違規(guī)違章行為。加強(qiáng)兼并重組、整合技改礦井安全監(jiān)管。開展煤礦防治水專項(xiàng)監(jiān)察。扎實(shí)推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。加快小煤礦機(jī)械化改造。推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。認(rèn)真推廣有關(guān)地區(qū)、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升煤礦安全整體水平。

（七）深入開展道路交通安全整治。會(huì)同有關(guān)部門大力宣傳貫徹《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》（安委辦〔2011〕50號(hào)），制定全面加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施。會(huì)同交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，推動(dòng)長途客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等車輛全面安裝使用衛(wèi)星定位裝置，加快建立省、市、縣三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)施公路安全保障工程，加強(qiáng)對事故多發(fā)路段安全隱患的排查治理。嚴(yán)厲整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運(yùn)車輛載人等非法違法行為。

（八）切實(shí)抓好非煤礦山安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴(yán)重隱患和問題為重點(diǎn)，深化非煤礦山安全整治。對金屬非金屬地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)、局部通風(fēng)機(jī)使用等進(jìn)行全面檢查。實(shí)施露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫安全監(jiān)測監(jiān)控等科技示范工程建設(shè)。加強(qiáng)石油天然氣勘探開采安全管理，健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防井噴失控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網(wǎng)泄漏燃燒等事故。

（九）認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。貫徹新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管品種、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。將安全生產(chǎn)作為危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目審批的前置條件，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。組織開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，加快解決城區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉問題。深化煙花爆竹“三超一改”、違法分包轉(zhuǎn)包、涉藥工房、違規(guī)使用氯酸鉀和禮花彈專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化和流向監(jiān)管信息化建設(shè)。

（十）深化建筑施工、高速鐵路等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。認(rèn)真整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等建筑施工領(lǐng)域的突出問題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。以高層地下建筑、人員密集場所、“三合一”場所為重點(diǎn)，集中整治重大火災(zāi)隱患。深化渡口渡船、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治。

（十一）加強(qiáng)工商貿(mào)其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。突出抓好冶金煤氣、交叉檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域等安全專項(xiàng)治理和檢查工作。深化人員密集場所安全整治，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。

（十二）強(qiáng)化形勢研判分析，提高預(yù)防預(yù)警能力。加強(qiáng)對事故的統(tǒng)計(jì)分析，注重研判不同時(shí)段、不同地區(qū)、不同行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察和事故防范工作的針對性和有效性。抓好隱患排查治理的信息報(bào)送和梳理分析，明確不同季節(jié)、不同行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理重點(diǎn)，突出重大隱患排查治理，有效防范事故發(fā)生。

三、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府及其部門安全監(jiān)管

（十三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》，通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，建立與銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

（十四）嚴(yán)格落實(shí)地方政府及部門安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方政府行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)績效考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地管理制度，總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)中央企業(yè)安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。健全完善煤礦整頓關(guān)閉、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、道路交通安全、職業(yè)病防治、重特大事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)等安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善協(xié)商和決策機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)作，更好地履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)等職責(zé)。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制以及通報(bào)、發(fā)布、考核制度，每季度在有關(guān)媒體公告各地控制指標(biāo)實(shí)施情況，并向地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)溝通。

四、堅(jiān)持依法治理，著力打擊非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序

（十五）加強(qiáng)安全法制建設(shè)。加快修訂《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定相關(guān)配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育，加大對《職業(yè)病防治法》的宣傳貫徹力度，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)公眾安全生產(chǎn)法律意識(shí)。

（十六）著力打擊非法違法行為。針對無照無證和證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為，集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）專項(xiàng)行動(dòng)。搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在堅(jiān)持和完善區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的同時(shí)，針對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、長途客運(yùn)安全監(jiān)管等難點(diǎn)，加快建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)對地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)“打非”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任的“四個(gè)一律”措施。鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)非法違法問題。建立健全非法違法企業(yè)、發(fā)生重特大事故企業(yè)在媒體公示的黑名單制度，推動(dòng)建立全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。

（十七）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作，主動(dòng)公開事故查處有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制度，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)黨紀(jì)國法。結(jié)合事故查處和責(zé)任追究，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的腐敗問題和“保護(hù)傘”，改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。

五、強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升安全保障能力

（十八）抓好安全科技的推廣應(yīng)用。做好百項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、千項(xiàng)新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，抓好礦山井下安全避險(xiǎn)、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。

（十九）加大安全生產(chǎn)科研攻關(guān)力度。突出抓好列入國家科技支撐計(jì)劃的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置和監(jiān)管執(zhí)法等方面，推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。

（二十）建立安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。整合優(yōu)化安全科研資源，建成一批安全技術(shù)創(chuàng)新中心、安全工程專業(yè)技術(shù)中心和國家級(jí)安全科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落后安全技術(shù)裝備淘汰目錄，加大淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品的力度。

（二十一）加快發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)實(shí)施關(guān)于促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，規(guī)范安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域國際技術(shù)交流合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和成果。

（二十二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在落實(shí)煤礦安全技術(shù)改造、尾礦庫治理等扶持政策的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用制度和安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

六、強(qiáng)化應(yīng)急處置，著力加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力

（二十三）加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全省、市、重點(diǎn)縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。加快建立協(xié)同應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援效率。加快國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮其在重特大、復(fù)雜礦山事故應(yīng)急救援中的中堅(jiān)作用。

（二十四）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案審查和報(bào)備工作，依法將應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。加強(qiáng)各類預(yù)案之間的銜接，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性。指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學(xué)校等，定期開展預(yù)案演練，提高對突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。

（二十五）進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真組織開展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分類、檢測檢驗(yàn)和安全評(píng)估，加快建立國家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與氣象、地震、海洋等部門之間的配合協(xié)調(diào)，建立防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和預(yù)警機(jī)制。

七、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，搞好安全培訓(xùn)工作

（二十六）抓好安全達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作按計(jì)劃推進(jìn)。堅(jiān)持從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，推廣煤炭等行業(yè)加強(qiáng)班組安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確班組和崗位安全規(guī)范，搞好崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班等制度，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（二十七）加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化“金安”工程建設(shè)和應(yīng)用，用三年左右時(shí)間，在全國各地基本建立能夠適時(shí)反映企業(yè)隱患排查治理和安全生產(chǎn)狀況、便于實(shí)施政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

（二十八）抓好安全培訓(xùn)教育工作。抓好換屆改選后地方各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員和班組長、農(nóng)民工安全培訓(xùn)。嚴(yán)肅查處“三項(xiàng)崗位”人員無證上崗、農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就下井進(jìn)廠作業(yè)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)“安全科學(xué)與工程”學(xué)科建設(shè)，辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育，強(qiáng)化注冊安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。

八、加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，著力落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法開展的軌道

（二十九）認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》。按照中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號(hào)）規(guī)定，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，抓緊建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步密切安全監(jiān)管部門與衛(wèi)生、社保、工會(huì)等方面的協(xié)調(diào)配合，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機(jī)制。

（三十）建立和完善職業(yè)安全健康監(jiān)管相關(guān)制度。建立健全職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等規(guī)章制度，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作力度。

（三十一）深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。以職業(yè)病危害嚴(yán)重的煤炭、石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭控制，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故。

九、加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提升監(jiān)管監(jiān)察能力

（三十二）加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其要加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善委托執(zhí)法制度。

（三十三）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想建設(shè)。以打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),開展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神。

（三十四）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。利用業(yè)余學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。

（三十五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，搞好巡視督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法為民的良好形象。

（三十六）進(jìn)一步推動(dòng)安全工作創(chuàng)新。積極推廣首屆安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高安全生產(chǎn)工作科學(xué)化水平。

（三十七）全面實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃。與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布并實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃。爭取中央專項(xiàng)資金，帶動(dòng)地方配套投資，啟動(dòng)全國縣級(jí)安全監(jiān)管部門的裝備和能力建設(shè)項(xiàng)目，努力改善基層工作和生活條件。

（三十八）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為載體，以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)大力營造學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)、作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

十、統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作

（三十九）加強(qiáng)國際合作和交流。加強(qiáng)與相關(guān)國際組織、外國政府和民間機(jī)構(gòu)等在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)借鑒國外安全生產(chǎn)和職業(yè)健康方面先進(jìn)的法規(guī)制度和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，舉辦重要國際會(huì)議，組織成果交流、推廣和應(yīng)用。

（四十）充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)組織的作用。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)和中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織在行業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等方面的作用。

（四十一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)服務(wù)保障和審計(jì)監(jiān)督作用，規(guī)范對局屬事業(yè)單位經(jīng)營指標(biāo)的考核和管理。

（四十二）加強(qiáng)事業(yè)單位的建設(shè)和管理。搞好直屬事業(yè)單位的改革發(fā)展和資源整合工作，充分發(fā)揮其對安全生產(chǎn)的支撐服務(wù)功能。繼續(xù)做好信息工作、后勤服務(wù)工作。

（四十三）全面加強(qiáng)離退休干部工作。認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于老干部的各項(xiàng)政策待遇，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)干部離退休制度建立以來的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理和服務(wù)，充分發(fā)揮老干部、老同志的重要作用，鼓勵(lì)和幫助他們?yōu)榘踩a(chǎn)事業(yè)繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。

國家安全監(jiān)管總局

二○一二年二月三日