華北區域當前電力供需存在的問題

（一）電力供應缺口逐年增加。

各發電集團受火電企業經營壓力持續惡化等因素影響，大幅增加了風電投資，導致火電機組近幾年投產普遍減少；受電煤供應、煤價和電價影響，很多機組以檢修為名停機，一些網內的機組可調容量不升反降；新建的跨省輸電線路近幾年項目少，一些跨省區輸送線路的輸送能力受各種限制負載率較低。以上因素將導致今后幾年，特別是在迎峰度夏期間電力缺口將逐年增加。

（二）調峰能力越來越難以滿足電網安全運行需求。

受網內供熱機組裝機比例逐年增加，風電發展迅速和一些地區自備電廠裝機規模過大等因素影響，導致迎峰度冬期間特別是低谷時段電網的調峰壓力逐年增加，如蒙西地區在冬季供暖期間純凝機組開機率低，棄風比例達40%以上，電網的安全運行受到嚴重威脅。

天津電網隨著城市化進程加快和第三產業的發展，在2010年天津電網最大負荷峰谷差已達368萬千瓦，而網內直調機組調峰最大容量在非供熱期約為266萬千瓦，供熱期約為160萬千瓦，存在較大調峰缺口。

（三）一些地區的風電、自備電廠對電網安全運行的壓力越來越大。

目前華北區域的風電裝機已經占到全國的三分之一強，風電的快速發展已經對電網的安全運行造成越來越大的影響，去年4月17日的張家口的脫網事故，造成風電近600臺、80多萬千瓦的機組脫網，脫網事故導致電壓大幅波動，甚至波及主網，對整個區域電網造成威脅。近幾年蒙西地區大批公用電廠轉為自備電廠運行，不但使電網調峰更加困難，而且企業自發自用負荷的波動以及發電機組的出力波動，影響電網供電負荷大幅波動，給負荷預測和電網安全運行帶來較大的難度。

（四）受安全因素和企業用戶原因影響電力有序供應。

當前極端災害性天氣時有發生，地方大量基礎設施建設全面開展，控制違章作業難度增大，造成電網運行外部環境日益惡劣。同時，電網輸變電設備中老舊設備比例較大，部分廠站短路容量超標日益突出，設備負載較重，造成電網運行控制難度加大。部分企業和單位出于自身生產、經營方面的考慮，對有序用電不理解，對實施有序用電措施態度消極，而各方在落實有序用電工作的行政、經濟、技術手段不足，客觀上造成對部分執行有序用電方案不力的用戶，無法及時采取有效措施。

破解難題主要靠挖掘潛力

（一）深入挖掘機組的發電潛力。

一是穩步推進發電企業設備改造升級，完善有關制度，鼓勵發電企業對　  通流部分等進行技術改造，提高發電能力，預計華北區域在2~3年將有5%的發電能力提升，華北電監局將在認真試點的基礎上逐步推廣。二是在總結去年冀北地區供熱電廠供熱參數核查工作的基礎上，開展京、津和河北南網的供熱機組核查工作，拓寬熱電聯產機組冬季運行出力區間，提高機組的調峰能力。三是完善發電企業頂峰和深調發電的激勵措施。調整“三公”調度考核指標體系，制訂有效的電量計劃與考核補償、政府補貼機制，對于有能力和意愿多發電的發電企業予以鼓勵。

（二）利用市場化手段提高電網輸電能力。

一是華北電監局將貫徹落實下發的《華北區域短時電力支援交易暫行辦法》，要求各電網公司利用各電網峰值負荷出現的時間差實現錯避峰，提高網間短時電力支援效率，進一步提高網間聯絡線使用效率，確保短時支援公開、公平、公正。二是完善相關制度保障必要的事故備用總容量。通過加強調度、優化調度方式，在滿足安全運行前提下探索建立備用共享機制，減少事故備用總容量，提高供電能力。三是督促電網公司加強輸變電設備擴容，特別是老舊設備的改造，保持設備的健康運行水平，提高應對極端氣候的能力，增強電網安全運行控制水平。

（三）進一步加強并網電廠的并網運行管理。

一是加快實施華北電監局2011年11月下發實施的 《華北區域風電場并網運行管理實施細則（試行）》，將地級及網省級調度的風電場全部納入并網管理范圍，從嚴對風機機組的低電壓穿越、有功功率控制系統、大面積脫網等多方面進考核，促進電網的安全穩定運行，促進電力供需的平衡。二是深入推進“兩個細則”的實施，特別是會同有關部門加強對自備電廠的監管力度，包括公用轉自備、自備轉公用的合規性，要求自備電廠要參與電網的調峰，以經濟手段自覺平抑自發自用負荷的波動，促進電網安全運行。

（四）加強需求側管理，研究建立電力需求側響應機制。

首先是加強有序用電監管，供電企業應以“平抑電力、盡可能減少電量損失”為目標，加強用戶負荷分析，提高有序用電潛力。其次是研究需求側響應措施。鼓勵電力用戶參與“削峰填谷”，如可中斷負荷參與 “兩個細則”等。再次是推進研究大工業季節性加價措施，對高耗能工業的季節性高峰懲罰性電價，引導大工業企業合理安排生產，調整基礎負荷，起到年度削峰填谷作用。

此外，目前蒙西電網東送兩條通道穩定運行最高容量只有400萬千瓦，遠遠不能滿足電力外送需要，為盡快發揮好內蒙古資源組合條件好、綠色能源儲量豐富、區位優勢突出和環境容量大等得天獨厚的優勢，建議電監會進一步協調國家有關部門開展蒙電東送新通道的核準和建設。

關鍵數據點擊：

●2011年華北電網最大負荷首次突破1.6億千瓦，負荷缺口在700萬千瓦左右。

●預計到2012年底，華北電網統調裝機容量為23640萬千瓦，全網預計夏季最大負荷約為1.71億千瓦左右。

●2012年，預計京津唐電網全社會用電量為3331.86億千瓦時，同比增長8.39%。

●預計到2012年底，蒙西電網統調裝機容量4588.9萬千瓦，其中：火電3478.2萬千瓦，風電1000萬千瓦。

●預計華北區域今后2～3年將有5%的發電能力提升。