全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議提出：堅持預(yù)防為主，切實抓好隱患排查治理；堅持落實責任，切實肩負起安全使命；堅持依法治理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序。“三堅持”，既是搞好今年安全生產(chǎn)工作的有力抓手，又是抓緊解決當前突出矛盾問題的有效途徑。

回首2011年全國安全生產(chǎn)工作，成績來之不易、令人欣喜，但事故總量仍然較大，重特大事故時有發(fā)生，職業(yè)病多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。特別是有的地區(qū)和企業(yè)“打非”行動遲緩甚至敷衍了事，因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導致的重特大事故仍占65%以上；一些地方和企業(yè)隱患排查治理工作不及時、不徹底，存在搞形式、走過場現(xiàn)象，一些重大隱患長期得不到有效治理。這都暴露出我國一些地方和行業(yè)領(lǐng)域，當前存在的制約安全生產(chǎn)的矛盾問題依然突出。

預(yù)防為主是前提保障。預(yù)防為上策。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要切實把預(yù)防作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù)，關(guān)口前移、重心下移，掌握工作的主動權(quán)。在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，安全生產(chǎn)的新問題、新矛盾和新動向?qū)映霾桓F，事故發(fā)生的不確定因素很多。但實踐反復(fù)證明，通過預(yù)防，超前防范，可以將事故發(fā)生的概率減至最小，甚至避免事故。

有效遏制事故，必須牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，把排查治理隱患、深化專項整治作為有效防范遏制事故的治本之策，堅持不懈、毫不放松地抓深入抓細致。要緊緊抓住煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通等死亡過千人，以及危險化學品、煙花爆竹、冶金、漁業(yè)船舶等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，深入推廣北京順義的經(jīng)驗做法，強化制度和機制的規(guī)范作用，全面推進隱患排查治理體系建設(shè)，促其與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)相結(jié)合，與強化科學管理相協(xié)調(diào)，繼續(xù)深化專項治理行動。

落實責任是根本途徑。責任是權(quán)力，更是義務(wù)。責任是否落實到位，反映一個干部的品質(zhì)和作風。可以說，有沒有責任心，關(guān)乎一切事業(yè)的興衰成敗。我們可以這樣推斷：安全責任，就是在安全生產(chǎn)上應(yīng)履行的職責。一起又一起血淋淋的事故，一再警示我們——事故系于責任！胡錦濤總書記曾指出，明確責任、落實責任，是加強安全生產(chǎn)工作的根本途徑。溫家寶總理也多次強調(diào)，健全和落實安全生產(chǎn)責任制，是加強安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

要緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體不放，落實企業(yè)主要負責人和實際控制人第一責任人的責任；緊緊抓住政府和部門安全監(jiān)管責任不放，嚴格落實地方行政首長第一責任人的責任和政府領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”；緊緊抓住責任考核這一核心不放，既嚴格事故責任追究，更立足于超前防范，落實和完善安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)以及領(lǐng)導干部政績業(yè)績相關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)考核機制，強化“一票否決”制度。

依法治理是有力保障。對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域而言，最有力、最有效的措施是法律措施。古人云：“國無法不治，民無法不立。”今天，我們依法治國，“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”是當務(wù)之急，是永恒主題。

要加快推進《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的制定修訂工作，以修法為契機，將國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定和各地區(qū)、各部門創(chuàng)新性經(jīng)驗做法吸收納入法律范疇。尤其要咬定“打非”不放松，這是依法治理的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)法制社會的重要體現(xiàn)。如果放任一些單位無視法律法規(guī)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，重特大事故就難以有效遏制。“打非”關(guān)鍵要強化“打”的機制和措施，一定要做到“打非”不懈、除惡務(wù)盡。重點要強化地方政府特別是縣鄉(xiāng)政府的責任，落實部門聯(lián)合執(zhí)法機制，以鐵心腸、鐵手腕、鐵腳板，跟上盯住，嚴查嚴打，務(wù)求實效。

“水滴石穿，非力使然，恒也。”深刻認識“三堅持”的重大意義，從每個人做起，從每件事做起，從每個環(huán)節(jié)做起，持之以恒、常抓不懈，才能真正做到“為之于未有、治之于未亂、防患于未然”。