目前，河北省年水資源可利用量不足170億立方米，據評估，一般年份全省生活、生產、生態缺水約124億立方米。即使南水北調和引黃入冀等工程全部建成使用，也無法從根本上解決河北缺水問題。

“實行最嚴格水資源管理制度，是河北解決目前水問題的必然選擇，其核心就是建立用水總量、用水效率和水功能區限制納污控制‘三條紅線’。必須像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓節能減排一樣抓節水。”省水利廳廳長李清林說。

總量一定要控制住

水資源短缺與用水方式粗放并存，是河北實行最嚴格水資源管理制度必須破解的一道難題。

目前，河北已經成為我國重要的鋼鐵生產基地，河北省鋼鐵產量已連續多年居全國第一，產量超過了日本、韓國。

但是在輝煌數據的背后，卻是地下水過度開采的現實。

在我省平原地區，90多萬眼機井遍布田間地頭，農田打得像“蜂窩”。100米、300米、500米，井越打越深，水卻越出越少。

高耗水的背后，是產業結構的不合理。就工業來說，目前我省水資源依賴型產業占60%以上，僅從鋼鐵行業來看，平均每生產一噸鋼需要消耗新水3.9噸，全省年產1億多噸鋼，是用4億多噸新水換來的，吃掉了130多萬人的水資源占有量。

“我省許多地區自身水資源條件并不優越，但卻發展了高耗水產業，造成許多地區水資源過度開發。要改變這種局面，必須明確各流域、各地區水資源的可利用量，明晰各個發展階段的水資源開發利用控制指標。”省南水北調辦公室主任袁福表示。

量水而行，因水制宜，成為河北的堅定抉擇。以水定產業，以水定項目，成為控制用水總量的根本措施。

“過去是先建項目，然后找水。而將來，是要先看水夠不夠，然后再決定能不能上項目。這是節水思路的轉變，也是發展方式的轉變。”省水利廳水資源處處長郭卓然說。在控制總量方面，我省將建立取用水總量控制指標體系，合理制定水量分配方案，從流域、區域到行業、產業、用水戶，對取用水實行精細化管理。

區域限批———對取用水總量已經達到或超過控制指標的地區，暫停審批新增取水的建設項目，節水高效項目通過區域內部調整、上大壓小、扶優汰劣、水量置換等方式解決用水問題；對取用水總量接近控制指標的地區，優先保障低消耗、低排放和高效益的產業發展，嚴格限制高耗水、高污染、低效益的項目。

水資源論證———嚴格執行建設項目水資源論證制度，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的建設項目，未提交經審定的建設項目水資源論證報告書的，政府投資主管部門不予審批、核準，對擅自開工建設或投產的一律責令停止。

取水許可———建設項目落實水資源論證報告確定的節約、保護和管理措施的，方可發放取水許可證。未經水行政主管部門批準，不得隨意取水和改變用水計劃。水行政主管部門會同有關部門盡快重新核定地下水超采區范圍，劃定禁采和限采區。從嚴控制嚴重超采區取水，除生活用水外，一律不再審批新的機井。

節水一定要落實好

從河北來看，全省年均用水200億立方米左右，其中農業用水占70%以上，每噸糧食耗水667立方米，高于兩個人的水資源占有量。

提高水資源利用效率和效益，加快推進農業節水灌溉、建設節水型社會，必須讓“用水效率”這條線“紅”起來！

節水灌溉———大力推廣管灌、微灌、噴灌等工程節水技術和生物、農藝節水技術，全省已發展節水灌溉面積4000多萬畝。地處壩上地區的張北縣，正在走農業高效節水的新路子。溫家寶總理視察過的饅頭營鄉實施膜下滴灌后，每畝水澆地年可節水120多立方米。在前不久召開的全國水利廳局長會議上，張北縣介紹了發展高效節水農業的經驗。

節水減排———加強對鋼鐵、化工、火電、紡織、造紙、建材、食品等高耗水企業的節水管理，積極開展節水示范工程建設，推廣先進的節約用水和污水處理及回用技術，提高水的重復利用率。加快城鎮生活供水管網改造，推廣普及節水器具，改進居民用水計量方式。加強對高爾夫、洗浴、洗車等高耗水服務行業的節水管理。

定額管理———落實河北省《用水定額》，制定年度用水計劃，加強用水計劃管理。對不按規定申報用水計劃的，不予供水；不安裝計量設施、不開展水平衡測試、不使用節水設施和器具的，責令限期改正直至核減用水指標。取用水單位要在每年年底前向水行政主管部門報送本年度用水計劃執行情況。“三同時”是條“硬杠”———加強節水設施監督管理。新建、改建和擴建項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水設施，實行節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用“三同時”制度。未落實“三同時”制度的，有關部門不予批復設計報告，不予竣工驗收，擅自投入使用的，依法進行處理。

下一步，我省將對全省取用水達到一定規模的用水戶實行重點監控。對全省年取水量10萬立方米以上非農取水戶實現實時在線計量監控，年取水量10萬立方米以下取水戶可采用IC卡計量監控。對大中型水庫供水和大中型灌區取水實行水量監控，其中大中型灌區渠首監測點60處，中型水庫站38處，平原大型閘壩9處。“以水定發展，才能讓有限的水更好地發揮作用。”郭卓然認為。

治污一定要見成效

除了水少，水臟、水渾的問題也在步步緊逼河北。

容量超臨，水在呻吟。

這不是危言聳聽。目前，在受監測的河流中，全省五類、劣五類水質的河流占35%左右。受污染的水向地下滲透，滴滴潛入土，涓涓細無聲，危害當代，遺禍后代。

三十多年來，盡管國家大力控制，但從沿海到內地，從地表水資源到地下水資源，水污染問題仍然困擾著河北。

下大力氣防治水污染，已經到了刻不容緩的地步。有限之水，更應得到人們的呵護。“從嚴核定各類水域納污容量，從嚴懲處污染水體行為，從嚴保護飲用水水源，從嚴防止農業面源污染。”省委主要領導明確要求。

四個“從嚴”彰顯河北治污的決心！

李清林表示，根據最嚴格水資源管理制度，我省將建立水功能區限制納污制度。

限制總量———把水功能區限制排污總量作為水污染防治和河湖污染減排工作的重要依據。環境保護行政主管部門按行政區域制定限制入河排污總量年度目標任務，明確年度入河排污控制指標，確保水功能區達標率。

區域限批———新建、改建和擴大入河排污口的必須進行科學論證，對排污量已超出水功能區限制排污總量的地區，限制審批新增取水量和入河排污口。

禁建項目———以重要河湖、濕地和城鎮水景觀的恢復與改善為重點，積極實施水生態系統保護與修復工程，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域。

去年底，我省出臺全國首個省級《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，提出力爭通過5年的努力，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”和控制指標、實時監控、考核評估“三個體系”，基本形成最嚴格水資源管理制度框架。到2020年，我省將全面建立和實行最嚴格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環境質量和重點地區水生態狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經濟社會發展用水保障能力大幅度提升。

建設節水型社會，河北正快步前行。