“我認為國家現(xiàn)行新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策存在一些偏差，不僅對整個行業(yè)的發(fā)展方向有誤導，還貽誤了發(fā)展時機。”全國兩會召開前夕，全國人大代表、湖南科力遠新能源股份有限公司董事長鐘發(fā)平撰寫了一份質(zhì)詢案，就國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策質(zhì)詢國家有關部委，準備通過合法程序提交到大會。如獲通過，這或?qū)⑹?012年全國人大首件質(zhì)詢案。

全國人大代表認為新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策存在偏差

新能源汽車是中國重點支持的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車更是中國民族企業(yè)的責任和使命。但中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前存在著核心技術無法突破、電池續(xù)駛里程和使用壽命不長、車輛售價普遍偏高、配套基礎設施不完善等現(xiàn)實問題，消費短期內(nèi)很難顯著增長。

鐘發(fā)平這份質(zhì)詢案認為，國家有關部委在制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策時，對技術層面更加看重，而對產(chǎn)業(yè)和商業(yè)因素有所忽略，如忽略了與現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)體系的結合與融合、現(xiàn)有汽車消費體系的接受度等等，使整個行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)偏差。他坦言，這份質(zhì)詢案的目的就是要給政策“糾偏”，讓國家產(chǎn)業(yè)政策回到理性和現(xiàn)實的軌道上來。

近年來，跨國公司以缸內(nèi)直噴、渦輪增壓、雙離合器、新變速器技術組合，在中國汽車市場上取得突破性的成果，而我們的自主品牌既無法在新能源汽車方面短時間內(nèi)突破，又在傳統(tǒng)汽車市場喪失大片“國土”。忽視對傳統(tǒng)汽車的改造，將會使中國在發(fā)展新能源汽車上陷入戰(zhàn)略被動，“這是一個深刻的教訓”，鐘發(fā)平不無憂慮地說。

電動汽車熱并未達到預期目標

新能源汽車的技術路徑大致有混合動力汽車和電動車兩種，當前國家有關部委提出優(yōu)先發(fā)展電動汽車，國家先后出臺了一系列政策支持新能源汽車行業(yè)發(fā)展，造成電動汽車熱的局面，各地、各個企業(yè)都在搞電動汽車，都在不斷地上新項目。

“從行業(yè)巨頭上汽、一汽、東風，到眾泰、力帆，以及農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)五征、時風等，都紛紛拋出了各自的新能源汽車生產(chǎn)計劃。某汽車廠家更是在此時喊出要到歐美去銷售其純電動車，要在2015年成為世界第一的驚人計劃。”鐘發(fā)平說。

與整車企業(yè)相對應的是，汽車零部件企業(yè)甚至是很多毫無經(jīng)驗的其它行業(yè)企業(yè)也都紛紛進入新能源汽車電池、電機等零部件的制造領域，不斷地拋出各自的計劃。

2011年7月14日，科技部出臺了《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年電動汽車保有量達到100萬輛。“但從目前的現(xiàn)狀來看，政策意圖與現(xiàn)實情況相去甚遠，被寄予厚望的電動汽車發(fā)展讓人失望，開始量產(chǎn)的電動汽車不過寥寥幾款，其中名氣最大的比亞迪E6、奇瑞QQ電動汽車在2011年的實際銷量都不盡如意。”鐘發(fā)平介紹，據(jù)中汽協(xié)不完全統(tǒng)計，2011年汽車整車企業(yè)新能源汽車的產(chǎn)銷量分別僅為8368輛和8159輛。這不到萬輛的“成績單”，與2009年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中，明確提出的“2012年電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模”，形成50萬輛新能源汽車產(chǎn)能、新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右的目標相去甚遠。

建議國家政策應扶持成熟的混合動力

鐘發(fā)平認為，發(fā)展新能源汽車，混合動力更切實可行?；旌蟿恿Ξa(chǎn)業(yè)基礎良好，技術成熟，推廣難度小，是當前節(jié)能減排最現(xiàn)實最有效的途徑，也最容易實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是向純電動新能源汽車過渡的最佳選擇。

燃油汽車與混動汽車將長期并存，這將是解決中國節(jié)能與新能源汽車困局的重要手段。“但恰恰相反的是，新能源車補貼政策沒有向混合動力車傾斜，不能正確積極地引導新能源汽車發(fā)展路線。在政府的政策補貼等方面，節(jié)能汽車都是放在被輕視的位置。”鐘發(fā)平舉例表示，純電動家用轎車或者是增程的可以補貼到6萬元，一輛混合動力車只補貼3000元，占純電動的5%，這和新能源汽車里混合動力汽車在國際上占主流的狀態(tài)極不相稱。

同時，鐘發(fā)平認為，現(xiàn)有政策除了對混合動力車有明顯偏見外，補貼政策還忽視了對電池企業(yè)的補貼?，F(xiàn)在國家對電動車的補貼，都給了汽車整車廠，而沒有給電池廠。

“其實，電池是電動車技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，最需要扶持。”鐘發(fā)平說。他建議，要建立以節(jié)油率為指標的財政補貼政策，支持混合動力汽車。比如，按照現(xiàn)在的政策，純電動汽車節(jié)油率100%，財政補貼6萬元；那么混合動力汽車節(jié)油率50%，財政補貼3萬元，依此類推。只有這樣，才能給整車廠和用戶以信心。