今年的全國人大會議上，溫家寶總理所作的《政府工作報告》先后7次提到汽車業，雖然不及去年的23次，不過焦點卻相當集中：7次當中，有3次就以幾乎相同的語言反復強調，要“大力培育”、“大力發展”新能源汽車。

分析人士認為，溫總理的這番表態可能意味著，過去眾多懸而未決的問題，已經有了比較明確的答案，新能源汽車或將迎來新的發展機遇。

3年前：新能源汽車占5%

2009年，國務院公布的《汽車產業調整振興規劃》提出：三年內形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新型汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。不過，據中國汽車工業協會的不完全統計，即使在2011年，汽車整車企業的節能與新能源汽車的產銷量分別僅為8368輛和8159輛，與三年前的規劃大相徑庭。

盡管如此，2010年出臺的《節能與新能源汽車產業規劃》征求意見稿依然提出，到2020年，新能源汽車累計產銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量的50%以上。該規劃被公布后，不少評論認為，“500萬輛”的目標太過激進。

2011年4月在杭州發生的純電動汽車自燃事故，更是讓外界開始思考，在大躍進般的“跨越式”發展中，如何避免盲目的冒進行為。而溫州動車事故，更是將集體反思推到更深的層面。

溫總理：關鍵問題未明確

2011年5月底，溫家寶總理在中國科協第八次全國會議上發表講話稱，新能源汽車“發展方向和最終目標是什么，現在重點發展的混合動力車和電動車是不是最終產品，并不十分明確。發展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題，包括技術路線問題、關鍵核心技術問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來。”

他當時分析認為：“混合動力車現在有了一些進展，但技術上與發達國家還有較大差距。電動車開發剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術階段，主要設備和材料都依靠進口。”

在過去，部分專家學者宣稱，中國新能源汽車業跟國外站在同一起跑線上，可以把握歷史機遇，最終實現“彎道超車”。溫總理的發言表明，政府高層對于上述鼓舞人心的樂觀言論，仍然保持著清醒的認識。

也許，正是因為經過廣泛的討論和思考，從政府到民間開始達成了部分共識。據悉，“500萬輛”的新能源規劃目標，在后來上報的規劃中已經不再提及。

讓人感到費解的是，彼時，業內對于什么類型的產品能被稱為“新能源汽車”，還存在不小的爭議。直到去年8月，經過工信部、科技部、國家發展改革委等多部門反復論證，中國新能源汽車定義的適用范圍最終明確：插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為新能源汽車；非插電式普通混合動力汽車，則被劃為“節能汽車”。[page]

新目標：純電動車占1%

如今，溫家寶總理在《政府工作報告》中，先后三次提到要“大力培育”、“大力發展”新能源汽車，無疑向外界發出了明確的信號：即使具體目標有所調整，可是努力的方向保持不變。

不知是否巧合，就在此前兩天，科技部公布的《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》明確指出，發展電動汽車是提高汽車產業競爭力，保障能源安全和發展低碳經濟的重要途徑，發展電氣化程度比較高的“純電驅動”電動汽車，是我國新能源汽車技術的發展方向和重中之重。按照規劃，“十二五”的一個重要目標，是純電驅動汽車銷量達到同類車型總銷量1%左

業內人士認為，溫總理去年在中國科協會議上提到的幾大疑問，似乎已經有了比較明確的答案。

打造新能源汽車，其實已經成為汽車企業獲準成立、異地建廠的先決條件之一，上海大眾“天越”、一汽大眾“開利”、北京現代“首望”、東風日產“啟辰”、東風悅達起亞“典悅”等合資企業自主品牌，都不約而同地把純電動汽車排上了規劃日程；比亞迪、長安、眾泰、海馬等自主品牌的純電動汽車，則已提前一步投入實際運營；而更多的企業，則正在低調地進行類似的謀劃。

一個人在找準方向、調整步伐后，很可能會走得更穩、更快，希望“中國號”新能源汽車也能如此。

附：《政府工作報告》中提及汽車業的文字摘要

加快產業結構優化升級。大力培育戰略性新興產業，新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發展，三網融合、云計算、物聯網試點示范工作步伐加快。企業兼并重組取得新進展。

更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。

支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監管。改善消費環境，維護消費者合法權益。

促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。

加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。

促進產業結構優化升級，推動戰略性新興產業健康發展，大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。

以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。落實并完善促進小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。實施有利于服務業發展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。