3月12日發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動研究報告》。在發(fā)送電業(yè)務的具體舉措方面，中電聯(lián)指出，應優(yōu)先開發(fā)水電，實行大中小開發(fā)相結合，推進水電流域梯級綜合開發(fā)。

中電聯(lián)提出，應盡早開發(fā)完畢開發(fā)程度較高的長江上游、烏江、南盤江紅水河、黃河中上游及其北干流、湘西、閩浙贛和東北等7個水電基地，重點布局開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個大型水電基地；重視境外水電資源開發(fā)利用，重點開發(fā)緬甸伊江上游水電基地。

到2015年，全國常規(guī)水電裝機預計達到3.0億千瓦左右，水電開發(fā)程度達到58%左右，其中東部和中部水電基本開發(fā)完畢，西部水電開發(fā)程度在48%左右。到2020年全國水電裝機預計達到3.6億千瓦左右，全國水電開發(fā)程度為69%，其中西部水電開發(fā)程度達到63%。抽水蓄能電站2015年規(guī)劃裝機4100萬千瓦左右，2020年達到6000萬千瓦左右。

與2010版規(guī)劃研究報告相比，報告對于西南金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江等五江干流水電基地電源的開發(fā)進度提前，2015年規(guī)劃目標增加約1500萬千瓦，投產(chǎn)容量增加較多的流域是金沙江中游；2020年規(guī)劃目標增加約3000萬千瓦，“十三五”期間投產(chǎn)容量增加較多的流域是大渡河與瀾滄江上游。

報告提出，還應優(yōu)化發(fā)展煤電、推行煤電一體化開發(fā)，加快建設大型煤電基地。重點建設山西（晉東南、晉中、晉北）、陜北、寧東、準格爾、鄂爾多斯、錫盟、呼盟、霍林河、寶清、哈密、準東、伊犁、淮南、彬長、隴東、貴州16個大型煤電基地。

2015年我國煤電裝機將達到9.28億千瓦。“十二五”期間開工3億千瓦，其中煤電基地機組占66%；投產(chǎn)2.85億千瓦，其中煤電基地機組占53%。2020年我國煤電裝機達到11.7億千瓦。“十三五”期間開工2.6億千瓦，其中煤電基地機組占62.7%；投產(chǎn)2.65億千瓦，其中煤電基地機組占55%。

在本次滾動規(guī)劃中，中電聯(lián)將電力發(fā)展方針中的“大力發(fā)展核電”調整為“安全高效發(fā)展核電”。規(guī)劃2015年我國核電裝機4294萬千瓦，主要布局在沿海地區(qū)；2020年規(guī)劃核電裝機規(guī)模達到8000萬千瓦。鑒于國家《核電安全規(guī)劃》尚未出臺，核電項目一律暫停審批的實際情況，2020年核電發(fā)展目標減少1000萬千瓦，主要是調減內(nèi)陸核電，適量調減沿海核電。

對于發(fā)展風電等非水可再生能源發(fā)電，中電聯(lián)指出，要在充分考慮電價承受能力和保持國際競爭力的條件下積極推進。在“三北”(西北、華北北部和東北)等風資源富集地區(qū)，建設大型和特大型風電場，同步開展電力外送和市場消納研究；發(fā)展海上風電堅持海洋規(guī)劃先行，避免無序發(fā)展；促進低風速地區(qū)資源開發(fā)，因地制宜地建設中小型風電場，采用低速風機，就近上網(wǎng)本地消納；在偏遠地區(qū)，因地制宜發(fā)展離網(wǎng)風電。規(guī)劃2015年和2020年風電裝機分別為1億千瓦和1.8億千瓦。

中電聯(lián)滾動規(guī)劃中，受國家太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的激勵，預計太陽能光伏發(fā)電發(fā)展速度將進一步加快，2015年太陽能發(fā)電規(guī)劃目標增加300萬千瓦，2020年規(guī)劃目標增加500萬千瓦。2015年生物質、垃圾、潮汐、地熱等規(guī)劃目標增加200萬千瓦，2020年規(guī)劃目標增加500萬千瓦。

規(guī)劃顯示，太陽能發(fā)電裝機2015年將達到500萬千瓦左右，2020年達到2500萬千瓦左右；2015年和2020年生物質發(fā)電裝機分別達到500萬千瓦和1000萬千瓦；同期，地熱和海洋能發(fā)電裝機分別達到1萬千瓦和5萬千瓦。

中電聯(lián)還指出，應適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電，引進國外管道天然氣和液化天然氣在受端地區(qū)規(guī)劃建設大型燃氣機組，主要解決核電、風電、水電季節(jié)性電能對電網(wǎng)的調峰壓力；在氣源地規(guī)劃建設燃氣機組解決當?shù)赜秒妴栴}。2015年和2020年大型天然氣發(fā)電規(guī)劃容量分別為4000萬千瓦和5000萬千瓦。與2010版規(guī)劃報告相比，由于氣源的增加，2015年氣電發(fā)展目標增加1000萬千瓦，2020年氣電發(fā)展目標增加1000萬千瓦。2015年和2020年天然氣分布式發(fā)電裝機分別達到100萬千瓦左右和300萬千瓦左右。

報告還預計，我國華北京津冀魯、東北遼寧、華東滬蘇浙閩、華中豫鄂湘贛渝、南方兩廣等16個省（市、區(qū)）受端地區(qū)，2015年外電送入合計約2.45億千瓦左右，約占受端地區(qū)最大負荷的31%，“十二五”期間增加外電送入1.6億千瓦；2020年外電送入合計約3.66億千瓦，約占受端地區(qū)最大負荷的38%，“十三五”期間增加外電送入1.21億千瓦。

2015年，大型煤電基地跨區(qū)跨省送電規(guī)模17050萬千瓦，“十二五”期間增加11400萬千瓦。2020年為27050萬千瓦，“十三五”期間增加約1億千瓦。

2015年大型水電基地跨區(qū)跨省送電規(guī)模6690萬千瓦，“十二五”期間增加4490萬千瓦；2020年為7990萬千瓦，“十三五”期間增加1300萬千瓦。2015年風電跨區(qū)跨省輸送規(guī)模約3000萬千瓦，2020年約5000萬千瓦。