經過多年的經驗積累，我國核電裝備制造水平與核電工程建設水平正逐步實現跨越，而新的監(jiān)造理念和模式也正在探索之中，監(jiān)造能力仍可提升。

作為核電質量管理的重要組成部分，核電設備的監(jiān)造工作是保障核電工程建設質量、核電設備及核電站安全運行的重要環(huán)節(jié)。眼下，我國核電裝備制造國產化率正在不斷提升，一大批核電關鍵設備已實現國內生產制造。而對國家核安全監(jiān)管部門、核電業(yè)主、工程承包方及制造企業(yè)來說，要保障核安全，必須提高設備制造過程中的質量控制水平，確保設備符合標準和質量要求。

經過多年的經驗積累，我國核電裝備制造水平與核電工程建設水平正逐步實現跨越，而新的監(jiān)造理念和模式也正在探索之中，監(jiān)造能力仍可提升。

3月6日，由中國核能行業(yè)協(xié)會與法國電力公司共同舉辦的“中法核電設備監(jiān)造研討會”在北京召開，中法兩國核電監(jiān)管部門、核電企業(yè)、工程建設企業(yè)、設備制造商就各自在核電監(jiān)造領域的法規(guī)要求、建造方法與經驗展開交流。中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長趙成昆表示，研討會旨在不斷改進和提高設備監(jiān)造的技能與管理水平，推動核電向更高的安全水平發(fā)展。

核安全是監(jiān)造最終目標

核電安全的前提之一是其設備質量過關、性能穩(wěn)定可靠，而設備質量的好壞主要取決于設備制造企業(yè)質量管理體系的有效運作。隨著設備國產化比率的不斷提高，核電設備制造領域吸引了眾多制造企業(yè)加盟，而如何利用現有的管理體系，及時發(fā)現并有效解決設備制造過程中的各種問題，以保證設備質量，是這些企業(yè)眼下面臨的現實問題。

據長期研究核電質量保證的業(yè)內人士分析，目前設備制造企業(yè)情況各不相同，存在對核電標準理解不透徹、設備制造工藝不成熟、人員技能不熟練等情況，國內核電設備制造過程的質量問題也是時有發(fā)生，因此必須開展有效的設備監(jiān)造工作。

據了解，成功設備監(jiān)造工作的前提是監(jiān)造方對制造企業(yè)的高度控制能力，而有效的監(jiān)造體系包括完善的管理程序、監(jiān)督導則以及經驗豐富的監(jiān)造隊伍，這些都是保障監(jiān)造工作的關鍵因素。

目前，我國核安全設備的監(jiān)管機構為國家核安全局，其6個地區(qū)監(jiān)督站負責轄區(qū)內核設施現場設備的日常監(jiān)督檢查，其中華北站還負責核設施現場外全國和境外民用核安全設備活動的日常監(jiān)督檢查，也包括對核電設備監(jiān)造活動的監(jiān)管。

對于具體監(jiān)造活動，由于我國核電發(fā)展經歷了“引進、消化、吸收再創(chuàng)新”的過程，不同項目的設備監(jiān)造呈現不同情況。

資料顯示，大亞灣核電、嶺澳核電及田灣核電工程是典型的交鑰匙工程，全部的設備采購與監(jiān)造由國外總包，業(yè)主在核電站建造過程中基本不承擔任何責任，但業(yè)主組織了監(jiān)造隊伍參與國外設備的監(jiān)造。而與上述三個核電站項目不同的監(jiān)造模式由業(yè)主負責監(jiān)造(如秦山二期)、業(yè)主委托工程承包方監(jiān)造而業(yè)主參與監(jiān)督控制(如寧德核電項目)等其他模式。

多標準體系掣肘管理

伴隨我國核電的發(fā)展，我國民用核安全設備監(jiān)管體系與相關法規(guī)體系正不斷完善，建立了以資質許可、監(jiān)督檢查和法律責任為內容的基本管理制度。

據了解，目前核電設備領域主要涉及到的相關法規(guī)有《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》、《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》(HAF601)、《民用核安全設備無損檢人員資格管理規(guī)定》(HAF602)以及涉及焊工焊接、進口設備管理、質保及設計安全的HAF603、HAF604、HAF003及HAF102等，另外還有國家核安全局的管理要求、核安全導則和技術文件以及核安全設備的標準體系。

對制造企業(yè)來說，執(zhí)行上述法規(guī)標準只是其中的一部分，除此之外還要執(zhí)行如ISO9000體系、RCC-M標準(法國《壓水堆核島機械設備設計和建造規(guī)則》)、ASME(美國機械工程師協(xié)會)標準等多個體系標準及相關法規(guī)。

據業(yè)內人士介紹，過去國內百萬千瓦機組壓水堆核電設備制造大多數遵循RCC-M規(guī)范標準，核電設備制造廠對ASME規(guī)范標準不夠熟悉。國內制造企業(yè)的核電質保體系需遵循HAF003，同時還要滿足ASME-NQA-1的要求，兩個體系的差異不僅增加了制造企業(yè)在管理上的負擔，而且增加了制造過程出現不符合項的幾率。

一些參加此次核電設備監(jiān)造研討會的制造企業(yè)代表向記者反映，一個企業(yè)同時執(zhí)行好幾套體系標準和法規(guī)，對文件編制和文件執(zhí)行來說都很困難。加之每一類產品都有多個不同用戶和監(jiān)造方，要編制不同的產品制造質量保證大綱來滿足用戶和監(jiān)造方的要求。

“因為沒有統(tǒng)一的標準，制造同樣的設備，如壓力容器或者穩(wěn)壓器，本來都是一樣的圖紙，還得分不同的套路，這讓企業(yè)無所適從。浪費了人力、物力、財力不說，還犧牲了企業(yè)的整體管理質量和效率。”業(yè)內人士表示。

記者在研討會上了解到，制造企業(yè)無奈于做大量重復、繁瑣工作的同時，還是希望國家有關部門能盡快整合標準體系，使監(jiān)造活動更規(guī)范，給企業(yè)的生產和管理工作減輕些不必要的負擔。

監(jiān)造模式仍需探索

業(yè)內認為，監(jiān)造能力的提升，同樣離不開監(jiān)造模式的不斷探索和創(chuàng)新。

隨著國內核電工程總承包模式(EPC)的推進，以工程公司為主，業(yè)主參與驗證關鍵點的設備監(jiān)造模式在逐漸增多。由此，國內核電工程的總承包單位——核電工程公司就成為踐行監(jiān)造活動的關鍵主體，而其監(jiān)造管理體系直接影響了監(jiān)造工作的質量和效率。

但是，業(yè)主介入的尺度該如何把握？介入太多，業(yè)主將承擔更多責任，也要付出相應的人力物力。介入過少，設備制造將存在風險失控的可能。

“隨著設備國產化質量水平的不斷提高，業(yè)主需要在設備建造中不斷探索出更合理的監(jiān)造模式。”一位參會的業(yè)內人士表示。

而對工程公司來說，更有必要嘗試創(chuàng)新監(jiān)造模式。此次研討會上，中廣核工程公司所提出的預防性和服務性設備監(jiān)造理念贏得大家的贊許。

據中廣核工程公司設備采購與成套中心處長張春來介紹，上述理念的提出，是對傳統(tǒng)設備監(jiān)造方式的改革和創(chuàng)新，其核心內容為：改變被動的符合性設備制造質量監(jiān)督為積極主動預防和避免設備制造質量問題的發(fā)生，由此導致了設備監(jiān)造目的根本性轉變和境界的全面提升。

張春來介紹了目前中廣核工程公司設備監(jiān)造面臨的新形勢：多項目多技術路線全面推進，設備制造全面鋪開；設備國產化不斷深入，供應商水平層次不齊，部分新簽的國內制造商質量管理體系和技術水平與核電設備制造要求還存在一定差距；設備監(jiān)造隊伍規(guī)模不斷擴大，而且國家和公眾對核安全的要求日益提高。

“預防性監(jiān)造主要針對核電站重要設備，其核心內容為‘事前預防’；服務性監(jiān)造主要針對設備供應商，其核心內容為‘監(jiān)督與幫扶’。”張春來解釋。

對于中廣核這套監(jiān)造理念踐行的效果，張春來介紹，嚴格落實預防性和服務性監(jiān)造的要求，可以有效合理地分配監(jiān)造資源，最大限度幫助重要設備供應商和新簽供應商完善質量控制體系，減少重大、重要質量問題的發(fā)生概率，避免同類質量問題的再次發(fā)生。

“中廣核的這個模式很有借鑒意義，打破了監(jiān)造方與設備企業(yè)之間貓跟老鼠的關系常態(tài)，轉而成為幫扶與合作共贏，合理的監(jiān)造模式還是要靠不斷的實踐和探索。”一位制造企業(yè)的負責人向記者表示。