今年全國兩會期間，財政部、國家稅務總局、工信部聯合下發通知，規定自今年1月1日起，對節約能源的車船，減半征收車船稅；對使用新能源的車船，免征車船稅。同時，三部門還發布了首批減免車船稅的車型目錄，首次對具體車型做出明示。

新能源汽車免征車船稅是利好還是雞肋

3月6日，財政部、國家稅務總局、工信部聯合發布了《節約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄（第一批）》（以下簡稱“目錄”）公告，規定“自今年1月1日起，對節約能源的車船，減半征收車船稅;對使用新能源的車船，免征車船稅”。這一利好政策一經出臺，便引起業界熱議，甚至有言論指出新政策“將有力地刺激排量1.6L以下的節能汽車及新能源汽車市場”。

然而，通過深入市場一線調查之后發現，事實并非如此。

市場看淡

位于北京郊區的一家東風日產4S店內，不斷有消費者前來咨詢逍客（1.6LMT2WD2011款，約13萬），但對于享受車船稅優惠的陽光1.5L（約10萬）和騏達1.6L（約12萬）兩款車型卻鮮有問津。

“其實騏達也不錯，但是優惠幅度太小了，現在物價這么高，節省下來的一二百元車船稅都不夠吃一頓飯。”對逍客頗有興趣的王先生對新政不以為然。

東風日產福源專營店銷售顧問逢金強也認為，相較于前年實行的小排量車購置稅“七五”折優惠，現在的優惠簡直就是“小巫見大巫”。

以廣東省為例，根據今年1月1日正式施行的廣東省車輛車船稅具體適用稅額標準，1.0升（含）以下的乘用車，每輛每年基準稅額為180元，1.0升以上至1.6升（含）的乘用車，每輛每年基準稅額為360元。而新政頒布實施之后，目錄上1.0升的8款車型每年只需繳納90元車船稅，而1.0升以上至1.6升（含）的41款車型也僅需要繳納180元。

不僅是東風日產，記者在對北京東方基業汽車城走訪發現，該區域共計18家汽車各品牌4S店無一懸掛“車船稅優惠”等相關廣告及條幅，似乎被業界議論紛紛的“車船稅新政”并沒有在市場引起多大的波瀾。

新政還有缺陷

對于這一“異常”的現象，北京中新達一汽豐田4S店銷售顧問何志堅卻有自己的理解：“其實我們很在意這個車船稅優惠的，目前混合動力普銳斯已經開始銷售，但是卻享受不到國家任何政策優惠。”

“對于這一世界上銷售達到250萬輛的混合動力汽車，普銳斯積攢了很高人氣，很多顧客都前來咨詢。”何志堅坦言，對于普銳斯的性能我們很有信心，但是我們更多地期望是國家能夠給予政策方面的支持。

記者了解到，包括普銳斯在內，以“節油”著稱的豐田汽車無一入圍上述目錄。

根據目錄規定，“對使用新能源的車船，免征車船稅”，然而這些享受國家“特殊照顧”的車型市場表現如何呢？

據目錄顯示，目前享受車船稅待遇的新能源汽車車型共有173款，其中有154款為純電動客車，其余為燃料電池汽車、插電式混合動力乘用車與客車。

以科技部、財政部、發改委、工業和信息化部等四部委于2009年初共同發起并推動在25城市公共領域進行的“十城千輛”工程節能與新能源汽車示范運營效果來看，情況不容樂觀。

據“第一電動網”發布的《2011年度中國新能源大巴示范運營調查報告》顯示，“截至2011年10月，全國累計投入9268輛新能源客車，距離2012年末全國共投入24220輛的目標相差甚遠，僅完成38.15%。25個示范運營城市中，完成率超過50%的城市10個，僅占城市總數的40%;完成率在30%以下的城市多達14個。”

據中國汽車工業協會有關資料顯示，2011年新能源汽車的產銷量均未突破1萬輛。

新能源汽車三年目標只完成了零頭。2009年出臺的《汽車產業調整和振興規劃》提出，3年內要形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量要占乘用車銷售總量的5%左右，主要乘用車生產企業應具有通過認證的新能源汽車產品。

而據《2011年度中國新能源大巴示范運營調查報告》顯示，目前年產銷量達到500輛以上的純電動客車廠家僅有深圳五洲龍、北汽福田、湖南南車時代、廈門金旅、一汽新能源客車五家。

有業內人士指出，盡管很多純電動汽車車企享受免車船稅的優厚待遇，但是距離量產還有很遠的路要走。[page]

象征意義大于實際意義

佛山世紀斯柯達市場部負責人吳先生認為，“新車船稅的階梯式納稅方法非常清晰地表明了政府倡導節能減排的立場，但對消費者購車習慣的調整作用可以說是微乎其微。”

“新車船稅對車市銷售結構的影響非常有限。”亞運村汽車交易市場副總經理顏景輝也認為，“首先，1.6L以下排量車型雖然都將受益于新車船稅，但一個月幾十元的優惠幅度太小;其次，購買新能源汽車價格少則20多萬，多則50來萬，這樣的價格，對于大多數消費者來說，還是很吃力的。”

由此看來，新能源汽車能否因為新的車船稅法案而受到消費者青睞仍然存疑。獨立汽車分析師張豫認為，對新能源車船減免征稅是好事，但現在來看，一輛新能源車要20萬元以上，而同樣的傳統車型只要10萬元左右，免征車船稅不會對消費者的購買行為造成實質影響。

一位不愿具名的業內專家指出，對于動輒幾十萬、上百萬的混合動力汽車（乘用車、客車）來說，即便是車船稅減免，對其市場需求造成的影響基本上是可以忽略不計的，最高數千元的優惠相對于其高昂的售價無疑是杯水車薪。

“新的車船稅法在征稅范圍、計稅依據、稅收優惠和征收管理等方面都作了一些修改和完善。”國家稅務總局有關負責人表示，新的車船稅法對節約能源、使用新能源的車船做出免征或者減征車船稅的規定，更多地是體現國家促進節能減排和保護環境的政策導向作用。

新能源汽車的認定標準

（1）獲得許可在中國境內銷售的純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車，包括乘用車、商用車和其他車輛。

（2）動力電池不包括鉛酸電池。

（3）插電式混合動力汽車最大電功率比大于30%;插電式混合動力乘用車綜合燃料消耗量（不含電能轉化的燃料消耗量）與現行的常規燃料消耗量標準中對應目標值相比應小于60%;插電式混合動力商用車（含輕型、重型商用車）綜合工況燃料消耗量（不含電能轉化的燃料消耗量）與同類車型相比應小于60%。

（4）通過新能源汽車專項檢測，符合新能源汽車標準要求。

大排量二手車遭殃

雖然在新車車市市民們對新車船稅并不感冒，但是在二手市場卻有不少選購者會考慮到車船稅，尤其是想購買大排量二手車的市民們。

“新車船稅對大排量車的影響還挺大的。拿排量4.0升以上的車來說，改革以前是每年420塊，而現在是4500塊，每年要多交4030塊。而一輛大排量的二手車價格有的也不到十萬塊，這樣的話，車船稅占的比例就挺重的了。所以一些客戶就會重視這個問題。而我們在推銷時也會特別重視。”一家二手車行的銷售人員說。

對于此次公布的政策，廣汽豐田瑞合嶗山店的市場部經理王崔寧分析說，“我相信國家將會有進一步的措施來鼓勵大家購買環保車。比如這次公布的車船稅減免名單中都是低效能車型，這就是國家的進一步鼓勵措施。在歐美一些國家對車輛進城進行按排量差額收稅。我從事這個行業已經六年了，覺得我國消費者越來越理性了，從最初的越高配置越好，到現在按自己實際需要來挑選，這就是一種進步。我相信下一步我們市民的選擇就是環保了。”

入選公務用車有利新能源汽車發展

日前，新能源汽車進入工信部《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》，這是公務車目錄中首次出現新能源汽車。

有業內專家認為，政府公務用車多做為市內短途行駛，單次充電即可行駛200公里以上的新能源汽車完全可以滿足辦公使用，充分發揮了新能源汽車的特點。

一方面，公務車是集中管理，擁有固定停車場地，充電樁和換電站等基礎設施易于實施建設，車輛的電能補給系統會很快形成，推廣示范效果會比私家車更明顯。另一方面，政府使用新能源汽車，能比較容易通過統計司機選擇充換方式的應用數據，科學地確立起電能補給基礎設施的類型。

科技部數據顯示，到2011年10月，全國25個示范城市共推廣節能與新能源汽車13085輛。

其中，示范推廣新能源汽車（包括純電動、插電/增程式、燃料電池）6142輛，示范推廣混合動力（節能）汽車6943輛。

示范城市已建成的基礎設施為，充換電站95個、充電樁群84個，配備交流充電樁累計服務車次規模達20萬輛以上。