“無論國有還是民管，國內還是國外，制定監管的游戲規則，確保頁巖氣勘探開發科學，有序，高效和環保。”國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員潘繼平3月20日在國際石油產業高峰論壇上指出。

3月16日，國家發改委發布了頁巖氣十二五規劃。

規劃指出，十二五期間，頁巖氣的產量要從零達到65億立方米，為吸引多種形式的企業來進行勘探開發，頁巖氣探礦權招標或將在年內舉行第二輪。

目前，頁巖氣已經開始進入開發階段，深化體制改革，為頁巖氣發展提供制度保障至關重要。

潘繼平認為，要加快研究制定頁巖氣勘探開發市場準入門檻和資質，積極推進頁巖氣探礦權招標制度化，常態化，準入門檻和資質的的制定不能再現“彈簧門”，“玻璃門”，也不能引起一哄而上。

據了解，目前我國頁巖氣資源潛力落實程度低，前景有待進一步落實，需要時間，需要一個過程。此外，尚未形成符合我國復雜地質特點的頁巖氣，勘探開發關鍵技術，核心技術的自主創新能力不足。

“作為一種地下礦產資源，頁巖氣勘探開發又必須遵從礦產資源開發的基本規律和市場經濟的基本規律，節奏可以加快，但程序不能逾越，要求實事求是，不能過熱，有關部門和企業對頁巖氣的重視不能停留在口頭上，要腳踏實地，少說多做，加大投入，實實在在在的開展頁巖氣勘探開發工作，只有這樣，才能防止頁巖氣在開發遭受挫折后，出現過冷，而作為一種礦產資源，其開發利用因為資源，技術等原因遭受挫折，最符合其發展的客觀規律，過冷過熱忽上忽下都不利于頁巖氣的開發。”潘繼平表示。