新疆是我國重要的煤炭資源基地，同時又是煤田火災最為嚴重的省區。

50多年來，經過新疆煤田滅火人的艱苦努力，新疆已經成功治理煤田火區40余處，保護煤炭資源500多億噸，恢復生態植被約1100萬平方米，累計減排二氧化碳及其他有害氣體約4億噸，取得了舉世矚目的成就。

但是，新疆煤田滅火仍然面臨著嚴峻的形勢:全疆在燃煤田火區仍有42處，總面積900多萬平方米，每年因燃燒損失煤炭資源約1000萬噸，排放二氧化碳及其他有害氣體約1800萬噸，火區威脅煤炭資源儲量約477億噸。

每年白白燒掉的煤炭資源知多少

火在燒，或在山頂地表人的肉眼可以看到的地方，或在山體里深達幾十米甚至幾百米的地方。就在轉眼之間，一塊塊烏黑的煤被地火吞噬，化為灰燼和煙氣。

從地處天山北坡中段的瑪納斯縣城出發，南行約60公里，便進入了瑪納斯塔西河煤田火區。

3月19日中午，記者從山下望去，只見漫山積雪覆蓋，山頂上有淡淡霧靄繚繞。沿著山路上行，積雪越來越少，四周的溫度逐漸升高，空氣中彌漫著煤炭燃燒過的氣味。在一處叫做“火燒洼”的山坡上，不時可以看到一股股熱氣從地表巖石的縫隙中噴出。因為有地熱資源，幾年前當地人在這里建起了休閑度假山莊。據當地人介紹，從山體地下冒出的熱氣，溫度最高可達380攝氏度左右。人們在地熱出氣口處修建了烤爐，將地下熱氣引進烤爐后便可烤羊、烤雞等。一只整羊放進烤爐不出一個小時，肉便烤好了。這些跡象表明，記者腳下踩著的正是一座燃燒的“火山”，在堅硬的山體巖層下，一團團“地火”正在熊熊燃燒。

新疆煤田滅火工程局一大隊黨總支書記齊維鵬已經在新疆煤田滅火一線征戰了22年。他介紹說，在新疆很多地處山區的煤田火區，到了晚上特別是夏天的晚上，火區的很多山體都是通紅的，遠遠看去似“萬家燈火”。這是山上巖石吸收了地下煤炭燃燒發出的熱量，溫度急劇升高發出的光亮，而在這一處處火光之下，是大片大片的煤田被不斷吞噬。隨著煤層燃燒年份越來越長，靠近地表的煤層燃燒殆盡，許多的煤炭在烈焰中化為烏有，地表的山體也幾乎成為了一個空殼，地表塌陷、植被消亡等地質災害也隨之產生。齊維鵬說，每每看到這種情景，他們既心疼又心急，恨不得像孫悟空一樣借來芭蕉扇，一下將火災撲滅。他說，從今年開始，瑪納斯塔西河、沙灣石河子南山、和布克賽爾和什托洛蓋煤田火區這3個新疆最后的重點煤田火區將開始被治理。按照規劃，這3處重點火區的火災將于2015年被完全撲滅。

在新疆煤田滅火工程局副局長、總工程師蔡忠勇的辦公室里，掛著一幅新疆煤田火區分布圖。他介紹說，自1958年新疆第一支專業煤田滅火隊伍成立至今，新疆已成功撲滅煤田火區40余處，保護煤炭資源約500多億噸，恢復生態植被約1100萬平方米，累計減排二氧化碳及其他有害氣體約4億噸，這樣的成就在世界上都是少有的。但是，就目前而言，新疆煤田滅火仍然面臨著非常嚴峻的形勢。“去年新疆煤炭產量近1.22億噸，而全疆每年因燃燒損失的煤炭資源就相當于煤炭產量的近十分之一，由此所造成的資源損失和對環境的破壞都是極其巨大的，加快治理便是當務之急。”蔡忠勇說。

沉睡地下的煤炭為何燃起熊熊烈火

“裂隙縱橫，濃煙彌漫，巖隙見火焰呼呼，經年不息。”這段文字出自昌吉史志記載，是清代光緒年間關于昌吉硫磺溝煤田火區的描述。硫磺溝之所以在新疆負有盛名，不僅是因為當地盛產煤炭，更因為它百年不絕的煤火。自1874年有史料記載以來，硫磺溝煤田的大火燒了整整100多年。據推測，在這百余年間，一共燒掉了2億多噸煤炭，當時它是全國和新疆煤田火區中燃燒面積最大的火區。不僅如此，由于硫磺溝處烏魯木齊的“上風口”，每年因為煤田燃燒釋放的大量有害氣體和粉塵，也成為了污染烏昌地區環境的重要“幫兇”。正因為此，硫磺溝煤田火區被列為當時新疆8大重點火區之首。齊維鵬告訴記者，從2000年初開始，國家和自治區正式啟動硫磺溝煤田火區治理工程。歷時4年，才將這里燃燒了百年的煤火撲滅。“浩浩煤海牽著天，新疆自古多奇觀；天火燒得石頭爛，守著烏金淚漣漣。”這是不知什么年代流傳在新疆的一首民謠。今天聽來，一種悲涼之情依舊會油然而生。

新疆煤田火災由來已久，曾有專家推斷，有的火區可能已燃燒了成千上萬年。沉睡地下的煤炭為何會燃起熊熊烈火呢？新疆煤田滅火工程局的專家們認為，新疆煤田火災的發生與地質活動、人類活動以及特殊氣候息息相關。首先，新疆天山山脈是地質活動較為劇烈的地區，埋藏在地層中的水平煤層經過多次地質運動，大多變為傾斜煤層，經流水沖刷和風蝕使部分煤層露處地表，暴露出的煤層與空氣接觸后產生氧化作用，隨著積熱增溫就會引發煤田火災。其次，過去歷代小煤窯采煤工藝十分落后，也沒有防火措施，煤窯著火后，礦主就會離開火區又另開新井，新井著火后再去別處開新井，這樣惡性循環的結果，最終使得煤田火災蔓延開來。就如已經治理的昌吉硫磺溝煤區，在歷代至少上百年的開采過程中，煤田火災也在跟著肆無忌憚地不斷蔓延，最終形成了面積巨大的火區。又如奇臺縣境內的將軍戈壁煤田，據推測早在唐宋年間，就有人們云集此地采挖。在周而復始的采挖過程中，煤海逐漸變成了火海，至今煤火尚未熄滅。此外，新疆大陸性高溫干旱氣候，也是助長煤田火災發生和蔓延的重要客觀原因。

煤田火區治理后為什么又死灰復燃

“新疆煤田滅火技術水平在全世界都處在領先地位，人員隊伍能力也很過硬，完全可以完成新疆目前任何一座煤田火區滅火任務。”蔡忠勇自信地說。但是，對于這些年一些地方出現的濫采亂掘現象，卻讓蔡忠勇等新疆煤田滅火人只能無奈地嘆息。而這種濫采亂掘現象，正是煤田火區規模迅速擴大、新火區不斷產生的重要原因之一。

自治區政協2011年的一份調研報告顯示，近些年來，一些單位或個人，在國家或自治區已經驗收通過的煤田火區里擅自揭開滅火覆土層，濫采亂掘，結果造成了一些已治理的火區又發生了不同程度的煤火復燃現象，滅火成果保護令人擔憂。僅1998年至2008年的十年間，新疆新增22處煤田火區,面積137萬平方米,每年燃燒損失煤炭資源約1000萬噸。烏魯木齊松樹頭煤田火區是自治區啟動治理的第一批一般火區之一，火區面積24.47萬平方米。經過治理，原火區高溫、煙霧等征兆消失，火區溫度也由滅火前的660攝氏度下降至70攝氏度以下，并呈穩定下降趨勢，煤區大火已經全部熄火。但此后不久，就有單位在利益的驅動下，擅自揭開滅火覆土層“火中取栗”，濫采亂掘，致使火區局部復燃。類似現象目前在全疆較為普遍，盡管自治區有關部門也采取了一些措施,但收效甚微，這已成為新疆煤田滅火工作中遇到的一大頑疾。

記者從新疆煤田滅火工程局了解到，按照煤田滅火規范，只要煤田火區溫度達到70攝氏度以下且呈持續下降趨勢，就屬于熄滅范疇。剛熄滅的火區禁止開采，因為覆蓋層一旦被揭開，使得煤層與空氣接觸，很快就會復燃。為了保護滅火成果，自治區先后制定了多項措施，但由于新疆煤田火災區域分布廣泛，加之現行管理模式缺乏一個責、權、利明確的履行職責主體，因而也就不能達到有效的監管目的。

盡管已治理了大小煤田火區40余處，但新疆煤田火區規模依然在不斷擴大，新火區也在不斷產生。調查顯示，1998年至2008年的十年間，全區火區數量每年增加2處—3處，燃燒面積以每年34.27萬平方米的速度擴張，造成了新疆目前仍然有煤田火區42處，總面積近900萬平方米。“看著作業區煤田大火在日復一日的燃燒，而新的火區又出現，我們心里著急得火燒火燎啊，感覺就像是在和時間賽跑。”蔡忠勇說。

根治煤田火災的出路在哪里

為加快煤田火區治理進度，保護珍貴的煤炭資源，2005年，新疆將撲滅全部煤田火災的最后期限，由原來規劃的2020年提前到2015年，并且從當年起，每年撥款1500萬元，用于一般火區的治理。

但目前，新疆煤田滅火依然存在著很大難題。一方面，煤田火區規模依然在不斷擴大，另一方面，煤田滅火資金嚴重短缺。根據過去的相關規劃，新疆重點火區的治理資金由國家財政撥付85%，自治區承擔15%的配套資金，以及一般火區的全部治理費用。

由于目前相當一部分一般火區的燃燒深度、范圍和等級強度都在不斷加劇，治理難度也在加大。2006年全區煤田火區普查時，托克遜烏尊布拉克煤田火區面積只有6萬平方米。而到了2011年，火區面積擴大到86萬平方米，燃燒深度已達50多米，每年損失煤炭資源45萬噸，火災還嚴重威脅著周圍地下30億噸的煤炭資源。在當前火區規模不斷擴大、新火區不斷產生的嚴峻形勢下，資金短缺成為徹底根治新疆煤田火災所面臨的巨大“瓶頸”。

在今年自治區政協十屆五次會議上，自治區政協委員張作祖建議，自治區應加緊建立煤田火區動態監測和防治技術中心，利用火區無線監測技術，衛星遙感、航空拍攝等先進監測手段，對全疆在燃火區、易燃區和關停廢棄的礦井進行詳細探測和監控，隨時掌握全區煤田火區情況。同時，他建議自治區及早出臺《新疆煤田火區管理辦法》，明確煤田滅火成果保護的主體和其行為的法律依據，理順各級政府、職能部門、執法部門之間的關系、責任；將資源和環境保護納入各地方政府的考核制度當中，加大對破壞滅火成果行為的打擊力度，杜絕火區復燃現象，徹底扭轉煤田滅火成果和濫采亂掘現象“地方政府管不了，行政部門管不著，滅火單位無法管”的局面。