到2012年3月初，在福島核電事故發(fā)生將要滿一年的時(shí)候，東京電力公司受理的800件民事賠償交涉中，僅有4件達(dá)成了協(xié)議。更多的交涉還在進(jìn)行。

在福島核電站附近的富崗市，居民已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移到了距離機(jī)組20公里以外的地方。原駕校教師小野田長(zhǎng)尚，今年已經(jīng)69歲，小野田自20歲開始到富崗工作，親自看到了核電站建設(shè)、發(fā)電給市財(cái)政帶來的巨大效益。在富崗市，小野田有了自己的家、子孫，當(dāng)然蓋了不錯(cuò)的房子。在3月11日9級(jí)地震到來的時(shí)候，福島縣的地震相對(duì)小一些，但依舊讓房子左右劇烈晃動(dòng)了好幾分鐘，好在房子本身基本無損地保存了下來。

但是核電事故，讓小野田全家不得不離開富崗市。以至于后來政府準(zhǔn)許他們回去取重要物品時(shí)，僅給了他比信封口袋大一點(diǎn)的透明塑料袋。看到自己的房子完好無缺，但在核電事故后已經(jīng)不再能居住時(shí)，小野田悲憤不已。

“這一年我的老母親去世，我連葬禮都不能給老人家辦。我自己也沒有了住的地方。”小野田說。和東電交涉的賠償事項(xiàng)，離達(dá)成協(xié)議還有不少要做的事。賠償中每一項(xiàng)內(nèi)容都要反復(fù)確認(rèn)，東電方面是不愿意多陪一分錢的。事情就這么一拖再拖地延續(xù)著。

東電有東電的難處。幾十年的安全運(yùn)營(yíng)，讓東電覺得每年上百億日元的保險(xiǎn)交起來實(shí)在沒用，在幾年前便停止上這個(gè)保險(xiǎn)了，但也正是在這個(gè)時(shí)候，發(fā)生了核電事故。這讓東電賠償起來感到力不從心。

盡管在事故發(fā)生后東電已經(jīng)向銀行借了2萬億日元，國(guó)家特別撥款3000億日元，但民事事故的賠償還沒有正式開始，僅核事故的處理工作便讓這2萬多億日元消失了。今后廢爐（拆除反應(yīng)堆）工作所需要的錢會(huì)更多。與國(guó)家簽訂的穩(wěn)定供應(yīng)電力的條約，讓東電必須啟動(dòng)火力發(fā)電，以保證對(duì)東京地區(qū)的電力供應(yīng)。這部分突來的費(fèi)用，也壓得東電喘不過氣來。

推進(jìn)發(fā)展核電事業(yè)的四大根據(jù)（原料多、發(fā)電成本便宜、可以循環(huán)使用、不排放二氧化碳），隨著福島事故大白于天下，已經(jīng)失去了說服力。核電給日本經(jīng)濟(jì)造成的巨大影響，開始愈發(fā)受到人們的注目。

可以說，福島核電站在能源安全方面留下了太多的教訓(xùn)。

矮了一點(diǎn)的防波堤

事故往往因?yàn)榫薮笙到y(tǒng)中的一個(gè)小小破綻而引發(fā)，而且一旦生成事故便一發(fā)不可收。

日本的核電安全并不只是一個(gè)神話。在過去40余年里，每當(dāng)爆出核電事故的新聞時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)其實(shí)只是核電周邊的一些設(shè)備出了問題，而在中心部分，如反應(yīng)堆等等，從未顯露出半點(diǎn)破綻來。重要地方有雙重保護(hù)，關(guān)鍵部位更是三重嚴(yán)守，至少反應(yīng)堆固若金湯。

在3月11日地震到達(dá)后，福島核電站立即停機(jī)，并未發(fā)生損傷。此時(shí)反應(yīng)堆內(nèi)的燃料棒需要循環(huán)水來冷卻，如果不在水中冷卻，就會(huì)與在爐中一樣繼續(xù)反應(yīng)，不加以控制的話，便會(huì)發(fā)生爐心熔融（燒穿爐底）、核材料儲(chǔ)藏池熔融現(xiàn)象。那將是特別嚴(yán)重的核事故。于是，向反應(yīng)堆內(nèi)供應(yīng)冷卻水比什么都重要。在核電站停止發(fā)電的時(shí)候，循環(huán)水的供應(yīng)依舊要用電，外部電源是絕對(duì)不能缺少的。

東電對(duì)此有著充分的準(zhǔn)備。首先是每座反應(yīng)堆的地下部分都備有兩臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)。在停電的時(shí)候可以靠柴油發(fā)電機(jī)供電。

但因?yàn)榉啦ǖ淘O(shè)計(jì)得比較矮，一切都泡了湯。

從最近幾十年的經(jīng)驗(yàn)看，福島附近的海嘯高度為4米左右，東電的防波提在設(shè)計(jì)上能防5.7米以下的海嘯。

但是在3?11大地震之后到來的海嘯為14米，不僅沖過了防波堤，而且讓整個(gè)核電站浸泡在超出基準(zhǔn)水位10米的海水中。當(dāng)然淹沒了柴油發(fā)電機(jī)，緊急情況下的供電設(shè)備完全喪失了。

其實(shí)在道路已經(jīng)被破壞，海嘯到來的時(shí)候，存放在油庫(kù)中的柴油罐不知卷到何方，就是柴油發(fā)電機(jī)能發(fā)電，在數(shù)小時(shí)內(nèi)也會(huì)因?yàn)闆]有柴油而啟動(dòng)不了。

因?yàn)榉啦ǖ涛茨軗踝『[，柴油發(fā)電機(jī)不能發(fā)電，反應(yīng)堆內(nèi)的循環(huán)水很快燒干，最慘重的爐心熔融事故發(fā)生了。

“很多時(shí)候，并不是中樞部位出了問題，而是其周邊的設(shè)備、裝置有各自的弱點(diǎn)，于是整個(gè)系統(tǒng)便癱瘓了。我認(rèn)為是邊緣事故最終導(dǎo)致了整體的癱瘓。”日本評(píng)論家柳田邦男在總結(jié)福島核事故的原因時(shí)，在自己的文章中寫道。

產(chǎn)業(yè)對(duì)“廉價(jià)電”的需求

能支付巨額建筑核電站的費(fèi)用，日本國(guó)家真的缺少了一點(diǎn)建防波堤的經(jīng)費(fèi)嗎？

日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能沒有能源上的支持，特別是電力能否做到廉價(jià)，直接關(guān)系著日本產(chǎn)業(yè)是否愿意在日本國(guó)內(nèi)從事生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)界要求國(guó)家盡一切方式，提供最廉價(jià)的電力。發(fā)電企業(yè)也需要導(dǎo)入廉價(jià)的發(fā)電方式。

從上個(gè)世紀(jì)50年代開始，日本便醞釀引進(jìn)核電。除去其他用意不說，發(fā)電成本便宜一直是日本推進(jìn)核電的主要口實(shí)。

日本首先建造的商用核電站便選擇了福島。在海邊建造的時(shí)候，當(dāng)然考慮了海嘯問題，但僅僅以近代日本有文字記錄的19世紀(jì)及20世紀(jì)上半葉的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，在這個(gè)范圍內(nèi)考慮安全對(duì)策。

建造可以降低發(fā)電成本的核電站在成為國(guó)策后，如何保證核電站的安全便只是個(gè)手續(xù)問題，并不是日本國(guó)家特別關(guān)注的重要問題。“相關(guān)的審查非常寬松。”不少核電專家后來這樣對(duì)日本媒體說。

日本國(guó)家設(shè)立了第三方審查、監(jiān)視機(jī)構(gòu)“原子力安全保安院”及“原子力安全委員會(huì)”，但保安院及核電安全委員會(huì)一開始便和核電企業(yè)結(jié)合在了一起。筆者在東京電力公司采訪時(shí)，總是看到保安院的官員與東電一起出來見記者，看不出來保安院對(duì)核電企業(yè)有著監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

是國(guó)家及產(chǎn)業(yè)對(duì)降低電價(jià)的要求在先，然后才有了在防波堤等一系列問題上的破綻。讓邊緣也固若金湯，這顯然不可能。對(duì)廉價(jià)電的迫切需要，必然會(huì)導(dǎo)致邊緣破綻，這只是個(gè)時(shí)間問題。

不受監(jiān)督的官產(chǎn)學(xué)三位一體

同一所學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，有人去核電企業(yè)當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)，有人在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省做技術(shù)方面的監(jiān)督官僚，還有一部分留校繼續(xù)研究教學(xué)。在核電站大干快上的時(shí)代，最新的研究成果，能以最快的速度進(jìn)入產(chǎn)業(yè)界，而國(guó)家能通過各種扶植政策，讓成果立即投入到產(chǎn)業(yè)中去。日本的效率就體現(xiàn)在了這一點(diǎn)上。

并不是日本僅有東京大學(xué)一家設(shè)立了核電方面的專業(yè)，其他學(xué)校也有相應(yīng)的專科。比如在核電站發(fā)生事故的時(shí)候，菅直人時(shí)任首相，他畢業(yè)于東京工業(yè)大學(xué)物理專業(yè)，他自認(rèn)為對(duì)核電十分了解。東京工業(yè)大學(xué)也有相關(guān)的系與專業(yè)。但并不是因?yàn)橛袞|京大學(xué)以外的學(xué)校在教授核技術(shù)，日本的情況就能出現(xiàn)變化。

從日本的報(bào)道中，可以看到官產(chǎn)學(xué)的嚴(yán)密合作。

日本在內(nèi)閣府內(nèi)設(shè)有原子力委員會(huì)，該會(huì)設(shè)有23名專業(yè)委員，除了政治家是專業(yè)委員外，懂理論的專家專業(yè)委員的作用非常大。這種專家出任的專業(yè)委員由東京大學(xué)、大阪大學(xué)及京都大學(xué)派遣。現(xiàn)在東京大學(xué)田中知教授（同時(shí)是日本原子力學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）、大阪大學(xué)山口彰教授、京都大學(xué)山名元教授在委員會(huì)中擔(dān)任專家的任務(wù)。

但就是這3名擔(dān)任專業(yè)委員的專家，很湊巧的是在2005到2010年的5年中，共接受了核電企業(yè)、團(tuán)體共1839萬日元的捐款。相關(guān)的捐款與科研費(fèi)不同，是不需要發(fā)票報(bào)銷的。當(dāng)然3位著名核電教授都對(duì)外說，他們沒有在委員會(huì)的發(fā)言中，特別偏袒了企業(yè)。

這種官產(chǎn)學(xué)關(guān)系在自民黨時(shí)代結(jié)成了鐵三角，并與媒體緊密結(jié)合在了一起。在福島發(fā)生核事故后，日本媒體中除了《朝日新聞》開始逐步檢討核電功罪外，其他主流報(bào)紙基本上保持了幾十年來對(duì)核電的支持態(tài)度。官產(chǎn)學(xué)之外，媒體的配合也發(fā)揮了很重要的作用。

“10年1次的事故率”

獨(dú)立撰稿人鹽谷喜雄注意到了日本官方發(fā)表的眾多數(shù)據(jù)中，有一個(gè)是國(guó)際核能組織（IAEA）制定的安全目標(biāo)“出現(xiàn)大量核泄漏事故的頻率為每10萬爐年1次”。他認(rèn)為這只是聽起來是個(gè)非常安全的數(shù)字。

目前全世界正在運(yùn)行中的反應(yīng)堆共有431座，其中福島核電站已經(jīng)發(fā)生了事故，“這讓IAEA的計(jì)算方式瞬間變成了5000爐年1次了。”鹽谷說。

再往下計(jì)算，福島是3座反應(yīng)堆發(fā)生了事故，結(jié)果“頻度變成了每3000爐年1次。”再按日本的54座反應(yīng)堆在福島發(fā)生了一次事故，頻度將為“每1500爐年1次”。如果把福島的事故記為3次的話，頻度再度降為“每500爐年1次”。

“用500爐年除以日本的50座核反應(yīng)堆，得出的結(jié)果是10年1次。這意味著日本每10年都有可能發(fā)生一次重大事故。”鹽谷說。這有些聳人聽聞了。

在我們不知不覺中，10萬爐年1次的事故率，變成了10年1次走進(jìn)我們身邊。對(duì)于鹽谷粗略計(jì)算的結(jié)果，日本原子力委員會(huì)未置評(píng)論。但現(xiàn)實(shí)問題是福島出了這樣大的事故，鹽谷認(rèn)為，核電安全在堅(jiān)持了10萬爐年1次的情況下，依然十分的不安全。特別是一個(gè)國(guó)家內(nèi)反應(yīng)堆越多，自然也就越不安全。

日本有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)核電其他方面的安全成本進(jìn)行了計(jì)算。（日本）名城大學(xué)的一位教授對(duì)筆者說，在不出任何事故的時(shí)候，每座反應(yīng)堆每年800公斤使用過的廢料該如何存儲(chǔ)，存儲(chǔ)在什么地方都是很大的問題。不論是深埋還是向海洋投棄，都不能解決核輻射需要2.4萬年時(shí)間半衰的問題。

核電是否便宜、清潔？

在任何日本官方發(fā)布的資料中，都可以看到這樣的數(shù)字：在日本每度電的發(fā)電成本光伏為50日元、風(fēng)力13日元、水力11日元、原油10日元、天燃?xì)?日元、煤炭6日元、核電6日元。

從二氧化碳?xì)怏w的排放上，生產(chǎn)每千度電，用煤炭發(fā)電將排出943克，石油為738克，天燃?xì)?99克，水力、核電、光伏、風(fēng)力、地?zé)岬葹榱恪Ｆ浣Y(jié)論是核電廉價(jià)而清潔。

但在福島發(fā)生事故后，核電的廉價(jià)清潔一說已經(jīng)不復(fù)存在。

“因?yàn)樘幚碣r償問題，祛除核污染，這有可能讓每度電的成本提升1.6日元。”鹽谷說。在電力大國(guó)，往每度電中均攤的話，會(huì)讓人覺得沒有什么，但實(shí)際上是個(gè)巨大的數(shù)字。在原本6日元的成本之外，突然加入1.6日元的額外成本，提價(jià)將近三成，日本產(chǎn)業(yè)界呼吁的廉價(jià)，轉(zhuǎn)眼間就會(huì)化為烏有。

在福島核電站附近的幼兒園，現(xiàn)在已經(jīng)難以為繼。84家私立幼兒園向東電提出了賠償6.7億日元的請(qǐng)求。其他人數(shù)減少的幼兒園還有很多，流失到其他縣的兒童的補(bǔ)償問題等等，一一計(jì)算下來的話，東電難以全部支付。

“我們?cè)诮ㄔO(shè)核電站的時(shí)候，很難預(yù)測(cè)40年或者是60年后該以什么樣的價(jià)格來計(jì)算拆除的費(fèi)用，而且在核污染物的存放上該如何計(jì)算成本，并沒有一個(gè)可以參照的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在（日本）政府拿出的核電站發(fā)電成本，我估計(jì)沒有把這部分費(fèi)用計(jì)算進(jìn)去。”一位為核電站提供重要設(shè)備的廠家高管，私下里對(duì)筆者說。

最大的教訓(xùn)：成本效率主義作祟

撇去價(jià)值觀、日本對(duì)保有核技術(shù)為今后保有核武器留下余地等疑慮不談，福島核電事故的最大教訓(xùn)，莫過于對(duì)降低成本、提高效率的追求。

無論是核反應(yīng)堆周邊裝備的破綻，還是為了獲得個(gè)人利益結(jié)成的鐵三角，都可以直接用低成本、高效率的口實(shí)去說服媒體，動(dòng)員政治家從立法的角度來推進(jìn)核電站的建設(shè)。一旦核電站出了事故，便轉(zhuǎn)眼間將責(zé)任推給了全部國(guó)民，通過電費(fèi)漲價(jià)來均攤事故相關(guān)費(fèi)用。

推進(jìn)核電事業(yè)的四大根據(jù)（原料多、發(fā)電成本便宜、可以循環(huán)使用、不排放二氧化碳）中，除了二氧化碳一項(xiàng)外，在降低成本方面有可能發(fā)揮巨大作用的循環(huán)使用已經(jīng)被證實(shí)并非如此。在核燃料的濃縮上日本宣布“事實(shí)上已經(jīng)終了”。大量使用過的核燃料就堆積在核電站附近的臨時(shí)儲(chǔ)存庫(kù)中。

核電發(fā)電成本并不便宜，而且在40年前，核電原料可能比較多，但隨著眾多新興工業(yè)國(guó)進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)，今后10年鈾礦供應(yīng)將變得異常困難。

如果說20年前建立在虛幻基礎(chǔ)上的日本經(jīng)濟(jì)永久發(fā)展論，隨著泡沫的崩潰化作成了20年的失落，那么建立在絕對(duì)安全、成本低廉、高效率等虛幻基礎(chǔ)上的日本核電體制，也已經(jīng)隨著福島核電站兩個(gè)機(jī)組的廠房發(fā)生的爆炸，化作成為讓世界各國(guó)必須吸取的沉痛教訓(xùn)。