核電重啟前夜

已拿到國家發改委“路條”的全國10個核電站廠址共30臺機組擋在紅線外，由于投資體量巨大，這些項目都是各地方政府重中之重。

因福島核事故而暫停一年之際，產業界重啟中國核電項目審批的呼聲，越發急切。

日本福島事故發生后，國務院于2011年3月16日出臺核電“國四條”，在“核安全規劃”批準之前，暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目。

這把已拿到了國家發改委“路條”的全國10個核電站廠址共30臺機組擋在紅線外。由于投資體量巨大，這些項目都是各地方政府重中之重。

進入2012年，隨著政策上的走強，核電新建項目審批的重啟事也日漸高亢。而“硬缺電”態勢，也助推了這一呼聲。中電聯統計部主任薛靜認為，火電新增規模大幅減小，投資下降過快，因發電能力不足造成的“硬缺電”現象在所難免。業內估計，今夏中國電力缺口可能達到4000萬~5000萬千瓦。

2012年3月26日，國家主席胡錦濤出席在韓國首爾舉行的核安全峰會時表示：中國已對全國核設施的安全狀況進行了全面分析檢查，對在運行核電站安全系統的有效性進行了評估并提出升級建議。

此前的2012年全國“兩會”上，業界人士已陸續放出關于核電項目審批的積極信號。

全國政協委員、國家核電技術公司董事長王炳華在3月10日公開表示，“根據我自己的判斷，中央政府會在今年或在今年更早些時候恢復核電站項目的審批”。

全國政協委員、國家能源局副局長錢智民表示，中央會重啟核電的審批，而且裝機容量超過2007年發布的規劃目標。

全國政協經濟委員會副主任、原國家能源局局長張國寶也在3月17日出席一個活動時明確表示，“各國核電發展依然熱度未減，預計年內新的核電站又將恢復建設”。

最權威的信號當屬溫家寶總理在2012年全國兩會上所作的《政府工作報告》。報告中提及“安全高效發展核電”。

由國家核安全局編制的“核安全規劃”（《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標（送審稿）》）曾于一個月之前提交至國務院，而國務院常務會議提出了進一步完善補充的意見。

“關于核安全規劃，目前核安全局的工作已基本完成，只等國務院的審批了。”國家環保部核與輻射安全監管二司副司長湯搏對《瞭望東方周刊》表示。

據有關人士透露，“核電中長期規劃”也已上報國家發改委。這樣，兩大支撐核電項目重啟的基礎性文件，目前均已明朗起來。

“核安全規劃是重要的因素，但并不是最重要的因素，批哪種技術路線，批哪里，批多少，這些可能才是核電重啟的關鍵問題。” 中國核工業集團公司科技委常委張祿慶對《瞭望東方周刊》說。

在核電重啟前夜，還有一些不確定性。

內陸之爭

2012年2月7日，互聯網上公開了一份《關于請求停止江西彭澤核電廠項目建設的報告》，報告是安徽省望江縣提出的，目標指向一江之隔的江西彭澤。

報告對彭澤核電站的選址評估、環境影響等方面提出了“人口數據失真”、“地震標準不符”等質疑，并對項目建成后可能存在的各種問題和隱患表達了擔憂。

這又一次掀起了對于“內陸是否該建核電站”的討論。

如果不是日本福島核事故，或許江西彭澤、湖南桃花江、湖北大畈這三個內陸核電站已經正式開建。這一叫停，使得當地人對于核電安全性的關注陡然提升。最早站出來“反核”的安徽望江縣退休干部汪進舟，甚至打算借核電站叫停之際“把它抗爭掉”。

望江縣的行動得到了中科院理論物理研究所研究員、中國科學院院士何祚庥的力挺，他曾撰文反對在內陸興建核電站。除了對于安全系數的考慮，何祚庥還提出了核電站所需的冷卻水源是否能得到保證的問題。他認為，在人口稠密的內陸地區興建核電站，一旦發生事故，后果將不可控。

全國政協委員、河南省政協副主席張亞忠在“關于終止中部地區核電站規劃與建設的提案”中提出：“希望國家考慮中部地區，尤其是河南、山西、河北、安徽、山東、陜西等省的實際情況，全面終止該地區核電站的規劃與建設”。而河南南陽也是內陸核電候選廠址之一。

日本福島事故發生后，根據國家核安全監管機構重新修訂的國標GB6249-201，我國濱河、濱湖核電廠的放射性流出物的排放標準要比濱海核電廠嚴格許多。

作為彭澤核電站所采用的AP1000機組的技術引進方，國家核電公司董事長王炳華說，“內陸核電站的設計標準和沿海核電站的設計標準完全一致，對其排放會有更加嚴格的約束。”

上海核工程研究設計院于2008年編制完成了《江西彭澤核電廠廠址安全分析報告》和《江西彭澤核電廠環境影響報告書（申請審批廠址階段）》。針對望江的質疑，上海核工程研究設計院發表聲明一一解釋，并強調，“在經過環保部核安全審評中心的嚴格評審后，2009年獲得環境保護部和國家核安全局的批文，同意江西彭澤核電廠一期工程一、二號機組的建設”。

目前世界上正在運營的核電機組有438臺，其中內陸核電機組占50.1%，沿海核電機組占49.9%.在美國的104臺核電機組中，內陸核電機組占74%；法國，總計有58臺核電機組，其中內陸核電機組占69.5%；加拿大的內陸核電機組占85.7%；德國占82.3%；俄羅斯的內陸核電機組占58%；印度的內陸核電機組占42%，是沿海和內陸核電兼而有之。